Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. В 2 частях. Ч.1. Власть, системы, режимы. Учебное пособие.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет»
А.В. Шишигин
ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебное пособие в 2 частях
Часть 1. Власть, система, режимы
Направления подготовки:
44.03.01 – «Педагогическое образование»
44.03.02 – «Психолого-педагогическое образование»
44.03.03 – «Специальное (дефектологическое) образование»
44.03.05 – «Педагогическое образование» (с двумя профилями подготовки)
09.03.02 – «Информационные системы и технологии»
38.03.02 – «Менеджмент»
37.03.01 – «Психология»
38.03.05 – «Бизнес-информатика»
49.03.02 – «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии
здоровья (адаптивная физическая культура)»
39.03.03 – «Организация работы с молодежью»
Квалификация (степень) выпускника – бакалавр
Пермь
ПГГПУ
2017
УДК 32.001
Ш 655
Шишигин, А. В.
ББК Ф0я73
Ш 655
Р е ц е н з е н т ы:
д-р философ. наук, доц. ПНИПУ С.П. Парамонова
канд. философ. наук, доц., зав. каф. философии и обществ.
наук ПГГПУ А.А. Краузе
Политология [Электронный ресурс] : учеб. пособие : в 2 ч. Ч.
1: Власть, системы, режимы : направл. подгот.: «Педагогическое
образование», «Психолого-педагогическое образование»,
«Специальное (дефектологическое) образование», «Педагогическое
образование» (с двумя профилями подготовки), «Информационные
системы и технологии», «Менеджмент», «Психология», «Бизнесинформатика», «Физическая культура для лиц с отклонениями в
состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)»,
«Организация работы с молодежью». Квалификация (степень)
выпускника – бакалавр / Андрей Владиславович Шишигин ; Перм.
гос. гуманит.-пед. ун-т. – Пермь, 2017. – 1 электрон. опт. диск (CDR). – Систем. требования: ПК, процессор Intel(R) Celeron(R) и выше,
частота 2.80 ГГц ; монитор SuperVGA с разреш. 1280x1024, отображ
256 и более цветов ; RAM 512 Mb ; Windows XP и выше ; Adobe
Reader 8.0 и выше; дисковод ; клавиатура ; мышь.
Учебное пособие «Политология» состоит из двух частей: «Власть, системы,
режимы» и «Институты, организации и процессы». Пособие соответствует требованиям
ФГОС ВО. В нем изложены основные темы общей политологии, позволяющие получить
представление о ведущих политологических теориях и базовых понятиях данной науки. Цель
пособия – формирование у студентов представлений об истории развития политической
мысли, о политической власти, политической системе и политических режимах.
Адресовано бакалаврам, слушателям курсов.
ISBN 978-5-85218-903-5 (общий)
ISBN 978-5-85218-904-2 (часть 1)
ISBN 978-5-85218-904-2
УДК 32.001
ББК Ф0я73
Издается по решению учебно-методического совета
Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета
© Шишигин А.В., 2017
© ФГБОУ ВО «Пермский государственный
гуманитарно-педагогический университет», 2017
Введение……………………………………………………………..
4
Глава 1. Политология как наука…………………………………...
5
Глава 2. История политических учений…………………………...
18
Глава 3. Политическая власть……………………………………...
51
Глава 4. Политическая система……………………………………
64
Глава 5. Политические режимы……………………………………
76
Оглавление
3
Введение
Учебное пособие «Политология» предназначено для бакалавров
и слушателей курсов. Первая часть данного пособия состоит из введения и пяти
глав. В ней рассматриваются темы общей политологии, позволяющие получить
представление о ведущих политологических теориях и базовых понятиях
данной науки. Основной целью учебного пособия является формирование
у студентов представлений об истории развития политической мысли,
о политической власти, политической системе и политических режимах.
Изучение основ политологии позволит студенту глубже понять политическую
организацию общества, роль и место его самого в политической системе.
Учебное пособие опирается на имеющиеся у бакалавров знания в области
социальной философии, истории, социальной психологии и социологии.
Тематическое содержание учебного пособия соответствует профилю
подготовки бакалавров, компетенциям современного специалиста данного
профиля.
Студенты, желающие углубленно рассмотреть отдельные тематические
блоки дисциплины, могут воспользоваться списками рекомендуемой
литературы.
Представленное учебное пособие может использоваться для изучения
смежных гуманитарных дисциплин, таких как социальная политика,
социальная безопасность молодежи, социология, философия и т.д.
4
ГЛАВА 1
ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА
План:
1. Становление политологии и ее связь с другими научными
дисциплинами.
2. Объект, предмет и методы политологических исследований.
Истоки теоретического осмысления политической жизни своими корнями
уходят в глубокую древность. Уже у античных философов (Платон,
Аристотель) мы встречаем сочинения, посвященные формам правления
и лучшему государственному устройству. Однако становление политологии как
самостоятельной академической дисциплины произошло лишь в конце XIX в.
Датой «рождения» политологии считается 1880 г., когда Совет правления
Колумбийского колледжа (позже – Колумбийского университета)
по инициативе Дж. Бёрджеса принял решение о создании Высшей школы
политической науки. Выделившись, как и многие другие науки, из философии,
политология1 сохраняет с ней самую тесную связь. Но не менее тесные связи
существуют у политологии и с другими научными дисциплинами.
Рассмотрение этих связей позволяет лучше понять положение политологии
в системе общественных наук.
Связь с философией. Любое политическое учение, доктрина, идеология
имеют свое мировоззренческое обоснование. Роль мировоззренческих
установок в создании политических доктрин очень высока. Достаточно
вспомнить исторический и диалектический материализм К. Маркса и его
теорию классовой борьбы, влияние философии Ф. Ницше (концепция
«сверхчеловека», свободного от морально-этических «предрассудков»)
на идеологию фашизма и разработку теорий элит, вклад философии Дж. Локка
в становление классического либерализма. Политические учения невозможно
1
В англоязычных странах вместо названия «политология», как правило, используют выражение «политическая
наука».
5
рассматривать, не принимая во внимание взгляды их авторов на природу
человека и его возможности. Если же говорить о соотношении политической
философии и политологии, то надо заметить, что политическую философию
в большей степени интересует то, что должно быть (принципы социальной
справедливости и равенства, соотношение свободы и обязанностей
в государстве и т.д.), тогда как политологию больше интересует то, что есть.
Вместе с тем политолог всегда должен учитывать тот факт, что идея,
овладевшая сознанием людей (не только масс, но и политических лидеров,
руководителей государства), становится материальной силой, способной
изменить существующую реальность.
Связь с историей. Понять любые изменения в современной политической
жизни общества можно, только обратившись к его истории. Мы не поймем
людей, которые и сейчас продолжают выходить на демонстрации под красными
знаменами, если не примем во внимание ту эпоху, в которой многие из них
воспитывались и проходили социализацию (в том числе и трудовую). Но очень
важно, чтобы это понимание возникло не на основе штампов и клише,
а на основе глубокого знания прошлого. Любые социальные институты, в том
числе и политические, являются продуктом исторического развития. И понять
динамику изменения этих институтов можно только с учетом знания
исторических событий и осмысления хода исторического процесса. Обращение
к истории при изучении политологии полезно даже тогда, когда мы просто
обращаемся к тем или иным понятиям. Например, мы привыкли понимать под
социальной революцией коренное переустройство всех сфер жизни общества,
но еще в XVIII в. слово «революция» обозначало движение по кругу
(однокоренное слово – «револьвер») и подразумевало повторение того же, что
было раньше. Когда мы произносим слово «демократия», мы всегда должны
иметь в виду, что в разные исторические эпохи в разных частях света слово
«народ» обозначало разные социальные феномены. Например, демократия
в Афганистане, которую сейчас пытаются насадить там США и их союзники
по НАТО, не имеет ничего общего с демократией в их собственных странах.
6
Демократия в Древней Греции означала, что женщина должна сидеть
дома и слушаться мужа. И мысль о том, что женщина может управлять
государством (как М. Тэтчер в Великобритании или А. Меркель в Германии)
показалась бы современникам Софокла и Еврипида не столько демократичной,
сколько глупой. Изучение многих политологических тем (политическая
культура, политические идеологии, международные отношения и политические
конфликты) невозможно без глубоко знания истории. Говоря об отношении
политологии к истории, следует иметь в виду, что для политологов прошлое
выступает как основа для рассмотрения настоящего, тогда как историк может
вовсе не касаться вопросов, волнующих современников. В этом смысле
отношения политологии и истории очень сильно напоминают отношения
физики и математики (заниматься математикой, не зная физики, можно,
но заниматься физикой, не разбираясь в математике, нельзя).
Связь с социологией. Во многих случаях политология и социология
не только делят предметные области, но и пользуются одними и теми
же методами исследований. К числу пересекающихся предметных областей
можно отнести изучение политических элит (большой вклад в их изучение
внесли такие социологи, как В. Парето, Р. Михельс, Ч.Р. Миллс), массовых
политических и революционных движений, политической социализации,
взаимодействие институтов политической системы с институтами
гражданского общества, политической власти. Политология испытывает
сильное влияние со стороны социологии не только в плане методологии
и методов проведения исследований, но и в вопросах политической теории
(например, влияние структурного функционализма Т. Парсонса на концепцию
политической системы Д. Истона). В современном обществе многие
социальные проблемы очень легко становятся проблемами политическими.
Например, нерешенность проблем молодежной безработицы может обернуться
уличными беспорядками и волнениями, за которыми часто следуют попытки
свержения оппозицией правящего режима. Политолог, занимаясь изучением
вопросов внутренней политики, должен хорошо представлять социальную
структуру общества и те процессы, которые в нем происходят.
7
Связь с психологией. Здесь, как и в случае с социологией, имеет место
пересечение предметных областей. Наиболее ярким примером является
изучение феномена политического лидерства. Известно, что большая часть
современных концепций политического лидерства была создана социальными
психологами или же при их непосредственном участии2. И это касается
не только психоаналитических трактовок власти и лидерства (З. Фрейд, А.
Адлер, Э. Фромм), но также и методик изучения данного феномена (К. Левин,
Я. Морено). Внимание психологов, как и политологов, и социологов,
привлекало поведение человека в толпе во время бунтов и беспорядков.
Не случайно при изучении политологами массовых акций политического
протеста обращение к работам социальных психологов носит почти что
обязательный характер. Изучение вопросов политической социализации
невозможно без знания ее психологических механизмов и учета
психологических особенностей, как агентов, так и реципиентов. В современном
мире власть в значительной степени опирается на технологии, позволяющие
манипулировать сознанием граждан. Знание психологических механизмов
манипуляции оказывается весьма полезным при изучении самых разных
политологических тем – от выборов до политических режимов.
Связь с экономикой. С точки зрения материализма экономика является
базисом, фундаментом общества, на котором основываются другие социальные
и политические институты. В основе большинства войн и межгосударственных
конфликтов лежит борьба за территорию и природные ресурсы. Так,
стремление контролировать добычу нефти в Персидском заливе, а вовсе
не желание освободить иракцев, привело к вторжению США в Ирак.
Положение государства на международной арене во многом зависит от его
экономической мощи и влияния на мировую экономическую систему3.
2
Например, Ч. Мерриам был не только крупным политологом, работавшим в области изучения феномена
политического лидерства («Четыре американских партийных лидера»), но и одним из основоположников
бихевиоризма.
3
В справедливости данного утверждения легко убедиться, если сравнить РФ и США. Очевидно, что статус
«сверхдержавы» США обеспечивается не столько количеством ядерных боеголовок и ракет, сколько тем, что
американский доллар является мировой резервной валютой, а сами США являются крупнейшим в мире
потребителем товаров и услуг.
8
Экономические санкции уже давно превратились в часть механизма
политического давления и решения внешнеполитических проблем. Влияние
транснациональных корпораций (ТНК) на мировую политику
и внутриполитические процессы отдельных стран настолько велико, что
их руководители могут навязывать свою волю политикам, поскольку даже
простые угрозы покинуть ту или иную страну могут спровоцировать локальный
экономический кризис, который очень быстро может стать политическим.
Процессы национализации тех или иных секторов экономики (например,
национализация нефтяной отрасли в Венесуэле при президенте У. Чавесе),
равно как и процессы приватизации экономики (например, в РФ в 1990-е гг.),
неразрывно связаны с выбором внешнеполитического курса и политической
идеологии. Крупный бизнес финансирует избирательные кампании,
и не считаться с его интересами политики не могут. Успех крупных корпораций
в конкурентной борьбе во многом зависит от дипломатических усилий
и правильно выбранной внешнеполитической стратегии. Исключительно
велика роль государства в поддержке экономики во время кризисов.
Не учитывать влияние экономических факторов в политологических
исследованиях нельзя. Не случайно в XIX в., до того, как произошло
«рождение» политологии, в Европе был широко распространен термин
«политэкономия»4. Можно сказать, что знание экономики дает политологу
ключ к пониманию большинства социально-политических процессов.
Связь с государственно-правовыми дисциплинами. Государство является
ядром политической системы. Но государство неразрывно связанно с правом
и законами, которые регулируют важнейшие стороны человеческой
деятельности. Право задает своего рода рамки, границы, определяющие
легальность (законность) действий субъектов политики. Выход человеком
за рамки правового поля может рассматриваться как основание применения
к нему негативных санкций (вплоть до смертной казни). Сам дизайн
4
«Капитал» К. Маркса может служить примером классического труда по политэкономии, в котором
содержится глубокий анализ становления капитализма, функционирования его экономики и связи
экономической подсистемы с политикой государства.
9
политической системы часто находит свое отражение в конституциях
и законах. Нормативно-правовые акты определяют порядок и проведение
выборов, осуществление процедуры импичмента президента, деятельности
правительственных структур и т.д. Конечно, жизнь людей не проходит только
в правовом поле. К тому же граждане нередко нарушают законы. Именно
по этой причине политолог не может удовлетвориться лишь нормативным
описанием деятельности политических институтов. Но, несмотря на это,
он должен учитывать, что право – это важнейший регулятор социальных
отношений, в том числе и политических. Следовательно, знание права
во многих случаях является необходимым условием продуктивного изучения
политической жизни общества.
Объектом изучения политологии является политическая организация
общества и его политическая жизнь. Политология – это наука о политике,
которая в Античности понималась как искусство управления государством.
В современном понимании политика – это особая сфера деятельности людей,
связанная с властными отношениями.
Предметом изучения политологии являются власть и политическая
система, государство и политические режимы, политические организации
и политические элиты, избирательные и партийные системы, международные
отношения и т.д. В принципе, предметом изучения политологии может быть
все, что имеет отношение к миру политики. Но политическую окраску могут
принимать самые разные аспекты социальной жизни. Это обстоятельство
сильно расширяет предметную область и ведет к появлению внутри
политологии множества узкоспециализированных направлений. Примерами
последних могут быть элитология (направление в политологии,
сконцентрированное на изучении политических элит), партология
(направление, изучающее деятельность политических партий), транзитология
(направление, изучающее процессы перехода от авторитаризма к демократии) и т.д.
Политология, как и любая другая наука, выполняет ряд функций. Прежде
всего политология выполняет функцию познания и объяснения устройства
10