18.2. Доходы населения в рыночной экономике и принципы их распределения. Измерение неравенства в распределении доходов
Одним из основных направлений социальной политики государства является разработка и проведение в жизнь правил (юридических норм и нравственной среды), на основе которых происходит формирование доходов в обществе.
Доходы населения – это деньги или материальные ценности, поступающие в распоряжение домохозяйства (семьи или гражданина) из различных источников и используемые на удовлетворение текущих потребностей и накопление сбережений.
Формирование целенаправленной политики доходов предполагает систематический анализ их динамики по разным признакам.
По источникам получениядоходы делят на факторные и трансфертные.
Факторные доходы(они же первичные или прямые) получают домохозяйства от переработки или продажи каких-либо ресурсов, принадлежащих им, или от какого-либо вида деятельности. Результатом такого использования ресурсов или вида деятельности являются дополнительно произведённые продукты и услуги, часть выручки от продажи которых собственники ресурсов получают в виде заработной платы, прибыли, процента, ренты, дивидендов, арендной платы.
Трансфертные доходы(они же вторичные или косвенные) – это выплаты органами власти или фирмой домохозяйству денег (или предоставление товаров и услуг), взамен которых их получатель не производит дополнительной продукции и не оказывает дополнительных услуг. Трансфертные доходы выплачиваются в виде пенсий, стипендий, пособий на детей, по безработице, временной нетрудоспособности или инвалидности.
В зависимости от материального содержания все доходы делят на натуральные и денежные, а в зависимости от способа получения – налегальные, нелегальные и криминальные.
Независимо от вида, материальной формы и способа получения доходы оцениваются в номинальном и реальном исчислении. Номинальный доход – это сумма денег, полученных человеком, за определённый период времени.Реальный доход – это количество товаров и услуг, которое можно приобрести на номинальный доход при данном уровне цен. Для сравнения величины номинального дохода за разные периоды времени, его пересчитывают в реальный доход, учитывая характер изменения цен по формуле
Др= Дн/ Иц,
где Дри Дн– величина дохода реального и номинального в рублях; Иц– индекс цен за соответствующий период времени.
При анализе динамики доходов очень важно различать функциональное и персональное их распределение. Функциональное распределениеозначает разделение национального дохода между собственниками различных факторов производства. В этом случае определяется, какая доля национального дохода присваивается собственниками каждого вида ресурса – труда, капитала, земли, предприимчивости.
Персональное распределение – это распределение национального дохода между гражданами страны, независимо от того, владельцем каких факторов они являются или, напротив, не являются. В данном случае определяется доля национального дохода, приходящаяся, например, на 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан страны.
В связи с этим в проблеме распределения возникает дилемма эффективности и справедливости. Суть её заключается в том, что стремление к большему равенству (справедливости) может обернуться для общества потерями в эффективности. Так, например, растущее финансирование социальных программ, с целью поддержания равенства и справедливости, требует повышения налогов и их перераспределения. Если таким образом часть дохода, скажем Иванова, через налог получит в виде пособия Петров, то это снизит стимулы к труду у обоих. Для Иванова – зачем много работать, если значительную долю заработка придётся отдать в виде налога, а для Петрова – зачем много работать, если есть приличное пособие. Возникает опасность подрыва стимулов к эффективной деятельности, что может повлечь за собой снижение производственной активности и уменьшение национального дохода, подлежащего распределению. Кроме того, в процессе перераспределения доходов возникают потери, которые называют "дырявыми вёдрами" социальной помощи. Это потери, связанные с дорогостоящей бюрократической системой управленческого аппарата социальных органов. По подсчётам известного экономиста Оукена, из 350 дол., взятых у богатых в виде налогов, 250 дол. теряются в процессе передачи бедным. А это очень большая плата за равенство.
Со стремлением разрешить дилемму эффективности и справедливости связан поиск принципов справедливого распределения, который ведут учёные на протяжении нескольких столетий. За это время предлагались разные концепции распределения, но практически значимыми оказались уравнительная и рыночная, каждая из которых имеет свои преимущества и недостатки.
Уравнительная концепцияне предлагает делить национальный доход поровну между всеми членами общества, а предлагает положить в основу распределения равный для всех принцип: за одинаковый трудовой вклад – равное вознаграждение. Трудноразрешимой для данной концепции стала проблема определения равноценности трудового вклада разных видов труда или труда одного вида, но разного качества. Поэтому принцип "равное вознаграждение за одинаковый труд" не исключает неравенства в распределении национального дохода.
Рыночная концепциясчитает справедливым распределение доходов, основанное на конкурентном механизме спроса и предложения на разные ресурсы и виды деятельности. Такой способ распределения никем не придумывался и специально не создавался, а возник в процессе эволюции товарных форм организации производства, обеспечивая только равенство возможностей. При этом равенство возможностей сохраняется лишь в условиях свободной конкуренции. Между тем, развиваясь, свободная конкуренция формирует условия для своего собственного отрицания, порождая монополию и олигополию, вместе с которыми утрачивается равенство возможностей и порождается неравенство.
Неоспоримым фактом рыночной экономики является неравномерность распределения доходов, для измерения степени которой используются графики и коэффициенты. Одним из наиболее известных способов измерения этого неравенства является кривая Макса Лоренца(рис. 18.1)
Рис. 18.1. Кривая Лоренца
На рисунке линия ОА, являющаяся биссектрисой прямого угла, показывает абсолютное равенство распределения доходов, так как точки, лежащие на ней соответствуют равным долям населения и доходов. Кривая, расположенная под биссектрисой, называется кривой Лоренца и показывает фактическое распределение доходов, которое является неравномерным. Степень неравномерности распределения доходов будет тем больше, чем дальше кривая Лоренца отклоняется вниз от биссектрисы.
Количественно степень неравномерности распределения доходов на основе кривой Лоренца измеряется с помощью коэффициента Джини, илииндекса концентрации доходов,величина которого определяется по формуле
Коэффициент Джини Площадь сегмента под биссектрисой
или индекс = ———————————————————.
концентрации доходов Площадь треугольника ОАБ
В странах с развитыми рыночными отношениями коэффициент Джини находится на уровне 0,35. В России в 1991 г., т.е. в год начала рыночных реформ, коэффициент Джини был равен 0,26, а в 2005 г. – 0,405. Это значит, что за годы рыночных преобразований в экономике неравномерность распределения доходов выросла в 1,6 раза.
Наиболее распространённым измерителем степени неравномерности распределения доходов является децильный коэффициент, иликоэффициент дифференциации доходов, величина которого определяется по формуле
Децильный коэффициент Доходы 10% населения с высшими доходами
или коэффициент = ───────────────────────────────.
дифференциации доходов Доходы 10% населения с низшими доходами
Для стран с развитыми рыночными отношениями значение децильного коэффициента находится в пределах 6-8 кратной величины. В России величина децильного коэффициента выросла с 13,5 в 1995 г. до 15 в 2005 г. и, к сожалению, продолжает расти.
Зависимость между величиной дохода и количеством получающих его лиц выражает и закон распределения Парето, графическая интерпретация которого показана на рис, 18.2.
Рис.18.2. Закон распределения Парето
Согласно закону распределения Парето, по мере роста абсолютной величины дохода относительно уменьшается число лиц, получающих максимальный доход. Закон Парето часто называют "законом 80/20", так как 80% ВВП присваивают примерно 20% населения.
Неравномерность распределения доходов, присущая рыночной экономике, вынуждает государство как субъекта, целью которого является создание условий благоприятных для развития общества, проводить политику регулирования доходов.