13.1.4. Роль государства в теории социального рыночного хозяйства

Теория социального рыночного хозяйства уходит своими корнями в историческую школу Ф.Листа о национальном хозяйстве, возникшую в XIX в. в Германии. Полемизируя с теорией либеральной экономики А.Смита, Ф.Лист утверждал, что истинное богатство и благосостояние нации обусловливается не количеством меновых ценностей, а степенью развития производительных сил. Важную роль при этом играет политическое могущество, и задача политики – объединить, цивилизовать нации, обеспечить их существование и устойчивость, так как экономическое воспитание нации важнее непосредственного производства материальных ценностей.

Процесс формирования национального хозяйства Ф. Лист сводил к трем взаимосвязанным положениям: теории производительных сил; концепции стадийного экономического развития; учения об активной экономической роли государства. Ф.Лист отмечал, что нельзя понять народного хозяйства как органического целого, если исключить из него самое большое хозяйство – государственную экономику, которая непрерывно и неотразимо влияет на все остальные хозяйства. Экономика становится национальной в том случае, когда государство или федерация охватывает целую нацию, обладающую самостоятельностью, способностью приобрести устойчивость и политическое значение. Только государственная власть согласует и направляет усилия отдельных звеньев национального хозяйства во имя долгосрочных, коренных интересов нации.

После второй мировой войны идеи исторической школы о роли государства в экономике были развиты в Германии представителями фрайбургской школы неолиберализма – В. Ойкеном, А. Мюллер-Армаком, В.Репке и Л.Эрхардом, которые не только создали теорию социального рыночного хозяйства, но и реализовали ее на практике в 50-е годы ХХ в. в Федеративной Республике Германии (ФРГ).

Осознавая невозможность автоматического функционирования свободного рыночного хозяйства, В.Ойкен и Л.Эрхард признавали необходимость противопоставить любому проявлению анархии производства соответствующие меры государственного вмешательства, которые обеспечили бы синтез между свободным и социально обязательным общественным строем. Роль государства они сравнивали с положением судьи на футбольном поле, который строго следит за действиями футбольных команд в соответствии с определенными правилами, но не имеет права непосредственно участвовать в игре. Это значит, что государство для поддержания условий социального рыночного хозяйства должно следить за соблюдением правил свободной конкуренции: контролировать условия ценообразования и пресекать попытки установления монопольных цен; гарантировать охрану и приоритетную роль частной собственности; выстраивать систему социальной защиты малообеспеченных слоев населения; всячески способствовать повышению эффективности использования имеющихся в обществе ресурсов.

Суть социальности рыночного хозяйства состоит не столько в установлении справедливого распределения, сколько в повышении эффективности производства. Поэтому основной идеей социального рыночного хозяйства стал синтез экономической свободы, гарантированной правовым государством, и социальной справедливости. Свободное предпринимательство, базирующееся на частной собственности, и свободная конкуренция между хозяйственными субъектами составляет фундамент экономики, а государство выполняет дополняющую и корректирующую функции. При этом социальную справедливость обеспечивает не справедливое государственно организованное распределение и перераспределение, а сам рынок в силу своей эффективности и возможности обеспечения хозяйственной свободы для всех членов общества.

Стратегической задачей государственной экономической политики является создание и поддержание конкурентного порядка. Важнейшую роль здесь играет снятие бюрократических барьеров при учреждении фирм, четкое правовое регулирование, предоставление льготных кредитов мелким предприятиям и т.п. Примечательно, что в ходе реформ, заложивших основы социального рыночного хозяйства в Германии, специального радикального преобразования сферы социального обеспечения не проводилось. Механизмы социальной защиты населения остались практически неизменными и корректировались очень осторожно. Это еще раз подтверждает, что социальность рыночного хозяйства и роль государства в нем заключается не в реформировании распределения и перераспределения национального дохода, а в его приумножении за счет роста производительности потребляемых ресурсов.