Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История коррупции в России
.pdf
131
Но это слишком резкая характеристика. Суть демократии –
не всеобщее и равное избирательное право, а периодические
выборы власти, смена власти, защита прав человека и прав
меньшинства. Недаром такой демократический мыслитель, как
И. Бентам, в своей работе о разных парламентах говорил, что
при их выборах должен применяться имущественный и образовательный ценз. Потому что необразованный и бедный человек
может легко подпасть под влияние революционных демагогов,
под их соблазнительные призывы. Но он может поддаться и лестным обещаниям богатых людей, может польститься на их подарки и поэтому проголосовать за людей, угодных этим дарителям.
С 1906 года вооруженные выступления рабочих и крестьян
пошли на спад. Постепенно стали сказываться последствия
аграрных, экономических и финансовых преобразований, проводимых преемником С. Витте на посту председателя Совета
министров П. А. Столыпиным.
Все годы правления Столыпин подвергался беспощадной
критике, причем со стороны практически всех политических сил
и партий. И это понятно, ему приходилось решать проблемы, связанные с конфликтом важных экономических интересов: между
крестьянами и помещиками, между крестьянской общиной и отдельными крестьянами, между рабочими и фабрикантами, между консерваторами и сторонниками радикальных реформ. Чаще
всего Столыпин находил разумный компромисс, но беда любого
реформатора состоит в том, что компромиссом чаще всего остаются недовольными обе стороны конфликта: каждая сторона хотела бы лучшего решения в свою пользу, конечно.
Аграрная политика Столыпина заключалась в поощрении выхода энергичных крестьян из общины, в выделении им постоянных участков земли, отрубов или даже в переселении на хутора.
Он инициировал и переезд крестьян в те регионы России, где
было много неосвоенных земель – на Урал, в Западную Сибирь,
даже в Среднюю Азию на территорию Туркестана. Столыпин
проводил и политику выкупа или отчуждения земель у помещиков, которые не могли эффективно использовать землю.
И выкуп земли, и переезд крестьян на новые земли требовали
значительных средств, и они выделялись. Например, кредитный
Поземельный банк выделял кредиты крестьянам на льготных
условиях. Миллионы крестьян выходили из общин, переходили
на хутора, уезжали в другие слабо освоенные регионы России.
Правда, многие возвращались обратно, не сумев наладить там
свое хозяйство, но около 3 млн крестьян все же переселились на
новые места. В собственность крестьян перешло несколько миллионов гектар земли.
132
И здесь лучше всего использовать факты и цифры, приводимые в воспоминаниях самого компетентного человека того периода – В. Н. Коковцова. Он был министром финансов России с
1904 года, когда П. А. Столыпин возглавлял правительство, и он
же стал председателем Совета министров с сохранением поста
министра финансов после убийства Столыпина. Коковцов был
безупречно честным человеком, и в правдивости его воспоминаний сомневаться не приходится. Его деятельность на посту министра финансов могла служить примером антикоррупционной
политики.
Значительные средства из бюджета направлялись на защиту
основных прав и интересов большинства населения в России.
Например, за 10-летний период, с 1904 по 1913 годы, ежегодный
расход государственного бюджета на нужды культуры в абсолютном исчислении вырос на 305 млн руб. и составил в 1913 году 519 млн руб. В процентном отношении он превысил рост всех
остальных статей бюджета и составил 143 %. Для сравнения:
расходы на оборону в том же 1913 году составили 816 млн руб.,
а процентный рост составил 75 %94.
Никогда за последующие 100 лет истории России не будет
такого уважительного отношения государства к культурным
нуждам большинства населения страны. Но на что шли эти расходы? Вдруг их использовали, например, на увеселения царской
фамилии, или увеличения окладов чиновников «от культуры»,
что было бы одним из распространенных проявлений коррупции.
Но Столыпиным и Коковцовым деньги направлялись на благородные цели: «К концу мирного периода, закончившегося войной 1914–1918 гг., народное образование достигло высоты,
о которой мало кто был осведомлен за границей. С 1910 года
правительство вступило на путь подготовки введения в России
всеобщего обучения, и бюджетные ассигнования на эту потребность имели в виду достигнуть этой цели в самый короткий срок.
Не утопией было это заявление, так как по утвержденному в законодательном порядке плану введения обязательного обучения в России оно должно было быть осуществлено к 1920 году на
всем пространстве империи, если бы разразившаяся война не
95
разрушила всего этого плана»
.
94
Коковцов В. Н. Из моего прошлого. Воспоминания. 1911–1919.
М., 1991. С. 439.
95
Там же. С. 246.
133
Бюджетная политика Столыпина и Коковцова была направлена на то, чтобы сделать население России в короткий срок образованным. А Россию при этом – ведущей промышленной державой мира. Причем этот процесс происходил бы «с параллельным
ростом народного благосостояния», как писал Коковцов: «За этот
же период времени почти в два раза (с 4 854 000 до 8 597 000)
возросло количество сберегательных книжек, открытых в сберегательных кассах. А общая сумма вкладов в этих кассах возросла
более чем в два раза. То есть промышленный рост сопровождался и ростом доходов достаточно большого числа людей»96.
Из приведенных цифр нетрудно сделать вывод о том, что деятельность Столыпина и Коковцова носила антикоррупционный
характер, поскольку была направлена на защиту и реализацию
прав и интересов большинства народа. Этой политике способствовала и безупречная личная честность этих людей, которые
не использовали свое высокое должностное положение в личных
целях, в интересах родственников или каких-либо влиятельных
лиц.
Это движение к процветанию России было нарушено двумя
последовательными и связанными событиями: мировой войной
и «большевистской катастрофой», как назвал Коковцов в своих
мемуарах захват власти в России коммунистами. И Столыпин,
и Коковцов понимали, что России необходимо минимум 20 лет
мирного развития, без военных и революционных катастроф.
Столыпин, как-то выступая во второй Думе, произнес резкие
слова, обращаясь к радикальным депутатам: «Вам нужны великие потрясения. Нам же нужна великая Россия». Эти слова помещены на его памятнике, поставленном в Киеве, где Столыпина
убили в сентябре 1911 года.
Считается, что эти слова были сказаны в адрес левых, революционно настроенных депутатов. Но произнес их Столыпин в
своей речи, пытаясь убедить Думу принять закон о принудительной передаче части земли помещиков для отрубов и хуторов. То
есть Столыпин не был ни на стороне крайне левых политиков,
которые из своих эгоистических расчетов толкали Россию в революцию, ни на стороне крайне правых, которые также из своих
эгоистических интересов способствовали усилению социальной
напряженности.
Коковцов, возглавивший Совет министров после смерти
Столыпина, не был убит, как свой предшественник. Его отправи-
96
Там же. С. 442.
134
ли в отставку в начале 1914 года. А через 5 месяцев Россия была
втянута в войну, чему Коковцов твердо противился на протяжении всей своей службы. О том, как много может значить твердая
позиция даже одного разумного политика, можно судить по мнению, высказанному немецким политиком Т. Бетман-Гольвегом.
Человек, бывший канцлером Германии в годы, предшествовавшие Первой мировой войне, уже после этой войны, принесшей
столько несчастий и России, и Германии, выразил предположение о том, что Первой мировой войны могло бы и не случиться,
если бы Коковцов не был отправлен в отставку.
Но этого выдающегося государственного деятеля все же отправили в отставку, а его преемники не обладали ни его способностями, ни его характером. Летом 1914 года в Сараево
сербскими террористами был убит племянник и наследник
императора Австро-Венгрии, и возникла угроза войны между
Сербией и Австро-Венгрией, в которую могла быть вовлечена и
Россия.
6.5. Снова война и революция
Большинство жителей России, как и большинство жителей других стран, не хотело войны. Не хотели войны и многие государственные деятели России. Не желал этого вначале и Николай II.
Во втягивании России в войну большую роль сыграли два человека: военный министр В. Сухомлинов и министр иностранных
дел С. Сазонов. Интересно, что принципиальным противником
войны был выходец из народа Григорий Распутин, имевший в
то время значительное влияние на царя из-за своего умения облегчать болезнь его сына Алексея. Но незадолго до покушения
на эрцгерцога на Распутина было тоже совершено покушение.
Он остался жив, но залечивал рану далеко от столицы России, в
Сибири. По мнению некоторых исследователей, будь Распутин
рядом с царем в дни, последовавшие за убийством наследника
австрийского императора в Сараево, он помешал бы вступлению России в войну. Возможно, что эти два покушения летом
1914 года оказались самыми роковыми случайностями в истории России.
Уступая давлению Сухомлинова и Сазонова, царь после объявления Австро-Венгрией войны Сербии согласился объявить
всеобщую военную мобилизацию (31 июля 1914 года). Всеобщая
мобилизация значит, что все военнообязанные взрослые и здоровые мужчины призываются в обязательном порядке в армию
для участия в боевых действиях. Мобилизация 31 июля в России
135
касалась миллионов мужчин, большей частью крестьян, но и сотни тысяч других людей. Из этого числа участников войны убитыми и инвалидами могли стать десятки, если не сотни тысяч
мужчин, а вдовами и сиротами сотни тысяч женщин и детей (в
реальности их оказалось миллионы). Мало кто хотел этого, но
мобилизация вещь не добровольная.
После объявления мобилизации 1 августа Германия объявила войну России, выступая на стороне Австро-Венгрии. Таким
образом, 1 августа 1914 года Россия оказалась втянутой в ужасную и бесполезную для нее войну против Германии и АвстроВенгрии. Союзниками России стали Франция и Великобритания.
И это обстоятельство повлияло на решение военного министра Сухомлинова убедить Николая II вступить в войну. Расчет
Сухомлинова (и его сторонников) был прост: три великие державы, конечно же, быстро победят Германию (да еще с возможной
помощью США). А поскольку Турция будет союзником Германии,
то после их поражения Россия в качестве награды наконец-то
получит долгожданный Константинополь вместе с проливами
Босфор и Дарданеллы. Тем самым исполнится многовековая
мечта о завоевании Царьграда. Правда, трезвомыслящие политики и военные России считали подобные расчеты утопией.
И самое главное, никто летом 1914 года не предполагал, что
война затянется на четыре с половиной года и унесет около
20 млн жизней европейцев. Ни один политик, который бы предполагал такое течение и исход войны, не стал бы сторонником
ее начала.
И больше всего горя война принесла именно России. В своих мемуарах Коковцов много рассуждает о том, можно ли было
избежать войны, и не находит точного ответа. Но у него есть такие слова, сказанные в адрес Сухомлинова: «Я считаю его одним из главных виновников катастрофы, постигшей Россию»
97
Другим виновником можно посчитать и министра иностранных
дел Сазонова, который в 1914 году тоже стал поддерживать
Сухомлинова в его стремлении убедить царя не бояться войны.
Для самого царя эта война закончилась безжалостным убийством всех его детей на его собственных глазах. Сухомлинов и
Сазонов смогли после революции 1917 года благополучно эмигрировать из России. В эмиграции они в своих воспоминаниях
всячески оправдывались, пытаясь доказать неизбежность войны и свой правильный выбор в 1914 году. Жаль только, что ни
.
97
Коковцов В. Н. Из моего прошлого. Воспоминания. 1911–1919.
С. 477.
136
Николай II, ни его убитые дети, и вообще никто из миллионов
убитых русских людей не могли прочесть эти оправдания.
Сухомлинова, Сазонова и других сторонников войны можно
назвать политиками чингисхановского толка, которые склонны к агрессивным действиям – если обратиться к выражению
А. Герцена о Чингисхане с телеграфом и ракетами. Помимо всего прочего, война для политиков чингисхановского толка выглядит как способ отвлечь страну и народ от проблем внутренней
политики. Неудачи власти, склонной к деспотизму, можно скрасить победоносной войной. Правда, даже победоносная война
связана со смертью, с ранами, с инвалидами, но ведь страдают в
основном простые люди, генералы и политики не сидят в окопах,
не становятся инвалидами.
Помимо чингисхановских политиков значительную роль в
оправдании войн играют и журналисты, поддерживающие и восхваляющие чингисхановскую политику, по мнению Л. Толстого,
то есть агрессивную политику. Они оправдывают политику, которая может привести к войне. В своей статье «Одумайтесь!»,
написанной в 1904 году сразу после начала Русско-японской
войны, Толстой писал: «Журналисты, не скрывая своей радости,
стараясь перещеголять друг друга и не останавливаясь ни перед
какой, самой наглой, очевидной ложью, на разные лады доказывают, что и правы, и сильны, и во всех отношениях хороши только русские, а не правы и слабы и дурны во всех отношениях все
японцы… чтò точно так же по отношению русских доказывается
98
японцами и их сторонниками»
.
И великий мыслитель и гуманист прямо указывал на корыстные интересы чингисхановской журналистики, или, иначе говоря, на интересы коррупционные. В этом смысле очень показательно обращение Толстого к журналистам в этой же статье
«Одумайтесь!»: «…журналисты, собирая двугривенные в своих
роскошных кабинетах, возбуждают народ к убийству»99. Это обращение по редакционным соображениям не вошло в опубликованный текст статьи. И хотя статья «Одумайтесь!» была написана
в начальный период Русско-японской войны, но основные идеи
Толстого применимы и к обстоятельствам начала Первой мировой войны. Тем самым, в обществе распространялись атмосфе-
98
Толстой Л. Н. Одумайтесь // Л. Н. Толстой. Полн. собр. соч. Т. 36.
М.; Л.: Художественная литература, 1936. С. 105.
99
Там же. С. 432.
137
ра агрессии и потенциальные призывы к войне с другими народами и странами.
В своей статье Толстой прямо указывал, что военный психоз журналисты чингисхановского направления раздувают ради
денег. А откуда деньги? А деньги им выплачивают те должностные лица органов государственной власти, которые используют
средства массовой информации для оправдания своих коррупционных интересов и надеются извлечь личные выгоды из войны. Характерно, что подобную деятельность чингисхановских
журналистов Толстой считал более безнравственной, чем нападения обыкновенных грабителей с большой дороги.
Подобного рода журналистика в 1914 году сыграла весомую
роль в подталкивании своих стран к войне не только в России, но
и в странах Европы. Например, во Франции журналистика способствовала созданию такой атмосферы одобрения возможной
войны с Германией в обществе, что принципиальный противник
развязывания войны Жан Жорес был убит 31 июля 1914 года воинствующим националистом за свои антивоенные выступления.
Причем Жорес сознавал, что его могут убить, и заранее прощал
своего будущего убийцу, утверждая, что истинными виновниками его смерти будут те, кто создает в обществе атмосферу
оправдания будущей войны. Многие французы летом 1914 года
возненавидели Жореса. Но после того, как Франция потеряла
около миллиона убитых солдат, и после того, как около 600 тыс.
французских женщин стали вдовами, отношение к Жоресу изменилось. После войны в честь противника войны Жореса воздвигли памятники и регулярно выпускают почтовые марки с его
изображением.
В статье «Одумайтесь!» Лев Толстой указывал и на корыстные, откровенно коррупционные интересы некоторых военных и
государственных должностных лиц: «Чем больше идет на войну
денег и трудов народа, тем больше грабят всякие начальники и
аферисты, зная, что никто их не обличит, потому что все грабят.
Военные, воспитанные для убийства, проведшие десятки лет в
школе бесчеловечности, грубости и праздности, радуются, несчастные, тому, что, кроме прибавки содержания, убитые откры-
100
вают вакансию для их повышения»
.
Если более сбалансированная социальная и экономическая
ситуация в ведущих европейских странах позволила им воевать
по четыре с лишним года, то средств экономики России и тер-
100
Там же. С. 141.
138
пения народа хватило только на два с половиной. В феврале
1917 года в Петрограде разразилось мощное восстание против
политики царя и правительства, переросшее в революцию.
В конце февраля 1917 года в Петрограде произошли массовые выступления, в которых вначале принимали участие десятки,
а позднее сотни тысяч рабочих и солдат. Как могло случиться,
что в столице взбунтовалось столько солдат? Основная причина – тяготы и лишения Первой мировой войны на протяжении
двух с половиной лет. То, что именно участие России в войне
стало основной причиной революции, признавали позже многие свидетели событий 1917 года. Например, В. Д. Набоков,
один из руководителей партии кадетов, писал в воспоминаниях
1918 года, что не сразу понял, в чем причина революционных событий: «Я не отдавал тогда себе отчета в том, что основой происшедшего был бунт, вспыхнувший стихийно вследствие условий,
созданных тремя годами войны»
101
. Эти годы не принесли стране
военных успехов, но унесли сотни тысяч солдатских жизней, усилили экономические невзгоды и озлобление миллионов граждан.
Солдаты на фронтах устали от войны, большинство из них были
крестьянами, желавшими вернуться домой, в деревню. Солдаты,
находившиеся не на фронте, а, например, в столице, не хотели
отправки в окопы. Рабочие не хотели терпеть тяжелое экономическое положение, в том числе продовольственные трудности.
В воспоминаниях свидетелей событий начала Февральской
революции выделяется 23 февраля 1914 года. В этот день прошла демонстрация рабочих Петрограда, в которой участвовало
несколько десятков тысяч человек, протестовавших против нехватки хлеба. На следующий день на забастовку вышло около
200 тыс. человек, стали выдвигать не только экономические, но
политические и антивоенные требования.
Демонстрации продолжались, и 27 февраля на сторону демонстрантов перешло большинство солдат Петроградского гарнизона. Правительство ушло в отставку. Революция стала несомненным фактом.
Но событиям 23 февраля предшествовали другие выступления петроградских рабочих. Эти события достаточно подробно изложены в воспоминаниях А. Ф. Керенского: «18 февраля
началась серия забастовок в ответ на резкое повышение цен.
Кузнечный цех Путиловского металлургического завода тотчас потребовал повысить 50-процентного повышения зарпла-
101
Архив русской революции: в 22 т. М.: Терра, 1991. Т. 1–2. С. 14.
139
ты. Администрация решительно отвергла эти требования»
102
Рабочие кузнечного цеха объявили забастовку, к которой присоединились рабочие остальных цехов. 22 февраля администрация, чтобы сломить сопротивление рабочих, закрыла завод
и прибегла к локауту – массовому увольнению забастовщиков.
По словам Керенского: «Около 40 тысяч рабочих оказались буквально вышвырнутыми на улицу. Рабочие решили обратиться за
поддержкой ко всем рабочим Петрограда и для координации деятельности создали стачечный комитет. …23 февраля началась
всеобщая стачка»
103
. Бастовавшие и уволенные рабочие вышли
на демонстрацию.
Те 40 тыс. человек с Путиловского завода, которые оказались на улице в результате локаута, наверное, составили значительную часть бастовавших 23 февраля и участвовавших в
демонстрациях. Можно утверждать, что в значительной степени
катализатором событий 23 февраля стали трудовые конфликты
между рабочими и хозяевами предприятий Петрограда. Если говорить проще, то это был не просто трудовой конфликт, а конфликт между коррупционными интересами хозяев завода и насущным правом на жизнь и питание рабочих завода.
Нельзя утверждать, что Февральская революция произошла
исключительно из-за отказа администрации Путиловского завода повысить рабочим одного цеха расценки на 50 % и принять на
работу их уволенных товарищей. Причин и факторов, приведших
к Февральской революции, можно назвать много. Но и события
9 января 1905 года имели своим катализатором протест против
увольнения рабочих Путиловского завода, как и протест против
тяжелейших условий труда. Таким образом, из-за коррупционных интересов окружения императора народ России оказался
втянутым в тяжелую войну, а затем из-за коррупционных интересов хозяев Путиловского завода рабочие Петербурга вышли на
протестные демонстрации, закончившиеся революцией.
Что двигало теми людьми из администрации Путиловского
завода, которые вместо переговоров с рабочими о повышении
зарплаты с целью компенсации им повышения цен на продукты
пошли на массовые увольнения? Очевидно, что причиной была
жадность и пренебрежительное отношение к экономическим интересам рабочих, то есть коррупционные интересы.
.
102
Керенский А. Ф. Россия на историческом повороте: Мемуары.
С. 132.
103
Там же. С. 133.
140
Участники демонстраций вначале требовали хлеба и улучшения условий труда, а затем стали выдвигать и политические
лозунги, лейтмотивом которых была смена власти и заключение
мира. 23 февраля с демонстрациями на улицах пытались расправиться полиция и жандармы. Но с 24 февраля для разгона демонстрантов стали использовать воинские части, которым был
дан приказ открывать огонь по скоплениям протестующих людей.
26 февраля некоторые воинские части начали переходить на сторону бунтующих рабочих. На следующий день на стороне восставших оказалось большинство воинских частей Петроградского
гарнизона. Солдат этих частей легко понять: они не хотели на
фронт воевать за Царьград, Босфор и Дарданеллы.
В событиях конца февраля 1917 года неожиданно резко проявились негативные последствия и факторы той мировой войны,
в которую ввязалась Россия. Два с половиной года участия в военных действиях привели к тому, что все больше и больше людей
в России, в том числе солдат в армии, желали прекращения этой
войны. Миллионы крестьян, оторванных от семей, не понимали и
не принимали смысла и цели этой войны. Первоначальный повод
для вступления России в эту войну – защита интересов Сербии –
был забыт и мало кого интересовал.
Миллионы простых солдат не могли надеяться, что захват
Константинополя и пролива Дарданеллы улучшит их собственную жизнь и благополучие их семей. А в Петроградском гарнизоне в феврале 1917 года было по разным подсчетам от 150 до
200 тыс. солдат, вооруженных не только винтовками, но и пулеметами с патронами.
Это всеобщее недовольство, массовое выступление петроградских рабочих в конце февраля 1917 года и последовавший
переход солдат Петроградского гарнизона на сторону восставших привели к тому, что 28 февраля правительство России ушло в
отставку. Неожиданно жизнь и свобода министров оказались под
угрозой, как и жизни тысяч полицейских в Петрограде. Прежняя
власть в России практически прекратила свое существование.
2 марта к царю, находившемуся в Пскове, приехала небольшая делегация депутатов Думы, которая просила царя добровольно отречься от трона. К этой же просьбе присоединились и
командующие военных фронтов России. То есть практически все
политические, общественные и даже военные деятели посчитали, что для блага России Николай II должен подписать свое отречение, что он и сделал. Несколько символичным было то, что
это отречение произошло в столице одной из бывших русских
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]