2.3. Изменение отношений собственности и последствия этого процесса

Вся политическая и экономическая история человечества, очищенная от случайных, несущественных явлений и рассмотренная в логическом плане, есть процесс становления, совершенствования и изменения отношений собственности, который происходит революционно (политически) и эволюционно (экономически). Закономерностью движения этого процесса, который происходит чрезвычайно противоречиво, является формирование эффективного собственника, т.e. собственника, обеспечивающего наилучшие результаты при минимальных затратах.

Как уже отмечалось выше, исторически известны два типа собственности: частная и общественная. В зависимости от социально-экономического устройства общества эти типы собственности сосуществуют в разных формах. В процессе развития человечества частная собственность выступала в форме рабовладельческой, феодальной, капиталистической, трудовой, семейной, личной и др., а общественная – в форме групповой, артельной, коллективной, акционерной, муниципальной, государственной. Границы между частными и общественными формами собственности довольно подвижны. Так, любая групповая собственность по своему собственному содержанию является общественной, но по отношению к собственности другой группы выступает как частная. Поэтому, чтобы разобраться в процессах изменения форм собственности следует чётко представлять суть отношений, прежде всего, частной и общественной собственности.

Частная собственность. Строго говоря, частная собственность представляет собой собственность отдельного человека (индивида) или группы лиц, обособленных от других. Частная – это негосударственная собственность. Сама по себе она выражает лишь особый (частный) способ присвоения благ и удовлетворения потребностей (интересов). Частная собственность, как и любая другая собственность, в своём развитии прямо связана с прогрессом производительных сил.

Естественный путь совершенствования форм собственности, который шёл в странах развитого капитализма (и демократии), состоял в том, что единоличная частная собственность постепенно рождала совместные формы владения, превращалась и сосуществовала с коллективными формами собственности. Этот процесс определяется самим ходом развития государства и его демократического регулирования в законодательном порядке. Не революции рождали коллективные формы собственности, а укрупнение производства раздвигало рамки единоличной собственности и придавало ей общественные черты или свойства совместного присвоения.

Бесспорно, что частная собственность делает человека независимым от государства и общественных организаций, позволяет ему добиваться равноправных отношений с общественными структурами. Она способствует развитию свободомыслия, утверждению демократии в обществе. Вместе с тем частная собственность пробуждает в людях высокую экономическую активность, материальную заинтересованность и социальную ответственность. Именно имущественная обеспеченность людей обязывает их принимать осмотрительные и взвешенные социальные решения, искать общественные компромиссы, не ждать указаний сверху и не искать виновных на стороне.

Но частная собственность таит в себе и большие "минусы". Порождая атмосферу высокого экономического напряжения и соответствующей активности работников, она может вызывать чрезмерное имущественное расслоение людей, что ведёт к обострению социальных отношений. Трудовая частная собственность может перерождаться в эксплуататорские формы, поэтому она требует хорошо отлаженных регулирующих механизмов. Как показывает мировая практика, обществу удаётся компенсировать многие нежелательные последствия частной собственности или локализовать их. Наиболее эффективным средством здесь может быть параллельное развитие иных форм собственности, прежде всего общественной, гарантом которой, как правило, выступает государство.

Общественная собственность. В самом общем виде общественная собственность – это совместная собственность отдельных лиц, групп людей, всего общества (собственность товариществ, акционерных обществ, кооперативов, государства). Отличительной особенностью общественной собственности любого вида является делегирование реальными собственниками своих полномочных прав (владения, распоряжения, пользования) различным выборным органам, призванным реализовать многообразные интересы каждого собственника.

В зависимости от способа создания, широты охвата и характера использования имущества общественная (совместная) собственность может быть равноправной, долевой и неделимой. При равноправном совладении все субъекты имеют одинаковые права даже при разной степени вложений в общее дело (полное товарищество). Долевое совладение предполагает выплату субъекту его пая в случае выхода из объединения (акционерное общество, кооператив, народное предприятие). Неделимая совместная собственность возникает в том случае, когда участие всех субъектов в какой-либо форме собственности является необходимым, а выплата компенсации невозможной (государственная собственность, собственность общественных организаций).

Объединение работников и собственников даёт им огромные преимущества в повышении эффективности использования всех факторов производства, создаёт для работников надёжные условия социальной защищенности. Вместе с тем неизбежность делегирования части прав собственника разного рода выборным управленческим структурам несёт в себе возможность деформации отношений общественной собственности, что практически и случилось во всех бывших социалистических странах и прежде всего в нашей стране.

Всё многообразие возникших деформаций общественной собственности проявилось в двух тесно связанных явлениях:

1) возникновение административно-командной системы и концентрация основных функций собственности в управленческих органах;

2) отчуждение производителей от условий и результатов труда, т.е. превращение человека только в работника, утрата им правомочий субъекта многообразных прав собственности. Иными словами, деформирование отношений общественной собственности проявилось в огосударствлении общенародных средств и средств колхозов, ограничении присваивающе-распорядительных функций трудовых коллективов, изъятии у них основной части созданного продукта, сосредоточении правомочий собственников в управленческих звеньях. Этому способствовало также усиление государственного монополизма во всех сферах экономической жизни, ограничение и недопущение многообразных общественных и индивидуальных форм собственности, местного регулирования сфер и условий найма работников; лимитирование их доходов, имущества и потребления. В результате производители оказались в положении зависимых наёмных работников у государства с очень ограниченным выбором вариантов экономического поведения. Перестав быть собственниками, люди стали утрачивать умение и способность эффективно вести хозяйство, но зато до совершенства было доведено "искусство" просить.

Отчуждение человека от собственности обернулось, прежде всего, против талантливых, деятельных и предприимчивых людей. В обществе шло их интенсивное вытеснение. Одновременно выращивался особый тип личности – слабопрофессиональный, бездеятельный и безответственный, с развитыми иждивенческими наклонностями, угодный административной системе и беспомощный без нее. Деформация отношений общественной собственности, наконец, привела к усилению теневой экономики и вызвала негативное отношение к собственности и собственникам вообще.

Лишившись собственности и соответственно экономической самостоятельности, работники оказались беззащитны перед властью и ее диктатом. Люди потеряли возможность иметь собственное мнение, выражать его, отстаивать и добиваться выполнения, так как свобода мнений и действий доступна лишь экономически независимым людям. Отчуждение от собственности привело к утрате чувства экономического самосохранения, к агрессивности многих субъектов, что затрудняет достижение компромиссов (согласия) в обществе. Вот почему рыночные реформы в бывших социалистических странах, которые начались с реформирования отношений общественной собственности путём её разгосударствления и приватизации, были по сути поддержаны большинством населения.

Разгосударствлениепредставляет собой снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, но без изменения формы собственности. Разгосударствление позволяет разрушить государственную монополию в экономике, либерализировать рынки, создать условия для развития конкуренции, подготовиться к приватизации.

Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют её в дальнейшем в хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за её результаты. Приватизация – это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности. Процесс приватизации имеет длинную историю, сопоставимую с историей самой собственности. Современная же природа процесса приватизации сопряжена с наличием двух абсолютно разных по своему содержанию типов приватизации.

Первый тип характерен для стран с рыночной экономикой, где в ходе поступательного эволюционного развития сложились институты частной собственности и конкуренции. Этот тип приватизации был характерен для развитых стран Запада в 70-х гг., а затем под их давлением в 80–90-е гг. распространен на развивающиеся страны Азии, Африки, Латинской Америки. Главная цель этого типа приватизации – сокращение роли государственной собственности и государственного предпринимательства, повышение эффективности экономики за счет лучшей работы частных предприятий.

Второй тип приватизации был характерен для стран бывшего социалистического лагеря – Восточной и Центральной Европы, но особенно России и других стран, возникших после распада СССР. Главной особенностью этих стран было господство в экономике государственной собственности, отсутствие конкуренции, слабое развитие товарно-денежных отношений. Поэтому, когда в этих странах начались рыночные реформы, то целью приватизации стало создание любыми средствами частного собственника. Можно сказать, что целью этого типа приватизации было решение не экономических задач, т.е. подъём экономики, а задач политических – создание условий, исключающих возможность восстановления социализма или командной экономики.

В России был выбран ваучерный путь приватизации. Реальным итогом такой приватизации стало перераспределение собственности в интересах первоначального накопления частного капитала, в том числе и за счёт снижения реальных доходов основной массы населения. При этом эффективный частный собственник, как непременное условие создания рыночной экономики, так и не сформировался. Ускоренная приватизация осуществлялась с массовыми нарушениями принятого законодательства. Крупные предприятия, составлявшие основу индустриального потенциала страны, продавались по ценам во многих случаях в сотни и тысячи раз ниже рыночных.

Явно неубедительными остаются утверждения сторонников ускоренной приватизации, что ваучерная приватизация не означала ограбления народа, так как государственная собственность ему не принадлежала. Да, управление государственными предприятиями действительно осуществлялось назначаемыми государством директорами. Но в управлении участвовали и рабочие через профсоюзы, советы трудовых коллективов и другие общественные организации, причём, права их были гораздо большими, чем на приватизированных ныне предприятиях.

Если не ограничиваться формальными ссылками, то следует признать прямую причастность приватизации к перераспределению в интересах капитала не только собственности, не только управленческих прав, но и общей суммы национального дохода страны, включая непосредственное сокращение реальных доходов населения.

Подводя итог изложенному выше, можно заключить, что преобразование отношений и структуры собственности действительно оказывает влияние на положение всего населения страны. К сожалению, поспешные преобразования отношений общественной собственности в России привели от формального к фактическому лишению собственности на производственные ресурсы большинства населения страны.

Однако приватизация, даже в самой её грабительской форме – в виде ваучерной приватизации, разбудила у многих россиян жажду собственности. Тяга к приобретению собственности наблюдается сейчас во всём мире, особенно постсоциалистическом, так как это главное условие для улучшения жизни. Только с помощью собственности человек может взять судьбу в свои собственные руки. Поэтому история экономики – это есть история преобразований отношений собственности, а сама экономика – это сфера борьбы между людьми за присвоение экономических благ в свою пользу.