Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Курс интенсивной подготовки
.pdf
Разновидности тоталитаризма
тоталитаризм
с левым уклоном
режим В. И. Ленина
и И. В. Сталина в СССР
режим М. Цзэдуна
в Китае
режим Пол Пота
в Камбодже и др.
тоталитаризм
с правым уклоном
режим Б. Муссолини
в Италии
режим А. Гитлера
в Германии
режим генерала Франко
в Испании и др.
6.3. Основные признаки и разновидности
авторитарного политического режима
Авторитарный политический режим – государственнополитическое устройство общества, в котором политическая
власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией,
элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Подобный режим широко использует ряд политических методов
и приемов сохранения своей власти и руководства обществом.
Это: создание соответствующей политико-правовой базы режима, использование государственных
чения благоприятных результатов выборов, формальный (или
направляемый) политический плюрализм, который выражается в избирательном запрещении властями или временной
приостановке деятельности некоторых партий, общественных
объединений, профсоюзов и т.д. Главную характеристику данного режима составляют авторитарные методы властвования
и управления. По мнению итало-американского политолога
Дж. Сартори (род.
в 1924), авторитаризм (от лат. auctoritas –
власть, влияние) – это власть, не признающая свободы. В истории авторитарные режимы часто приходили на смену тотали-
ресурсов для обеспе-
101
тарным. При внешней сохранности старой системы власти ее
контроль над обществом при авторитарном режиме перестает
быть тотальным.
Основными чертами авторитаризма выступают: огра-
ниченный плюрализм, предусматривающий имитацию мно-
гопартийности и гражданского общества с его отдельными
сегментами, при их минимальном влиянии на принятие политический решений; командно-административные методы
государственного управления; ограниченное
применение террора и репрессий против своих оппонентов, которые представляют реальную угрозу существованию режима; централиза-
ция власти, означающая, во-первых, концентрацию власти
в центре и на местах в руках одного или нескольких органов
при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов
государственной власти, во-вторых, игнорирование принципа
разделения властей, в-
третьих, ограничение роли и функций
представительных органов; отсутствие единой четко сформулированной идеологии, что ведет к отчуждению от режима определенных социальных групп; отказ от полного тотального
контроля над всеми сферами общественной жизни, что характерно для тоталитарного режима; права и свободы человека
и гражданина главным образом провозглашаются, но реально
обеспечиваются; личность лишена гарантий безопасности
не
во взаимоотношениях с властью; наличие единственной или
какой-нибудь привилегированной партии, но не столь единой,
сильной и дисциплинированной, как при тоталитарном режиме; роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер
обычно не обладает харизматическими качествами.
Авторитарные режимы с перечисленными выше общими
признаками можно
классифицировать по способу их установления (переворот, выборы и т.д.); по обоснованию прихода к власти правителей (охрана порядка, объединение страны,
модернизация и т.д.); по типу политической элиты (военный,
однопартийный, религиозный, монархический). Наиболее распространенной типологией авторитарных режимов является
типология, предложенная Х. Линцем, выделившим:
¾ военно-бюрократический режим; возникает
в виде воен-
ной диктатуры и осуществляется военной и бюрократической
элитой. Для него характерно отсутствие какой-либо интегрирующей идеологии, отстранение от участия во власти определен-
102
ных групп общества. Причиной установления подобного режима часто является низкий уровень экономического, социального
и иного развития, слабость действующих в государстве политических партий и общественных движений, властные амбиции
армейских лидеров и т.д. Примером подобных режимов может
служить правление генерала Пиночета в Чили (1973–1990), военные хунты в Аргентине, Бразилии, Перу
;
¾ корпоративный авторитаризм; устанавливается в обще-
ствах с вполне развитым плюрализмом. Суть подобного режима – корпоративизм. Это система представительства интересов,
для которой характерно получение единичными, иерархично организованными субъектами монопольного представительства
в обмен на контроль над избранием лидеров и выдвижением
требований к власти. Такой режим характеризуется наличием
одной, пусть и
слабой партии, а также участием народа в управлении государством через семью, муниципалитеты, некоторые
общественные организации и т.д. Примером корпоративного
авторитаризма является правление Салазара в Португалии, режим генерала Ф. Франко в Испании;
¾ дототалитарный авторитаризм; предшествует тоталитарным режимам. Отличается низкой степенью плюрализма,
большой заидеологизированностью, высокой мобилизацией
свою поддержку, наличием влиятельной политической
масс в
группы, ориентированной на тоталитарную утопию. Пример
подобного режима – Германия к. 20-х – нач. 30-х гг. XX в.;
¾ постколониальный авторитаризм; возникает в госу-
дарствах, которые получили освобождение от колониальной
зависимости. Такой режим часто строится на основе лозунгов о
защите независимости, об улучшении качества и уровня жизни
населения
и др. Характеризуется отсутствием свободного политического соревнования, наличием одной сильной партии, низким уровнем участия граждан в политике, нестабильностью.
Примером такого режима является правление Патриса Лумумбы в Конго (1960–1961);
¾ расовую (этническую) демократию, которая часто харак-
терна для многосоставных в этническом, культурном, религиозном, языковом отношении обществ. При таком режиме
политическое участие осуществляет только определенное этническое
меньшинство, в то время как другие этнические группы исключены из политической сферы жизни общества, часто при по-
103
мощи насилия. Характеризуется наличием некой утопической
идеологии, которая оправдывает сложившийся порядок вещей.
Примером подобного режима может служить бывший режим
в ЮАР.
Авторитарные режимы являются самыми распространенными в истории (древневосточные деспотии, абсолютные монархии, западноевропейские империи конца XIX века, авторитарные режимы в социалистических странах). В современном
мире авторитарные режимы также имеют
место. Воздействие
авторитаризма на ход социального развития далеко неоднозначно и обнаруживает немало достоинств, наиболее ощутимых в
экстремальных ситуациях. Действительно, авторитарная власть
обладает способностью обеспечивать общественный порядок и
в случае необходимости сконцентрировать усилия и ресурсы на
решении таких назревших проблем, как, например, осуществление ускоренной экономической модернизации. Однако в подобных условиях именно отсутствие у граждан возможности для
участия в политике и становится наиболее уязвимой стороной
авторитарного режима. Об этом свидетельствует опыт Республики Корея, о. Тайвань и других стран, где после нескольких
десятилетий быстрого экономического развития потенциал авторитаризма начинает исчерпываться и наступает время демократических реформ.
Наряду с тоталитарными
и авторитарными, в современном
мире существуют также посттоталитарные и султанистские политические режимы.
Посттоталитарный политический режим обычно возникает в государствах, в которых уходит из жизни тоталитарный
лидер, обладавший харизматическими качествами. Бывшее
окружение умершего вождя ради сохранения своей власти пытается законсервировать идеалы прежнего правления, что и
приводит к утверждению
посттоталитаризма. При этом наблюдается значительное смягчение бывшего режима, снимаются
его наиболее жесткие характеристики, ослабевают репрессии и
террор, на смену персональному правлению приходит коллективное, идеология перестает играть прежнюю роль, начинается
процесс детоталитаризации. Наиболее характерными призна-
ками посттоталитаризма являются: отсутствие политического
плюрализма, при одновременном появлении признаков экономического и социального плюрализма
104
; сохранение прежней
идеологии тоталитарного режима, но при значительно меньшей
заидеологизированности общества; значительное расширение
правящей элиты за счет бюрократов, технократов и т.д., рекрутируемых из рядов партии; ослабление мобилизации граждан.
По характеру и времени изменений посттоталитаризм делится на: ранний (наиболее близок к тоталитаризму); примером
подобного режима является правление Н. С. Хрущева в
СССР
(1953–1964 гг.). Хрущев был убежден, что система, существую-
щая в Советском Союзе, справедливая и гуманная. По его мнению, она может продемонстрировать человечеству настоящие
чудеса в экономике и духовной жизни, для чего ей следует избавиться от репрессий, характерных для правления И. Сталина.
С подобными мыслями Н. С. Хрущев выступил
на XX съезде
КПСС, разоблачив культ личности Сталина. Однако, как показало время, режим Хрущева мало отличался от режима его предшественника, более того, волюнтаризм самого Хрущева привел к
отрицательным результатам и вызвал всеобщее недовольство его
политикой среди населения страны; поздний (допускает значительную критику в свой адрес – режим 1977–1989 гг. в
Чехословакии); зрелый (полностью изменяет систему, оставляя только
руководящую роль партии – режим 1982–1988 гг. в Венгрии).
Султанистский политический режим является одной из
форм патримониального наследственно-родового господства,
для которого характерно существование системы священных
истин и норм и неограниченная власть правителя, выражающаяся в том, что султан (деспот, тиран) может по своему усмот
рению казнить или миловать любого подданного. В отличие от
авторитарного правления, поступки султана непредсказуемы,
а их действия не ограничены ни идеологией, ни законами, ни
принципами, ни моралью, ни традициями. Такие правители могут объявлять себя президентами, императорами, менять имена,
навязывать обществу своих преемников. Примеры султанистских режимов – Центральноафриканская Республика при
Бокасса, Филиппины при Маркосе, Уганда при Иди Амине Дада,
Заир при Мобуту и др. Характерными признаками султанизма
выступают: доминирование во всех сферах жизни личной воли
султана; преобладание тенденции к семейной династической
власти и преемственности; переплетение личных интересов с
общественными; отсутствие разницы между государственной
службой и службой повелителю, продвижение по которой
за-
105
-
висит от милости деспота; неприятие единой идеологии, частая
смена идеологических постулатов и доктрин; полное отсутствие оппозиции и плюрализма.
6.4. Демократический политический режим
Слово «демократия» (от греч. demos и kratos – народовластие) – одно из самых популярных в современном мире. Впервые оно встречается у Геродота, который видел в демократии
особую форму государственной власти, особую разновидность
организации государства, где власть принадлежит не одному
лицу и не группе лиц, а всем гражданам, пользующимся равными правами
как форму устройства любой организации, как принцип взаимоотношений, основанный на равноправии, выборности, принятии решений большинством; как идеал общественного устройства, основанный на свободе, соблюдении прав человека,
народном суверенитете; как тип политического режима, характеризующийся свободным и конкурентным выбором населением того или иного
зует и упорядочивает конфликтное соперничество интересов,
сохраняя право потерпевших поражение общественных групп
на продолжение участия в борьбе за власть. Демократический
образ жизни, демократия в политике – это культурный продукт
развития человечества, изобретенный для наиболее эффективного разрешения конфликтов, имеющих место в обществе, противопоставляющих людей и социальные
В современном мире демократические режимы наиболее
распространены в экономически развитых странах с устойчивыми традициями демократии, либерализма и плюрализма, активистской политической культуры. В основе демократического
устройства общества лежат следующие принципы: признание
суверенитета народа, воли большинства в качестве источника
государственной власти; выборность основных органов власти
и должностных
трольность и ответственность государственных органов, формируемых путем назначения, перед выборными учреждениями; провозглашение основных демократических прав и свобод,
равенство всех граждан перед законом, обеспечение равного
права граждан на участие в управлении государством; легаль-
. В настоящее время демократию рассматривают:
варианта социального развития, он органи-
группы друг другу.
лиц, их подчиненность избирателям; подкон-
106
ное существование плюрализма во всех сферах общества, в т.ч.
и политического плюрализма, наличие развитой дву- или многопартийности, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в
парламенте, так и вне его; реальное осуществление принципа
разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную; доминирование методов убеждения, согласования,
компромисса
над методами насилия, принуждения, пресечения; абсолютный приоритет правовых методов смены власти
(конституционализм).
Выделяют различные модели демократии:
¾ классическая либеральная модель (представительная
демократия); представляет демократию не как порядок, позволяющий гражданам участвовать в политической жизни, а как
механизм, обеспечивающий их защиту от произвола властей и
беззаконных действий других людей. Одним
из первых подобные идеи стал развивать английский философ Т. Гоббс, утверждавший, что суверенитет принадлежит гражданам государства.
С Гоббсом был солидарен и Дж. Мэдисон, считавший, что главной целью демократического правительства является защита
общественного блага и личных прав индивидов. Теоретики
данной модели полагали также, что демократия не может быть
прямой, поскольку она способна привести к установлению тирании большинства, при которой индивидуальные свободы и
права меньшинства могут нарушаться от имени народа. Демократия должна быть представительной;
¾ индивидуалистическая модель; ее основной идеей является идея автономии личности, ее первичности по отношению
к обществу и государству. При такой модели создаются инсти
туциональные и правовые гарантии для индивидуальной свободы человека, реально обеспечиваются его права и свободы,
а личность признается главным источником власти. Подобная
модель предоставляет гражданам значительные возможности
для выбора их образа жизни при полной ответственности за
свой выбор, обеспечивает невмешательство государства в различные сферы жизни общества и полное отделение
государства
от гражданского общества;
¾ плюралистическая модель; исходит из принципа, что
творцом политики является не отдельная личность и не народ,
а социальные группы, отношения между которыми и форми-
107
-
руют интересы, ценностные ориентации и мотивы политической деятельности. Только с помощью группы личность может
выразить и защитить свои интересы, реализовать свои способности и возможности. Назначение демократии, по мнению
сторонников подобной модели, состоит в предоставлении всем
гражданам права открыто выражать свое мнение, в достижении
баланса интересов разных социальных групп, их
равновесия,
в предотвращении возможных конфликтов. Тем самым плюралистическая демократия сводит на нет вероятность тирании со
стороны элиты, а также не позволяет развиваться асоциальным
формам поведения граждан, в т.ч. радикализму и экстремизму.
Политическое пространство при такой модели демократии насыщено активными организациями, группами давления, которые информируют элиту о
настроениях и требованиях граждан,
выражая тем самым множество взглядов (теория плюралистической демократии опирается на политологическую традицию,
заложенную в трудах А. Бентли (1870–1957) и др.);
¾ коллективистская модель; отрицает автономию личности и признает первичность народа в осуществлении власти.
Такая модель абсолютизирует власть большинства, его приоритет перед меньшинством и каждым конкретным
человеком.
Один из теоретиков коллективистской демократии В. И. Ленин
(1870–1924) полагал, что демократия – это признающее подчинение меньшинства большинству государство, т.е. организация
для систематического насилия одного класса над другим, одной
части населения над другой;
¾ партиципаторная модель; ее сущность заключается
в обязательном исполнении всеми гражданами тех или иных
функций по
управлению делами общества и государства на
всех уровнях политической системы. При этом политическое
участие граждан не является средством достижения какой-либо
цели, оно содержит цель в себе, способствуя интеллектуальному и эмоциональному развитию личности. Необходимость политической активности большинства граждан в партиципаторной модели объясняется также и тем, что снижение
уровня их
участия может привести к установлению тирании меньшинства
(элиты), т.е. к разрушению демократического режима. Главными механизмами партиципаторной демократии являются референдумы, инициативы, отзывы;
¾ элитарная модель; базируется на утверждении, что на-
род обладает в политике весьма ограниченными функциями,
108
поскольку он не интересуется политикой, не обладает необходимыми знаниями и полной информацией, не умеет принимать
правильные решения. Рядовые граждане имеют возможность
участвовать в управлении государством только в том момент,
когда избирают правящее меньшинство, после чего полностью
отстраняются от власти. Вследствие этого, демократию можно
обозначить институциональным мероприятием, обеспечивающим соревнование элит
за поддержку и голоса избирателей.
Родоначальником элитарной модели демократии принято считать Й. Шумпетера (1883–1950). Он неоднократно подчеркивал
важность принятия решений не всем народом, а небольшой
компетентной элитой при ограниченном контроле со стороны
граждан. По мнению Шумпетера, демократия не является некой
целью, к достижению которой следует стремиться, она – всего
лишь один
из многих политических методов, в соответствии с
которым к власти приходит партия, получившая большинство
голосов избирателей. Отличительным признаком элитарной
демократии является соревнование между потенциальными
лидерами и элитами, которые, в отличие от рядовых граждан,
ответственны за принятие политических решений;
¾ плебисцитарно-вождистская модель демократии (М. Ве-
бер); в данной модели представительство интересов
граждан в
сложных, больших обществах неразрывно связано с их вытеснением из политики и установлением контроля над властью со
стороны бюрократии.
В современной политологии понятие « демократия» включает
в себя не только нормативное определение системы политического правления и ее характеристики, но также и мировоззренческие подходы к отношениям между людьми,
философские,
этические и другие основания существования человечества в
условиях современности. Что же касается идеалов демократии,
то они остались неизменными, за исключением одного – сейчас гораздо больше внимания уделяется отдельной личности,
ее мнению и интересам, активности в сфере политики. Это
обстоятельство побуждает многих политических мыслителей
современного мира разграничивать демократию в идеальном
смысле
этого понятия и ее политическое, институциональное
основание, свойственное современным государствам, которое
принято называть полиархией. Это политический порядок, отличающийся в самом общем виде двумя масштабными харак-
109
теристиками: гражданские права предоставлены сравнительно
высокой доле взрослых, а сами эти права позволяют проявлять
несогласие и путем голосования смещать высших должностных лиц в управлении. Характерными чертами полиархии
являются: выборные должные лица; свободные и честные выборы; всеобщее голосование, не ограниченное практически
никакими цензами; право каждого гражданина претендовать на
выборную должность
; свобода слова и т.д. Американский поли-
толог Р. Даль (род. в 1915) выделил основные признаки поли-
1
архического режима
: правление большинства при уважении
прав меньшинства, которое имеет возможность отстаивать
свои интересы и располагает конституционными гарантиями
защиты от репрессий и дискриминации; представительный
характер власти, согласно которому граждане передают (де-
легируют) свое право управлять государством выбранному ими
лицу или лицам, эта процедура совершается в основном во время выборов законодательной власти
и высших должностных
лиц; выборность властей осуществляется на основе реализации принципа всеобщего избирательного права; легитимация
власти, означающая, что все органы власти в государстве вне
зависимости от уровня и статуса подвергаются проверке и критике, это позволяет снимать напряженность в обществе, обновлять систему правления; политическое и правовое равенство,
которое
заключается в предоставлении всем гражданам одинаковых возможностей в приобретении знаний, статуса, нужных
для получения власти, равных прав, равного доступа к ресурсам власти, любые ограничения на политическую деятельность могут быть установлены лишь на основе закона и только
для особых категорий людей (психически больных, осужденных преступников); плюрализм и свобода
политической де-
ятельности, означающие, что в государстве могут свободно
разрабатываться и пропагандироваться любые политические
взгляды и концепции, а граждане имеют право создавать любые ассоциации с политическими целями.
Выделенные комплексные признаки полиархии позволяют
систематизировать институциональные черты современной
демократии, провести формальное различие между демократическими и недемократическими политическими режимами,
1
Даль Р. О демократии / пер. с англ. – М., 2000.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]