Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Курс интенсивной подготовки
.pdf
¾ революция – коренное, качественное изменение в развитии политической и социально-экономической структуры общества; коллективный, насильственный и осознанный захват
власти какой-либо общественной группой. Кроме того, термин
«революция» может использоваться и в переносном смысле для
обозначения мощных тенденций, способствующих коренному
преобразованию, перевороту в качестве какой-либо области
жизнедеятельности общества (
научно-техническая революция,
информационная революция и т.д.). Характерными признаками
революций являются: коренные, всеохватывающие изменения
основ общественного порядка; участие в них большого количества мобилизованных людей; сопровождение революционного процесса насилием. Результаты революций могут быть
самыми различными: это насильственное изменение существующего политического режима; замена политической элиты, неспособной управлять, другой
, более действенной; кардинальные изменения практически во всех сферах жизнедеятельности
общества – социальной, экономической, политической; радикальный разрыв с прошлым; внесение изменений в нравственные устои общества, воспитание нового человека;
¾ контрреволюция – политическая деятельность, осущест-
вляемая отстраненными от власти в результате революционных
событий группами. Целью контрреволюции является свержение
новой элиты и
восстановление прежних порядков. Для финансирования контрреволюционной деятельности часто используются средства эмигрантов, а также стран, которые заинтересованы в ликвидации революционного режима. В качестве методов
борьбы с новыми порядками контрреволюционеры используют
вооруженное насилие, экономический саботаж, политическую
пропаганду. В случае успеха контрреволюции начинается этап
открытой реставрации власти прежних политических сил;
реставрация – процесс политических изменений, направ-
¾
ленных на возрождение политического режима, ранее низвергнутого в ходе революции или государственного переворота.
В большинстве своем реставрации носят реакционный характер, гораздо реже они содействуют установлению более демократического режима (например, республиканская реставрация,
осуществленная Шарлем Де Голлем (1890–1970) во Франции в
1945–1947 гг., способствовала значительному реформированию
политической и социальной сфер французского общества);
181
¾ политическая модернизация – это совокупность процес-
сов, в рамках которых появляются и развиваются новые типы
политических требований и организаций, происходят постоянные преобразования во всех основных компонентах системы:
экономике, социальных отношениях, культуре, образовании
и т.д. Политической модернизации присущи четыре основные
особенности: высокий уровень дифференциации политических
ролей и институтов, единая централизованная
политика с определенными задачами и ориентирами; расширение деятельности
центральных административных и политических организаций и
их проникновение во все сферы общественной жизни; высокая
политическая активность граждан; ослабление традиционных
элит и легитимности власти наряду с ростом ответственности
правителей перед управляемыми, наделенными потенциальной
властью, т.е. способными влиять на принятие решения и фор
мулирование политики;
¾ государственный переворот – внезапный неконституционный захват власти, незаконная смена правящей элиты в целом
(президента, правительства, штата государственных чиновников), которые не связаны с какими-либо коренными изменениями
политического режима, социально-экономических отношений в
обществе. Государственные перевороты так же, как и революции, отличаются коллективным и насильственным характером
политической деятельности, а также стремлением с помощью
пропаганды идеологизировать произошедшие события. Однако
в отличие от революции государственному перевороту предшествует заговор, причем хорошо организованный, внутри самих
государственных институтов. Главной целью государственного
переворота является разрушение легитимности существующей
власти и утверждение во главе государства другой политической
силы, которая будет удерживать обретенные полномочия
силой.
Подобные политические действия чаще всего ведут к уничтожению стабильной формы правления и утверждению анархии или
диктатуры. Примером подобного государственного переворота
может служить переворот в Чили в 1973 году, приведший к власти диктатора Аугусто Пиночета Угарте;
¾ бунт, восстание, мятеж – это различного рода возму-
щения масс действиями властей, чаще всего
они носят воору-
женный характер.
-
182
Большую опасность в современном мире представляет тер-
роризм (от лат. terror – страх, ужас) – целенаправленная де-
ятельность экстремистских организаций или отдельных индивидов, которые применяют насильственные методы и средства
(угрозы, шантаж, похищения людей, убийства и др.) с целью
запугивания правительств и мирных граждан. Существуют различные формы терроризма. Исторически первой формой
терроризма явился индивидуальный террор. Со временем он стал
дополняться или совмещаться с коллективно-организованным
террором. В современных условиях формы терроризма модернизируются; террористическая деятельность становится все
более изощренной, многообразной, бесчеловечной. Учащаются
случаи угонов самолетов, взрывов общественных зданий, захвата заложников, в том числе стариков, женщин, детей, применения изощренных способов
угроз, пыток. В к. XX – н. XXI в.
получил широкое распространение этнический и религиозный
террор, усилился международный терроризм. После событий
11 сентября 2001 г. в США ряд государств – членов ООН стали
координировать свою деятельность в борьбе против международного терроризма.
Формы и виды политической деятельности
мирная
политические реформы
конформизм
парламентская
деятельность
политическая
модернизация
насильственная
революция
контрреволюция
(реставрация)
государственный
переворот
бунт, восстание,
мятеж, террор
183
11.2. Политическое участие
Участие в политической жизни является одним из главных
показателей активности личности, ее самоопределения, востребованности, возможности на практике реализовывать свои
права. Именно политическое участие показывает, насколько политическая сфера жизни общества может отвечать запросам и
потребностям как отдельных людей, так и разных социальных
групп. Политическое участие – это любые, по преимуществу
добровольные
непосредственным или опосредованным участием в разработке, принятии и реализации политических решений; проявление
вовлеченности граждан в политико-властные отношения.
Политическое участие граждан может проявляться: 1) в осуществлении властных полномочий или противодействии их
осуществлению (к примеру, в деятельности в представительных органах или в
2) в деятельности формальных политических организаций (политических партий, общественных объединений); 3) в деятельности неформальных организаций (народных фронтов и т.д.);
4) в выборах и референдумах; 5) в виде прямого действия, т.е.
участия граждан в публичных манифестациях с целью воздействия на органы власти (митингах, демонстрациях, политических беседах
туры, в прослушивании и просмотре политических передач с
последующим обсуждением; 7) в выполнении политических
обязанностей в рамках государственных органов, в оказании
помощи общественности в реализации этих функций (к примеру, при охране правопорядка).
Характер и степень включенности граждан в политику, их
политическая активность определяется значимыми
причинами, или факторами участия. Именно они непосредственным образом обусловливают деятельность людей, их политическое поведение.
Каждый из перечисленных выше факторов оказывает значительное влияние на те или иные формы политического участия
граждан, в зависимости от времени и места их проживания.
Формы и типы политического участия граждан достаточ-
разнообразны. Наиболее часто современные политоло-
но
ги выделяют автономное и мобилизованное политическое
, действия индивидов или групп, связанные с их
кампаниях гражданского неповиновения);
); 6) в чтении политической периодики и литера-
для них
184
Факторы политического участия
микрофакторы
способность государства к
принуждению
благосостояние человека
род занятий
пол, возраст
макрофакторы
культурно-образовательный
уровень человека
религиозная
принадлежность
психологический тип
личности и т.д.
участие. Автономное участие имеет добровольный характер
и целерациональную мотивацию, подкрепленную развитыми
представлениями о политике. При таком виде участия человек
самостоятельно обращается к политическим формам защиты
своих интересов и самостоятельно выбирает формы и каналы
проявления своей активности. В свою очередь мобилизованное
участие достигается средствами манипулирования, принуждением, насилием, экономическими и иными санкциями
. Личность втягивается в политику помимо своей воли, часто становясь заложником воли отдельных политиков или политических
сил. Мобилизованный тип политического участия чаще всего
присущ тоталитарным режимам, которые стремятся к символическому вовлечению масс в политику для имитации своей
общественной поддержки.
Кроме этого, различают активное и пассивное, индивиду-
альное и
коллективное (массовое), легальное (соответствует
установленному законами порядку) и нелегальное (нарушает
законы, противоречит установленным порядкам), традицион-
185
ное (ориентировано на поддержание политической преемственности и стабильности) и инновационное (нацелено на развитие, изменения), постоянное (оно характерно для политиковпрофессионалов) и эпизодическое (характерно для рядовых
граждан, например, голосование на выборах), организованное
и неорганизованное политическое участие.
Особое значение для государства имеют так называемые
протестные формы политического участия. Политический
протест является
одной из разновидностей негативного воздействия индивида или группы на сложившуюся в обществе
политическую ситуацию, а также действия властей. Он может
протекать как в виде разрешенных властями демонстраций,
пикетов или других акций (конвенциональная форма), так и в
деятельности запрещенных политических партий, несанкционированных шествиях и т.д. (неконвенциональная форма).
Политическое
участие оценивается как одна из основных
характеристик демократии, как средство политической социализации и политического воспитания, борьбы с бюрократией
и политическим отчуждением граждан. В этой связи определенную опасность для демократического устройства общества
представляют кризисы политического участия. Под кризисами
политического участия подразумевается ситуация, когда правящая элита не в состоянии создать
институциональные условия для удовлетворения растущих потребностей граждан участвовать в политике. Они обусловлены, как правило, претензиями
новых социальных групп на соучастие в управлении государством, в осуществлении властных полномочий, на вхождение в
политическую элиту. В тех случаях, когда правящая элита считает нелегитимными требования этой новой социальной груп-
стремящейся к активному включению в политический про-
пы,
цесс, обычно и наступает кризис политического участия.
Существуют разные пути преодоления возникшего кризи-
са политического участия.
Способы разрешения кризисов политического участия
способ институцио-
нальной адаптации
186
авторитарный способ
умеренно-авторитар-
ный способ
Наиболее эффективным способом разрешения кризиса политического участия является институциональная адаптация.
Ее характерной особенностью является то, что в рамках определенной политической системы находится институциональное решение, а именно: обозначаются новые процедуры выборов и создаются электоральные институты, совершенствуется
партийная система государства, формируются группы интересов. Только в этом случае можно
прийти к соглашению между правящей элитой и контрэлитой, стремящейся к участию в
принятии политических решений. Другим, противоположным,
способом разрешения кризиса политического участия является
авторитарный способ. Для него характерен отказ в расширении
сферы политического участия различных групп населения или
ее насильственное ограничение путем введения всевозможных
запретов, применения репрессивных мер. Обычно
это приводит к развитию форм принудительного, мобилизационного,
имитационного участия граждан в политике. Третьим способом
разрешения кризисов политического участия является умеренно-авторитарный способ. Он предполагает, что правящая элита, не готовая идти на значительные изменения характеристик
политической системы, начинает создавать только иллюзорные
формы политического участия, пытаясь, тем самым, направить
возникшую
новую политическую активность в нужное для себя
русло, в рамки существующих традиционных структур. В этом
случае оппозиционным силам предоставляется формальное
право участвовать в политическом процессе, однако существующая система не дает им никаких шансов одержать победу.
187
Тема 12
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
И ЭЛИТЫ
12.1. Понятие, признаки, функции,
стили политического лидерства
Политическое лидерство – это особый вид политической
деятельности, имеющий огромное значение для определения
успеха и направленности политических процессов. Он соединяет в себе существенные черты политики: власть, руководство,
авторитет, выражение и представительство социальных интересов. Политическое лидерство представляет собой один из институтов власти и обладает двоякой сущностью, включающей
статусный (предполагает наличие
позволяющих лидеру влиять на принятие политических решений) и нравственно-этический (указывает на существование
моральной ответственности руководителей перед населением,
необходимой для сохранения политической власти) аспекты.
Поскольку политика, ее цели, задачи существенным образом
различаются на разных уровнях, существуют различные политические лидеры. В малой группе (это может быть либо
верхних уровней власти, либо ядро любого другого руководства) роль лидера заключается в объединении и сплочении ее
участников, а также в руководстве их деятельностью. Для этого
лидер должен непосредственно контактировать со своим окружением, демонстрируя свое умение владеть ситуацией, принимать решения, брать на себя ответственность, делать правильный политический
уметь удовлетворять интересы группы, не выходя за пределы
права и существующих в обществе норм и не ставя свое окружение в зависимость от своих благодеяний. Совершенно иным
является лидерство в большой политике. От лидера такого масштаба требуется сплочение интересов широкой общественной
базы власти.
тва лидера, сколько его умение формулировать общие политические требования, обнаруживать высокие конструктивные,
творческие качества, общаться с огромным количеством лю-
выбор. Одновременно с этим лидер должен
Здесь имеют значение не столько личные качес-
официальных возможностей,
элита
188
дей. Кроме этого, большое значение имеет способность лидера улавливать настроения масс, знать подлинные интересы
граждан, уметь манипулировать их сознанием. Только в этом
случае лидер становится сильным лидером, своеобразным
символом общественного движения, политической партии и
целого государства.
Политический лидер может завоевать авторитет, а следовательно, получить или сохранить властные полномочия при
наличии целого ряда условий, или факторов. К ним можно
отнести: наличие четкой программы деятельности, концепции
политического поведения; знание проблем, связанных с реализацией программы, и готовность нести ответственность за результаты и методы работы по ее воплощению в жизнь; умение
создать систему политического руководства и управления,
обеспечивающую возможность вести за
собой группу последователей на реализацию принятой программы; умение создавать
определенный морально-психологический климат, который
бы обеспечивал наиболее благоприятные условия политической жизни; определенные черты характера, проявляющиеся
в деятельности по реализации программы и объединению своих сторонников (настойчивость, воля, гибкость), необходимый
уровень политической культуры, популярность, коммуникабельность, ораторские способности или иные
качества, както заменяющие их; выступление от имени общества или той
группы, интересы которой представляет, демонстративное под-
черкивание приоритета общественного над личным. Важны
также основные политические убеждения лидера, его политический стиль, мотивы, которыми он руководствуется, его реакция на психологическое давление и стрессы, биографические
данные, талант сочувствия.
Определенное значение
для лидера имеет его имидж – эмоционально окрашенный, привлекательный образ, приз ванный
способствовать идентификации политика, созданию и укреплению его престижа, репутации, доверия; идеальное воплощение
той социальной роли, которую играет лидер. Набор атрибутов
политического имиджа и значимость каждого из них не является жестко детерминированными. Для характеристики феномена
лидерства не менее
важен также стиль политического лидерства
(термин был введен в научный оборот в сер. 20-х гг. прошлого
века австрийским психологом А. Адлером). Под ним понима-
189
ется совокупность приемов и методов деятельности политического лидера, характер взаимодействия с членами групп и
последователями. Традиционно выделяют три стиля лидерства:
авторитарный (отличается жесткими распоряжениями, угрозами, декретами лидера, который четко обозначает цель, намечает комплекс мер по ее достижению и требует безусловного
повиновения); демократический (усилия лидера при таком
стиле сосредотачиваются
а также межгруппового взаимодействия; среди методов доминируют поощрение, вознаграждение, похвала); отстраненный
(такие лидеры занимают позицию стороннего наблюдателя,
внимательно следят за происходящим, но не выражают свое отношение к событиям или мнениям; при малейшей возможности
они уступают или передают функции по разрешению конфликтов своим заместителям
Карьерный успех политического лидера, достижение им
поставленных целей возможно только при условии осуществления лидером целого ряда функций. Функции политичес-
кого лидерства: конструктивная, заключается в выражении
интересов общества в конкретной программе, в которой четко
формулируются цели и задачи социального развития, а также
обозначаются возможные методы и средства их достижения;
организационная
нии системы управления; координационная, основывается на
согласовании действий институтов власти с общественным мнением, принятой в обществе системой ценностей и нахождении
наиболее оптимальных политических решений; интегратив-
ная, способствует объединению и сплочению единомышленников, окружения, общества вокруг лидера и его программы;
мобилизационная, заключается в мобилизации
зацию поставленных политических целей; защитная, предполагает осуществление социального арбитража и защиту масс от
беззакония и самоуправства бюрократии, поддержку порядка и
законности с помощью контроля, поощрения, наказания.
, проявляется в отборе кадров и формирова-
на координации ролевого поведения,
).
масс на реали-
12.2. Типология политического лидерства
Многообразие выполняемых политическими лидерами задач, условий их деятельности находит свое выражение в многообразии типологий политического лидерства:
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]