13.1.2. Теория государственного регулирования экономики Дж. М. Кейнса

В 1929–1933 гг. экономика капиталистических стран столкнулась с устойчивым и длительным состоянием макроэкономического неравновесия, известного под названием Великой депрессии. Классическая теория оказалась неспособной объяснить суть этого кризиса и дать рекомендации по выходу из него.

Сложность проблемы состояла в том, что в начале ХХ века во многих странах стало явно ощущаться господство монополий и профсоюзов. В новых условиях по-новому должна была решаться и проблема обеспечения равновесия в экономике. Ответом на возникшие новые условия стало появление теории Дж. М. Кейнса. Кейнс исходил из того, что в условиях ограничения свободной конкуренции монополиями и профсоюзами товарные цены, процентные ставки и заработная плата перестают быть подвижными. При этом равновесие в экономике может быть достигнуто и при не полной занятости ресурсов, а следовательно, совокупный спрос создает совокупное предложение. Если совокупный спрос недостаточен, то объем производства не может быть равен потенциально возможному, а значит, не будет равенства совокупного предложения и совокупного спроса, соответствующих полной занятости ресурсов. В связи с этим необходимо кардинальное вмешательство государства в экономику или ее государственное регулирование.

Кейнс выдвинул идею о необходимости формирования эффективного совокупного спроса. Эффективный спрос в теории Кейнса состоит: 1) из личного потребления домохозяйств (ЛП); 2) из инвестиционного потребления фирм (ИП); 3) из государственных расходов на приобретение необходимых ему товаров и услуг (ГП); 4) из расходов на чистый экспорт (ЧЭ).

Совокупное предложение представляет собой валовой внутренний продукт (ВВП). Поэтому уравнение равновесия по Кейнсу имеет вид

ВВП = ЛП + ИП + ГП + ЧЭ.

Для достижения равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением на уровне полной занятости Кейнс не полагается целиком на рыночный механизм, а считает необходимым, чтобы государство: 1) регулировало минимальные ставки заработной платы и влияло таким образом на формирование личного потребления домохозяйств; 2) регулировало ставку банковского процента и тем самым приводило в соответствие сбережения и инвестиции, оказывая влияние на инвестиционное потребление фирм; 3) через изменение налоговой и бюджетной политики регулировало доходы и расходы государства; 4) через таможенные сборы и тарифы стимулировало чистый экспорт. Среди всех предлагаемых методов регулирования экономики Кейнс отдавал предпочтение бюджетно-налоговым, позволяющим государству самым активным образом влиять на экономику.

Учитывая разностороннюю роль государства в формировании совокупного спроса и совокупного предложения, теория Кейнса получила название государственного регулирования экономики. Эта теория успешно использовалась в практике западных стран до середины 70-х годов ХХ века.

13.1.3. Теория денежного регулирования экономики м. Фридмена

В отличие от кейнсианцев, считавших, что рыночная система внутренне не стабильна и требует разностороннего государственного вмешательства, монетаристы имеют другую исходную позицию – они считают, что рынок сам по себе способен обеспечить стабильность и экономический рост при незначительном вмешательстве государства.

Великая депрессия 1929–1933 гг. привела английского экономиста Дж. Кейнса к выводу о том, что капитализм перестал быть саморегулируемой системой и нуждается в кардинальном государственном вмешательстве. Исторический анализ денежного обращения в США, осуществленный американским экономистом М. Фридменом, привел его к прямо противоположному выводу – экономическая стабильность возможна только при сокращении государственного вмешательства в экономику. По мнению М. Фридмена, Великая депрессия, так же как и другие периоды ужасной безработицы, была вызвана ошибками государственного регулирования экономики, а не противоречиями или внутренней нестабильностью частной экономики. В 1930–1931 гг. Федеральная банковская система США действовала так неумело, что превратила умеренную рецессию, то есть незначительный спад производства, в экономическую катастрофу. Соответственно в современных условиях правительственные меры образуют главное препятствие для экономического роста. Тарифы и другие ограничения международной торговли, тяжелое налоговое бремя, меры по регулированию экономики, фиксации цен и заработной платы искажают направления движения ресурсов и стимулируют их неправильное использование.

Монетаризм – это концепция развития зрелой рыночной экономики с хорошо отработанными рыночными механизмами и денежным хозяйством. Монетаристы являются сторонниками конкурентной рыночной экономики и выступают против ее жесткого государственного контроля. Вместе с тем они допускают возможность вмешательства государства в экономику, но только в сфере денежной политики.

Монетаристы рассматривают деньги как самый важный инструмент регулирования экономики, а потому считают, что денежной системой должен управлять закон, а не люди. В основе денежной политики монетаристов лежит известное уравнение обмена И. Фишена: MV = PQ, где М – количество денег, необходимое для обращения; V – скорость обращения денежной единицы; Р – цены товаров и услуг; Q – количество товаров и услуг, обращающихся на рынке.

Монетаристы утверждают, что величина ВВП (в уравнении Фишера – это PQ) зависит от предложения денег. Увеличивая его, государство способствует росту ВВП. Количественно теория монетаризма выражается в так называемом "денежном правиле" Фридмена, в соответствии с которым среднегодовой темп прироста денег в обращении за длительный период (Δ М) должен быть равен сумме среднегодовых темпов прироста валового внутреннего продукта (Δ ВВП) и цен (Δ Р) за тот же период:

Δ М = Δ ВВП + Δ Р (в процентах).

Денежное правило Фридмена предполагает стабильный и умеренный прирост денег в пределах 3–5% в год. Если масса денег, необходимых для обращения, растет быстрее, то начинается инфляция, а если медленнее, то начинают падать темпы прироста ВВП.

В 70–80-е годы ХХ в., когда экономика многих стран с развитыми рыночными отношениями находилась в состоянии стагфляции (спад производства с одновременным ростом цен), монетаристы предложили для выхода из этой ситуации свою теорию в форме политики "шоковой терапии". Проведение такой политики в определенной мере способствовало оздоровлению экономики этих стран. Однако опыт использования монетарной политики "шоковой терапии" в России в период рыночных реформ оказался крайне неудачным, так как в России отсутствовали необходимые для применения этой теории и политики развитые рыночные отношения и институты.