Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Курс интенсивной подготовки
.pdf
¾ совершать действия, выходящие за рамки отправления религиозного культа;
¾ использовать собрания верующих для политических выступлений, направленных против национальных интересов белорусского народа и государства;
¾ заниматься подстрекательством верующих к уклонению
от исполнения своих гражданских обязанностей, к неучастию в
государственной и общественно-политической жизни, к совершению антигуманных обрядов
;
¾ пропагандировать деятельность деструктивных социально-негативных культов.
В процессе взаимодействия с религиозными организациями и с отдельными верующими органы государственной власти Республики Беларусь, а также должностные лица четко
и последовательно проводят в жизнь положение о том, что в
Беларуси нет господствующего вероисповедания и государственной религии, все конфессии,
церкви, религиозные общины
одинаково равны перед законом. Ни одна религия не имеет от
государства финансовой или другой поддержки, которая могла бы поставить ее в привилегированное положение, а права
верующих любого вероисповедания, равно как и неверующих,
в одинаковой мере охраняются и защищаются действующими
в республике законами. Это способствует созданию благопри-
условий для полного выражения каждым гражданином
ятных
Республики Беларусь своей духовной свободы, что и является
одним из важнейших факторов жизнедеятельности белорусского государства.
291
Тема 19
ПОЛИТИКА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ
19.1. Политическое измерение нации.
Государственная политика Беларуси
в сфере национально-этнических отношений
Человек, как известно, самое сложное природное образование, которое имеет определенные биологические потребности,
функции, инстинкты и другие формы психики. Однако человек
еще и существо социальное. Он обладает умом, целеустремленностью, способен к продуктивной деятельности. Бисоциальное
начало человека означает также, что его формирование и становление как человека происходит только в сообществе
подобных людей. Потребность человека в выживании, самоопределении, стремление найти свое место в многочисленном человеческом коллективе привели к складыванию так называемой
структуры групповой иерархии. Человеческие группы выделяют
как на основе биологических факторов (расы, популяции), так и
на основе социальных (классы, профессиональные группы, товарищества по интересам, этнические группы
ления отдельных групп необходимы объективные причины, которые приводят к формированию общественного противопоставления «мы – они», что характерно также и для отношений
этнического (национального) характера.
Этнос (от греч. ethnos – племя, народ) – устойчивое сообщество людей, которое исторически сложилось на определенной территории и характеризуется общностью языка
культуры, черт психики и сознания, отраженных в едином названии и представлении об общности происхождения. Основными историческими формами этноса являются:
¾ племя – тип этнической общности и социальной организации людей доклассового общества;
¾ народность – экономическая, языковая, территориальная
и культурная общность людей, появление которой связано со
становлением государственности;
¾
нация (от лат. natio – племя, народ) – высшая ступень са-
моорганизации этноса; устойчивая этносоциальная общность
и т. д.). Для выде-
себе
, быта,
292
людей, проживающих на определенной территории, связанных
общностью экономической и социально-политической жизни,
языка, этническими особенностями культуры, характера, духовного облика. В современном мире нации являются специфическим субъектом политики, придающим процессам формирования и распределения государственной власти исключительную сложность и своеобразность.
Исторически термин «нация» стал использоваться еще в
древнем мире
для обозначения небольших народностей. Он
применялся наряду с греческим термином «этнос», который
указывал на общность людей, объединенных родством, внешним сходством, территорией проживания, языком. Современное понимание нации сложилось в к. XVIII столетия. Это было
связано с получившим политическое значение во времена Великой французской революции требованием государственного
суверенитета и начавшимся
процессом формирования национального самосознания. Именно в этот период нация стала ассоциироваться с государственностью и гражданской идентичностью, а ее символом стало слово родина. Впоследствии это
понимание нации как одной из форм гражданства было обогащено новыми смыслами. Во вт. пол. XIX – XX вв. под влиянием
национально-освободительной борьбы, распада колониальной
системы
, изменения границ расселения народов нация получила признание в качестве органической общности, спаянной общей для людей культурой. При таком понимании нации особое
значение приобрели этногенетические факторы, такие как язык,
традиции, обычаи, происхождение, духовная солидарность определенной группы населения.
В современной политологии доминируют два теоретичес-
ких подхода к пониманию сущности
нации.
Теоретические подходы к определению сущности нации
конструктивный этнологический
нация – результат целенаправ-
ленной деятельности субъектов
политики, прежде всего,
государства
нация – объективно сложивша-
яся общность людей, сущест-
вующая независимо от
чьих-либо действий
293
Приверженцы конструктивистского подхода рассматривают нацию как результат целенаправленной деятельности того
или иного субъекта. В этом смысле нация трактуется либо как
«воображаемая общность», либо как итог деятельности интеллектуальной элиты, создающей образы национальной солидарности, либо как следствие культивируемой властями общегосударственной солидарности. Один из сторонников данного
подхода Э. Геллнер
утверждал, что в качестве основного продуцирующего нацию субъекта выступает государство, которое
влияет на формирование нации гораздо больше, чем биологическая или какая-либо другая предопределенность. Только
признав устанавливаемые государством «определенные общие
права и обязанности по отношению друг к другу, группы людей
становятся нацией»
1
. При этом ученый полагал, что деятель-
ность государства должна сочетаться с наличием доброй воли
граждан, а также с существованием необходимых предпосылок,
в частности определенного уровня культурной сплоченности и
образованности общества.
Данное понимание нации как общности людей, проживающей на всей территории государства, коренится в практических
образцах так называемой французской или
западной модели образования нации. Созданная в XVIII–XIX вв. во Франции модель
гражданского общества исторически предопределила понимание
нации как определенной формы согражданства, включающей
всех проживающих на определенной территории людей вне зависимости от цвета их кожи, религиозных убеждений, социальной принадлежности. Такое либеральное понимание нации было
ориентировано на родство идеологического характера и
политический выбор граждан, которые наряду с институтами государства выступали в качестве механизма поощрения групповой
солидарности и интеграции общества. Таким пониманием нации
утверждалась формула «один народ – одна территория – одно государство», послужившая первичным ориентиром формирования национальных государств в Европе ХIХ столетия.
Сторонники второго подхода – этнологического – под нацией понимают объективно сложившуюся общность людей,
обладающую вполне определенными интересами, существование которой не зависит от чьих-либо сознательных действий.
1
Геллнер Э. Нации и национализм. – М, 1991. – С. 35.
294
В этом смысле нация определяется через совокупность тех или
иных черт, раскрывающих природу и сущность. Один из сторонников этого подхода немецкий мыслитель О. Бауэр нацией
определяет «группу людей, для которой характерна общность
территории, происхождения, языка, нравов и обычаев, переживаний и исторического прошлого, законов и религии»
1
.
Теоретические различия двух подходов в известной степени сложились сугубо исторически. Первые европейские нации,
формировавшиеся в эпоху складывания капиталистических отношений, в значительной степени опирались на естественные
механизмы интеграции, действовавшие на основе не только
культурных, но и территориальных, а также экономических
факторов. В более поздний период, когда уже сформировался
определенный
опыт строительства наций, когда были продемонстрированы образцы их функционирования в рамках государств, такие механизмы интеграции общества стали использоваться и в тех странах, которые еще только начинали решать
задачи укрепления своей целостности, улаживать территориальные споры. В этом смысле создание наций стали рассматривать и как реализацию определенных политических
проектов,
ориентированных на сознательное конструирование подобных
общностей и инициируемых правящей элитой.
Независимо от специфики рассмотренных подходов, нация
представляет собой реальную общность людей, коллективный
субъект политики, обладающий базовыми потребностями, самосознанием, общей волей и способностью на единое и целенаправленное коллективное действие. Существование в современном мире огромного количества наций и
народностей
предполагает проведение национальной политики, как в государственном масштабе, так и на международном уровне.
Под национальной политикой понимается сознательная
деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями и народностями, закрепленная в соответствующих политических документах и юридических актах государства. Национальная политика – это умение своевременно откликнуться
на проблемы, которые возникают в
сфере межнациональных
отношений, находить эффективные решения в конфликтных
1
Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. – СПб., 1909. –
С. 139.
295
ситуациях. Если национальная политика не обновляется, не реагирует на происходящие в жизни народов процессы, не корректируется в соответствии с новыми социально-экономическими
и политическими реалиями, это может привести к осложнению
межнациональных отношений и возникновению новых межнациональных конфликтов.
Важной функцией национальной политики является разработка путей и методов разрешения
межнациональных конфликтов, их прогнозирование и предупреждение. Национальные
противоречия необязательно переходят в открытое межнациональное противостояние. Искусство национальной политики
состоит в том, чтобы верно определить момент оптимального
разрешения противоречия и способ его своевременного снятия. В сферу национальной политики входят основные проблемы национального развития и межнациональных отношений.
Поскольку национальные
отношения, будучи интегральными,
включают в себя экономические, социальные, государственно-правовые, культурные и другие аспекты, то национальная
политика, социальная политика, экономическая политика, демографическая политика и другие виды политической деятельности тесно связаны друг с другом. Основным средством осуществления национальной политики является управление национальными отношениями. Это специфический вид деятель
ности государства, общественно-политических организаций,
планомерное, сознательное, целенаправленное воздействие на
национальные отношения.
История развития белорусов как этнической общности от
племенного состояния к народности и далее к нации многогранна и противоречива. Она берет свое начало в эпоху существования Киевской Руси – единого древнерусского государства (X–XIII вв.). Именно в это время,
по мнению сторонников
древнерусской теории происхождения и развития белорусского
народа, был заложен православно-христианский генотип культуры древнерусской народности, на основе которой в последующем стали развиваться три самобытные восточнославянские общности – русские (великороссы), белорусы, украинцы
(малороссы). Приверженцы балтской концепции этногенеза
белорусов считают, что значительную роль в данном процессе
сыграли и жившие на территории современной Беларуси в
-
296
дославянский период балтские племена, смешение которых
со славянами имело своим результатом формирование белорусского этноса со своеобразной культурой и языком.
В период существования Великого княжества Литовского
(XIII–XVI вв.) процесс этногенеза белорусского народа был значительно активизирован. В рамках данного государственного
образования происходила этническая дифференциация его населения, в частности шло формирование
литовской, белорусской и украинской этнических общностей и их самосознания.
О существовании белорусской народности в данный период
свидетельствует развитие старобелорусского языка, устного народного творчества, письменности, книгопечатания, этнических
обычаев и традиций, приверженность населения христианскому, в основном православному, вероисповеданию. Это время
отмечено созданием отечественными мыслителями произведений философской, социально-политической и
правовой мысли,
не уступающих по уровню аналогичным западноевропейским
образцам. Мощная государственная организация ВКЛ, сложившиеся в это время прочные торгово-экономические связи, единый язык, представления наших предков об общности происхождения, единой этнической территории создали объективные
условия для углубления консолидирующих процессов и стали
основой для постепенного перехода белорусской народности
на
стадию нации. Развитию этого процесса не смогла помешать ни
политика полонизации и окатоличивания, проводимая властями
Речи Посполитой, ни политика русификации, осуществляемая
русским царизмом, пытавшимся доказать несостоятельность белорусского народа как самостоятельного этноса.
Процессы национального возрождения, четко обозначившиеся в к. XIX – н. XX вв., складывание белорусского литературного языка, государственное строительство на
белорусских
землях заявили о белорусах как о самостоятельной, уникальной, самобытной наций, имеющей право на самостоятельное
развитие. Сформулированная Я. Купалой национальная идея
«Мы – белорусы» подытожила опыт исторического развития
белорусского народа, предопределила его жизненные базовые
ценности, мировоззрение, тип поведения и утвердила смысл
социально-политических устремлений и место нашего народа
среди других
народов. В XX столетии белорусский народ снис-
кал к себе уважение во всем мире своим героическим сопро-
297
тивлением немецко-фашистским оккупантам и стал одним из
учредителей самого авторитетного международного сообщества – Организации Объединенных Наций.
Создание в 1991 году суверенной Республики Беларусь завершило процесс конституирования белорусской нации. Значение этого события в жизни белорусов трудно переоценить.
Впервые за многовековую историю нашего народа Беларусь
состоялась как независимое и самостоятельное государство
С его провозглашением белорусы вступили в новый исторический этап своего национально-государственного развития.
Сегодня белорусская нация развивается на основе демократических и национально-культурных ценностей, использует
свое собственное историко-культурное наследие и достижения
других народов, утверждает свободное развитие белорусского
государства на основе суверенитета и территориальной целостности. Белорусы постоянно
проявляют свою приверженность
решать возникающие проблемы в духе терпимости, уважения
достоинства своих оппонентов, на основе права, демократических норм и стандартов жизни, традиционных представлений о
социальном равенстве и справедливости.
Беларусь по составу проживающих на ее территории граждан является многонациональным и многоконфессиональным
государственным образованием:
Национальный состав граждан Беларуси %
.
Белорусы 81,2
Русские 11,3
Поляки 3,9
Украинцы 2,4
Евреи 0,3
Армяне, цыгане, татары по 0,1
другие 0,7
Государственная политика Беларуси в сфере национально-этнических отношений осуществляется на основе Консти-
туции Республики Беларусь и соответствующих законов. Согласно ст. 14 Конституции, государство регулирует отношения
298
между социальными, национальными и другими общностями
на основе принципов равенства перед законом, уважения их
прав и интересов. Ряд принятых в стране нормативных актов
направлен на создание и развитие общностей с учетом их особенностей, требующих особой поддержки со стороны государства. Согласно белорусскому законодательству, принадлежность
гражданина Республики Беларусь к национальному меньшинс
тву является делом его свободного личного выбора, из-за осуществления которого не могут возникать никакие неблагоприятные последствия. Не допускается прямое или косвенное ограничение прав и свобод граждан страны за их принадлежность
к национальному меньшинству, а также попытки ассимиляции
против их воли. Республика Беларусь гарантирует национальным меньшинствам
равные политические, экономические и
социальные права и свободы, в том числе: право на получение
помощи со стороны государства в деле развития национальной культуры и образования; право на изучение и пользование
родным языком; право на сохранение национальных традиций;
право на развитие профессионального и самодеятельного искусства; право занимать любые должности в
государственных
органах и т.д.
Ряд статей Конституции Республики Беларусь посвящен использованию государственных и национальных языков. В Основном Законе страны в качестве государственных закреплены
два языка – белорусский и русский (ст. 17). При этом каждый
гражданин Республики Беларусь имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует
в
соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и
обучения (ст. 50). Дополнением к Конституции служит Закон
«О языках в Республике Беларусь». В нем закрепляются положения о свободном развитии и употреблении всех национальных языков, которыми пользуется население страны, провозглашается защита языков, право на воспитание и получение
образования на национальном
языке.
В XXI в., перед лицом глобальных проблем человечества,
основными задачами белорусской нации являются:
¾ сохранение своей национальной идентичности;
¾ мирное соседство и сотрудничество с другими народами,
и прежде всего восточнославянскими;
-
299
¾ определение своих стратегических приоритетов с учетом
существования иных цивилизаций и культур;
¾ вхождение в качестве полноправного члена в европейское
и мировое сообщество.
Только в союзе с другими нациями белорусы могут обеспечить стабильное существование и устойчивое развитие своего
государства, обеспечить свое будущее.
19.2. Национализм: понятие,
структура, сущность
При анализе национальных и иных отношений следует
учитывать явление и феномен национализма. Национализм
(от франц. nationalisme) – совокупность идей, взглядов и представлений, основанных на абсолютизации роли нации, которая
признается основой и главенствующим субъектом государственно-политической, экономической и социокультурной организации общества, политическое движение, направляемое
определенной доктриной на выражение и
циональной общности в отношениях с государственной властью. Национальная идеология выступает идейной и духовной
основой массовой национальной идентификации, т. е. осознания широкими слоями населения своей принадлежности к данной национальной группе, пониманию людьми уникальности
и значения разделяемых ими групповых ценностей, идеалов,
приоритетов для собственной жизнедеятельности.
В современной
нозначно. С одной стороны, под ним понимают творческую, со-
зидательную силу, способную сплотить, дать ему возможность
построить собственное национальное государство. В этом случае национальное движение направлено на использование политических механизмов и внутри страны, и за ее пределами для
повышения уровня общности граждан одной национальности
и защиты их интересов. Национализм чаще всего выходит на
политическую арену тогда, когда властные отношения требуют максимальной сплоченности общества или его отдельных
групп. С другой стороны, национализм часто обозначают разру-
шительным явлением, направленным против других народов
и способствующим разжиганию национальной розни. В данном
политологии понимание национализма неод-
защиту интересов на-
300
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]