Тема 3. Проблемы экономии, экономического роста и эффективности общественного производства
3.1. Потребности и ресурсы. Ограниченность ресурсов и оценка рациональности их использования
Как было выяснено при рассмотрении объекта и предмета экономической теории, в общественном производстве создаются товары и услуги, необходимые для удовлетворения потребностей людей. Для осуществления производства требуются соответствующие ресурсы. Следовательно, ресурсыипотребностиобразуют взаимосвязанную производственно-потребительскую систему (на входе – ресурсы, на выходе – товары и услуги для удовлетворения потребностей). Позитивное решение всех экономических проблем в обществе зависит от рациональности (разумности) устройства этой системы. Чтобы оценить насколько рационально устроена система "ресурсы-потребности", необходимо выяснить содержание составляющих ее элементов.
Потребностиможно определить как состояние неудовлетворенности, недостатка в чем-либо, которое человек стремится преодолеть. Состояние неудовлетворенности побуждает человека заниматься каким-либо делом, приносящим доход. Под потребностями понимаются и желания людей приобретать и использовать товары и услуги, которые доставляют им полезность. Товары и услуги, которые удовлетворяют потребности людей, исчисляются миллионами и разнообразие их постоянно растет. Такую историческую закономерность называютзаконом возвышения потребностей.
Учитывая огромное количество разнообразных потребностей, их принято классифицировать (группировать) по определенным признакам. В зависимости от признака классификации потребности подразделяютна первичные и вторичные, материальные и духовные, производственные и непроизводственные, личные, общественные и другие. В своей совокупностипотребности безграничныи, следовательно, все их удовлетворить невозможно. Однако отдельно взятую потребность удовлетворить можно. Но как только удовлетворяется одна потребность, сразу же возникает новая и так до бесконечности.
Средством удовлетворения человеческих потребностей являются блага. Благо – это любая полезность (продукт природы или предмет труда, услуга или информация), которая удовлетворяет определенную потребность человека. Следовательно, продукты природы, предметы труда, услуги или информация являются благами не потому что они существуют сами по себе; они становятся благами тогда, когда находятся в причинной связи к удовлетворению потребностей людей или удовлетворяют эти потребности.
Блага, являясь носителями потенциальной или удовлетворенной потребности людей, разнообразны как и сами потребности, а поэтому их также принято классифицировать по определенным признакам. В зависимости от критерия, положенного в основу классификации, блага подразделяют на материальные и нематериальные, экономические и неэкономические, общественные и частные, настоящие и будущие, прямые и косвенные, долговременные и краткосрочные. Среди всех видов экономических благ определяющее значение имеют следующие:
экономические – являются результатом труда и ограничены по сравнению с потребностями людей (средства производства и предметы потребления);
неэкономические – предоставляются природой без усилий человека. Эти блага существуют в количестве, пока достаточном для полного удовлетворения потребностей людей (воздух, солнце, вода);
общественные – часть экономических благ, которые не могут быть предоставлены одному человеку так, чтобы ими не мог воспользоваться какой-либо другой человек, или которые будучи предоставлены одному человеку, могут быть предоставлены и другим без дополнительных затрат (уличное освещение, государственное радио, национальная оборона, прогнозы погоды, охрана общественного порядка);
частные – часть экономических благ, каждая дополнительная единица которых требует дополнительных затрат и предоставляется каждому потребителю за соответствующую плату.
В экономической теории все многообразие экономических благ подразделяют на инвестиционные товары(или средства производства) ипотребительские товары, которые в свою очередь делят напредметы первой необходимостиипредметы роскоши.
Особое место среди экономических благ занимают услуги. Услуга – это целесообразная деятельность человека, результат которой не имеет вещественной формы, а представляет собой полезный эффект, удовлетворяющий какую-либо потребность его получателя (услуги парикмахеров, врачей, ремонтников, продавцов и т.п.).
Сколько бы экономических благ не производилось в обществе, их всегда будет недостаточно для удовлетворения всех потребностей, так как потребности имеют тенденцию к безграничному расширению. Объем экономических благ, который общество может произвести для удовлетворения своих потребностей, в каждый данный момент времени зависит от объема потребляемых ресурсов. Иначе говоря, объективную границу для удовлетворения потребностей ставят ресурсы, вовлеченные в производственный процесс, или уже известные нам элементы производительных сил.
Под экономическими ресурсамипонимают все то, что может быть использовано для производства экономических благ или товаров и услуг. Структурно экономические ресурсы делятся на материальные и трудовые. Кматериальным ресурсамотносят природные ресурсы и капитал; ктрудовым ресурсамотносят рабочую силу и предприимчивость. В условиях современной научно-технической революции в качестве самостоятельного ресурса часто выделяютинформацию.
Природные ресурсы – это все, что может быть использовано в производстве экономических благ в естественном состоянии без предварительной обработки: плодородные земли, площадки под строительство, леса, минеральные ископаемые, вода, воздух, энергия солнца.
Капитал – включает в себя все средства и предметы труда, а также нематериальные активы в форме, например, знаний о новых технологиях, способах организации бизнеса, компьютерных программах и т.п., которые созданы трудом и используются в последующих производственных процессах, результатом которых являются экономические блага.
Рабочая сила – совокупность физических и интеллектуальных способностей людей, применяемых в создании экономических благ.
Предприимчивость – исключительная способность очень немногих людей по-новому комбинировать имеющиеся ресурсы и получать за счет этого дополнительную выгоду.
Информация – это совокупность общепризнанных и новых знаний о фактах, процессах, событиях, которые соответствующим образом обработаны и переданы хозяйствующим субъектам для практического использования.
Следует отметить, что не все ученые-экономисты разделяют такой подход к структуре экономических ресурсов. Основными и общепризнанными видами ресурсов в рыночной экономике считаются природные, капитальные и трудовые. Это всеобщее признание основывается на том, что собственники данных ресурсов продают их пользователям на рынке, в силу чего: 1)формируются рынки природных ресурсов, капитала и труда;2)сами ресурсы превращаются в факторы производства (природные – в землю и полезные ископаемые, капитал – в средства производства, рабочая сила – в наемный труд), используемые для создания экономических благ;3)собственники ресурсов получают доходы: от природных ресурсов – в форме ренты, от капитала – в форме процента, от труда – в форме заработной платы.
Особенные позиции существуют относительно предпринимательства и информации. Одни авторы считают предпринимательствосамостоятельным видом ресурсов, другие, напротив, считают, что предпринимательство не может быть самостоятельным ресурсом. Так, например, в учебнике Э.Дж. Долана и Д. Линдсея "Рынок: микроэкономическая модель", отмечается, что в отличие от труда, капитала и природных ресурсов, предпринимательство неосязаемо и неизмеримо, а потому нельзя говорить о цене "единицы предпринимательства", так как такой единицы не существует. Поэтому гораздо удобнее считать предпринимательство процессом поиска наилучшего способа соединения трех основных факторов производства, чем считать его отдельным четвертым самостоятельным фактором. Однако существует и другая позиция, в соответствии с которой предприимчивость как ресурс есть лишь потенциальная способность отдельных лиц к новым способам организации производства, которая продается на рынке менеджерских услуг, превращаясь в фактор производства, называемый предпринимательством. Собственник этого фактора производства получает за свои специфические услуги доход в форме предпринимательского дохода. Если собственник двух факторов производства – предпринимательства и средств производства – является одним лицом, то он получает доход в форме прибыли, являющейся суммой процентов и предпринимательского дохода.
Информациюв одних случаях считают частью капитальных ресурсов в виде нематериальных активов, в другом – самостоятельным фактором производства. Различие этих двух подходов базируется на сравнительной оценке влияния знаний и информации на способы развития и повышения производительности различных хозяйственных систем, что особенно четко прослеживается в работе М. Кастельса "Информационная эпоха: экономика, общество, культура". Этот ученый отмечает, что информация и знание всегда являлись важными составляющими экономического роста, а развитие технологии во многом определяло производительность общества, уровень жизни и социальные формы экономической организации. Каждый способ развития определяется элементом, который является фундаментальным для повышения производительности производственного процесса. Фундаментальным источником развития для аграрного общества было увеличение трудовых и природных ресурсов (особенно земли); для индустриального общества стало введение новых энергетических источников и их эффективное децентрализованное распределение и использование; для информационного общества будет использование новых технологий генерирования знаний, обработки информации и символической коммуникации в глобальном (общемировом) масштабе и в режиме реального времени. Поэтому в информационном обществе, которое еще только формируется, информация может стать самостоятельным видом ресурсов, но в современном обществе, которое по большей части остается индустриальным, информацию следует считать частью капитальных ресурсов в виде нематериальных активов.
Таким образом, структуру современных ресурсов общества и их превращение в факторы производства с характерными для них формами доходов можно представить в следующем виде (рис. 3.1).
Все ресурсы обладают одним коренным свойством – они редки или имеются в ограниченном количестве. Так как все ресурсы ограничены, то общество должно использовать их наиболее рациональным способом, то есть получать от их использования максимально возможное количество полезных товаров и услуг. Чтобы этого добиться, следует обеспечить: 1)полную занятость ресурсов;2)полный объем производства.
Под полной занятостью ресурсовпонимают использование всех ресурсов, пригодных для производственного потребления. Пригодность ресурса для использования устанавливается законодательством страны. Так, в каждой стране установлены сроки использования трудовых ресурсов (возраст начала трудовой деятельности и выхода на пенсию), порядок использования природных ресурсов (земли, лесов, водных бассейнов, полезных ископаемых и т.п.).
Полный объем производствадостигается при таком распределении ресурсов между отраслями и сферами деятельности, при котором они обеспечивают наиболее ценный вклад в общий объем создаваемых товаров и услуг. Добиться этого можно только при строго целевом использовании всех ресурсов, то есть каждый ресурс должен быть использован на те цели, для которых он предназначен. Полный объем производства предполагает также использование самых лучших технологий, существующих в данное время.
Инструментами, с помощью которых можно оценить рациональность использования ресурсов, служат таблицы и графики трансформации или производственных возможностей.Применение любых экономических инструментов, как правило, требует некоторых упрощений или допущений. Оценка рациональности использования ресурсов осуществляется при следующих допущениях:1)период времени производства незначителен;2)экономика достигает полного объема производства при полной занятости ресурсов;3)используемые факторы производства постоянны по количеству и качеству, но могут использоваться для выпуска разных видов продуктов;4)технология производства не меняется;5)экономика производит лишь два альтернативных вида продуктов, например, станки (средства производства) и продовольствие (предметы потребления).
Так как общий объем наличных ресурсов всегда ограничен, то всякое увеличение производства одного продукта непременно вызывает сокращение производства другого. Однако пропорция такого взаимозамещения меняется, как показано в табл. 3.1.
Таблица 3.1