Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История коррупции в России
.pdf
141
республик, в Пскове, через 400 лет после его присоединения к
великому княжеству Московскому.
Царь отрекся от престола в пользу своего младшего брата
великого князя Михаила. Но Михаил Александрович, понимая,
что сохранение царской власти нереально, отказался принять
власть и подписал составленный официальный документ, в
котором заявлял: «Принял я твердое решение в том лишь случае принять верховную власть, если такова будет воля великого народа нашего, выраженная Учредительным собранием»
104
При этом в своем заявлении Михаил подчеркнул, что выборы в
Учредительное собрание должны быть всенародными и демократичными: всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании. Таким образом, заявление Михаила предусматривало,
что Учредительное собрание может учредить в России и республику, что было неизбежно при сложившемся настроении большинства народа.
Идея Учредительного собрания была связана с историей
Великой французской революции конца XVIII века. В ходе этой
революции всенародно избранное Учредительное собрание
разработало основы законодательного и политического устройства Франции. В частности, оно приняло Декларацию прав че-
ловека и гражданина, которая и в начале XXI века считается
образцовым юридическим документом, гарантирующим основные права и свободы человека. Правда, решения французского
Учредительного собрания осуществлялись долго и сложно, но
сама идея всенародного избранного учреждения, которое призвано разработать и утвердить принципы нового общественного
устройства России, стала очень популярна.
Для начала работы Учредительного собрания необходимо
было определить принципы его избрания и провести выборы.
Все это требовало времени, а перед страной стояли острейшие
неотложные задачи как в экономической, социальной, так и в
сфере политической. Ведь Россия все еще оставалась участницей Первой мировой войны. Для решения неотложных задач управления и требовалась работа временного органа власти, Временного правительства. Новое правительство должно
было управлять страной до созыва всенародно избранного
Учредительного собрания. В соответствии с этим считалось, что
Временное правительство не должно решать принципиальные
.
104
Милюков П. Н. Воспоминания. М., 1991. С. 468.
142
стратегические вопросы, такие как о новом государственном
устройстве России, о земле, о войне и мире.
Не успело Временное правительство приступить к работе, как
вдруг выяснилось, что в России, по крайней мере, в Петрограде,
существует еще один источник власти – Петроградский Совет
рабочих и солдатских депутатов. В Петроградский Совет вошли
представители различных заводов и фабрик Петрограда, а также
представители различных воинских частей, расквартированных
в Петрограде.
Совет возник еще 27 февраля 1917 года и сразу же стал представлять достаточно мощную и грозную силу, поскольку опирался на воинские части, представленные в Совете солдатскими депутатами. Таким образом, ведущую роль в Совете стали
играть солдаты Петроградского гарнизона, главный интерес
которых заключался в прекращении войны. Поскольку большинство солдат призвали в армию из крестьян, то другой их интерес
заключался в получении земли, которая еще оставалась у помещиков после 50 лет земельных реформ. Солдат было не меньше
150 тыс., и у каждого имелось оружие.
Временное правительство работало в очень сложной обстановке. Ему, кроме исполнительной власти, приходилось заниматься законодательными вопросами, поскольку Дума перестала функционировать. И все это происходило в стране, воюющей
с сильным противником и его союзниками.
Вопрос о войне и мире становился все более острым. Министр
иностранных дел Временного правительства П. Милюков безоговорочно стоял за продолжение участия России в войне. Милюков
и его сторонники исходили из того, что Россия не может предать
союзников, прежде всего Францию и Великобританию, которые
в 1914 году поддержали Россию, вступив в войну с Германией.
Но в отличие от Милюкова другие члены правительства полагали, что должен быть заключен всеобщий мир без грабительских
захватов чужих территорий. Они помнили, что официальным поводом вступления России в войну в 1914 году было заступничество за Сербию, а не захват чужих территорий. В своих мемуарах
Керенский описывает, как удивились и даже возмутились члены
правительства, когда Милюков рассказал им о секретных протоколах, подписанных правительствами России и ее союзников в
1915 году. Согласно им, Россия получала проливы Дарданеллы и
Босфор, а также германскую и австрийскую часть Польши.
Даже в таких тяжелых условиях Временное правительство
смогло провести важные законы, сделавшие Россию самой демократичной страной в мире. Всем гражданам России старше
143
20 лет предоставили равные политические права, в том числе
женщины получили право голоса, что не являлось свойственным
в этот период для других демократических стран. Были проделаны сложные подготовительные мероприятия по организации
выборов в Учредительное собрание.
Деятельность Временного правительства не ограничивалась
политической сферой. Был разработан проект закона об аграрной реформе. Согласно этому проекту вся земля, оставшаяся у
помещиков, передавалась тем, кто ее обрабатывает, крестьянам. Но крестьяне проявляли недовольство тем, что принятие
закона и начало проведения его в жизнь Временное правительство откладывало до созыва Учредительного собрания.
Временное правительство установило 8-часовой рабочий
день на казенных предприятиях, после чего владельцы частных
предприятий сделали то же самое. Именно это и являлось основным требованием всех рабочих на протяжении последних десятилетий. Но все же рабочие и крестьяне, и, конечно, солдаты
были недовольны тем, что Россия не выходит из войны.
Этим недовольством воспользовался В. Ульянов для захвата
власти в России. Этот лидер коммунистической партии, узнав о
революции, приехал в Россию через территорию Германии, воевавшей в это время с Россией. Власти Германии сделали все
возможное, чтобы этот дестабилизатор сумел попасть в Россию
и начал там свою деятельность. В том, что Ульянов использовал
деньги, которые для него и его партии передавал Генеральный
штаб Германии, были уверены многие исследователи обстоятельств прихода партии Ульянова к власти осенью 1917 года.
Этого мнения придерживался, например, А. И. Солженицын,
исследовавший этот период и создавший развернутый труд
«Красное колесо».
Действия властей и военных Германии можно понять – приезд Ульянова в Россию давал большие надежды на ее выход из
войны. И Россия вышла из войны с Германией, как и обещал
Ульянов. Но после этого он вверг народ России в гражданскую
войну, которая закончилась установлением диктатуры коммунистической партии. При этой диктатуре коррупция в России приняла просто гигантские масштабы.
ГЛАВА VII. КОРРУПЦИЯ ПРИ КОММУНИСТИЧЕСКОМ
ОЛИГАРХИЧЕСКОМ РЕЖИМЕ. I ПЕРИОД
7.1. Абсолютная коммунистическая диктатура как источник
коррупции
амую коррупционную систему в истории России создали
С
В. Ульянов и его партия. Можно еще раз напомнить, что коррупция – это использование государственной власти в интересах самой власти, а не в интересах народа. И самый опасный вид
коррупции – принятие законов в пользу власти, издающей законы. При диктаторском правлении власть принимает именно такие законы. При коммунистической диктатуре власть принимала
исключительно такие законы.
Сразу же после свержения Временного правительства было
образовано новое правительство – Совет народных комисса-
ров – так говорилось в нормативно-правовом акте, который назывался Декрет о власти, написанный В. Ульяновым. И в это пра-
вительство вошли исключительно члены партии В. Ульянова, а
главой правительства Ульянов назначил самого себя. Формально
декрет был принят съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, которым Ульянов обещал выход из войны. Поэтому на
этом же съезде приняли Декрет о мире.
Характерно, что Ульянов открыто и прямо назвал диктаторской свою систему государственной власти – диктатура проле-
тариата. Пролетариатом Ульянов называл беднейшую часть наемных работников, прежде всего рабочих. Но поскольку рабочие
не могут править сами, – они же должны работать на заводах,
фабриках, шахтах – от имени рабочих диктатуру будет осуществлять коммунистическая партия. А какая выгода будет от этого
рабочим? Ульянов обещал отнять все предприятия у их собственников и передать предприятия рабочим. И первую часть обещанного Ульянов и его партия выполнили – собственность отняли,
конфисковали у собственников. Но владеть и распоряжаться от-
145
нятой собственностью стала коммунистическая партия. Более
того, партия стала единственным собственником предприятий,
а также получила государственную власть в стране.
Аналогичные откровенно диктаторские процессы происходили позже во всех тех странах, где власть захватывали коммунистические партии. Об этом высказался Милован Джилас,
один из бывших руководителей партии коммунистов, захватившей власть в Югославии: «Отождествление власти и партии с
государством (практически с собственностью) как раз и делает
коммунистическое государство, если так можно выразиться, самокоррумпирующимся, неумолимо плодящим привилегии и паразитические функции»
105
. Джилас сам какое-то время занимал
руководящие должности и в коммунистической партии, и в государственном аппарате Югославии, например, был вице-президентом Югославии. Соответственно, он лучше других людей
знал о системе слияния партии с государственной властью и захватом ею собственности.
Но Джилас, будучи нравственным человеком, стал противником такой коррумпированной власти. Вначале он пытался убедить руководство партии изменить коррумпированную систему,
затем стал ее критиковать, после чего несколько раз оказывался
в тюрьме, где начал писать книги о коррумпированности коммунистической системы.
Захватив государственную власть и собственность, коммунистическая партия примерно семьдесят лет правила Россией,
причем на основе своих собственных законов, принимаемых в
свою пользу, прежде всего, в пользу руководства. Руководство
партии, выполняя роль правительства, исполняло эти законы в
своих интересах.
Говоря об особенностях коммунистической диктатуры, следует обратиться к словам, вынесенным в название этой главы.
Словосочетание «государственный режим» используется в юридической науке и в политологии. Государственный режим – это,
прежде всего, те средства управления, которые в реальности
используют органы государственной власти. Почему в реально-
сти? Потому, что органы государственной власти могут издавать
законы, в которых ничего не говорится о диктаторских и репрессивных способах управления страной, но на практике именно
эти репрессивные методы преобладают. Например, некоторые
105
Джилас М. Новый класс // Джилас М. Лицо тоталитаризма. М.,
1992. С. 240.
146
издаваемые коммунистической партией нормативные правовые
акты содержали демократичные правовые нормы, но эти нормы
не исполнялись, а откровенно диктаторские нормы, принимаемые закрыто от основной массы населения, реализовывались
на практике. Точно так же некоторые откровенно коррупционные
нормы, например, о материальных привилегиях для руководства
партии, содержались в секретных постановлениях, и они реализовывались на все 100 %, а иногда и на все 150 %.
Коммунистическая партия на всем протяжении своей диктатуры вместо словосочетания коммунистическая власть использовала словосочетание советская власть. Само слово «советская»
связано с названием нашей страны, которое утвердили коммунисты в 1918 году. Вначале страну стали именовать Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой (РСФСР), затем Союз Советских Социалистических Республик. Очень часто для краткости использовалось название
Советский Союз как внутри страны, так и за рубежом. Часто использовалось еще более краткое название – страна Советов:
подразумевалось, что верховная власть в нашей стране принадлежит Советам – особым органам самоуправления. Но это абсолютно неверное представление о власти при коммунизме.
В 1917 году Советы возникли почти во всех городах и регионах России, стали созываться Всероссийские съезды Советов.
Позже были созданы Верховный Совет России и Верховный
Совет Советского Союза. Официально считалось, что именно
этим съездам Советов, а позже Верховным Советам, принадлежит верховная власть в государстве. Поэтому, говоря о политическом режиме в России, и употребляли выражение «советская
власть» или «власть Советов». А отсюда – Советское государство.
Но все политические решения принимались исключительно
руководящими органами коммунистической партии, а Советы
всех уровней играли лишь формальную роль, через них проводились решения руководства компартии. Вначале руководством являлся Центральный комитет – ЦК компартии, затем
Политическое бюро – Политбюро ЦК и Организационное бюро – Оргбюро ЦК, затем Президиум ЦК. В конце концов, вся
власть сосредоточилась в Политбюро ЦК, состоявшем примерно из 10 человек.
Советы всех уровней комплектовались на основе решений соответствующих комитетов коммунистической партии.
Например, районный Совет комплектовался по решению и желанию руководства соответствующего районного комитета коммунистической партии. Когда же те или иные Советы не устраивали
147
коммунистическую партию, их состав меняли или отстраняли от
формальной власти. Так было в 1918 году, когда коммунистическая партия, недовольная деятельностью крестьянских Советов,
ввела в деревне вместо Советов новые органы власти – комите-
ты бедноты, комбеды.
Коммунистическая партия не терпела никаких других партий, никакой оппозиции. Ее власть была абсолютной, поэтому
с полным основанием можно говорить о том, что политический
режим, установившийся в России в период Советского государства, следует именовать коммунистическим режимом, режимом
власти коммунистической партии.
Следовательно, советским сложившийся режим был только по названию. В науке подобные искажения сути содержания
принято называть с приставкой квази (от лат. quasi – якобы, будто). То есть «квази» значит «мнимый, ненастоящий», например,
квазинаучный, поэтому понятие выражения квазисоветское государство более точно отражает характер господствующего режима в соответствующий исторический период и гораздо точнее
отражает роль Советов в истории России. Но вместо слова «квазисоветский» можно использовать слово «псевдосоветский», от
слова псевдоним. Обычно псевдонимы, то есть не настоящие
фамилии, берут писатели, чтобы скрыть свое авторство, например, Максим Горький вместо Алексей Пешков, Марк Твен вместо
Сэмюэль Клемменс, Жорж Санд вместо Аврора Дюдевань.
В России псевдонимы, скорее партийные прозвища, брали революционеры, особенно коммунисты, из осторожности.
Они использовали опыт уголовников, которые из осторожности
называли друг друга по прозвищам, кличкам. Так, В. Ульянов
стал именоваться Лениным, И. Джугашвили – Сталиным,
Л. Бронштейн – Троцким. Свою любовь к прозвищам, псевдонимам коммунисты перенесли и на название коммунистической
власти, назвав ее советской, и на название всей страны, назвав
страну сначала Советской Россией, а затем Советским Союзом.
Особо следует отметить то обстоятельство, что создатель
коммунистического режима В. Ульянов в книге «Детская болезнь левизны в коммунизме» (1920 год) назвал созданный им
государственный правящий режим олигархией. Определение
Ульянова коммунисты замалчивали. Олигархия – это власть несменяемых и неизбираемых немногих правителей – власть не-
многих. К коммунистической олигархии Ульянов отнес руководящие органы своей партии – Политбюро и Оргбюро Центрального
комитета компартии. «Партией руководит выбранный на съезде Центральный комитет из 19 человек, причем текущую ра-
148
боту в Москве приходится вести еще более узким коллегиям,
именно так называемым “Оргбюро” (Организационное бюро) и
Политбюро (Политическое бюро), которые избираются на пленарных заседаниях ЦК в составе пяти членов ЦК в каждое бюро.
Выходит, следовательно, самая настоящая “олигархия”. Ни один
важный политический или организационный вопрос не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководящих указаний Цека партии»
106
. Соответственно,
сам Ульянов был олигархом наряду со своими соратниками из
Политбюро, теми же Джугашвили, Бронштейном и другими.
Позже в России по какому-то недоразумению стали называть
олигархами очень богатых людей. Но это абсолютно неверно.
Богатые люди не обязательно обладают властью в стране. Власть
богатых принято называть плутократией – не от слова плут, а от
имени бога Плутоса, покровителя торговли. Но плутократии как
формы правления в России никогда не было.
В своей работе «Детская болезнь левизны в коммунизме» Ульянов сам признал незаконный характер своей власти.
В Конституции РСФСР, принятой в 1918 году и называемой основным законом страны, об органах высшей власти говорилось
в разделе третьем «Конструкция Советской власти». В нем органами высшей власти в стране провозглашались Всероссийский
съезд Советов и Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый этим съездом, а также Совет
народных комиссаров, правительство страны. В Конституции
1918 года вообще не упоминались такие органы власти, как ЦК
коммунистической партии, Политбюро ЦК, Оргбюро ЦК. А в своей книге, написанной в 1920 году, Ульянов прямо заявил, что все
государственные учреждения ничего не решают «без руководя-
щих указаний ЦК партии», а ЦК сам подчиняется Политбюро и
Оргбюро, названных Ульяновым «олигархией».
Таким образом, руководящие органы коммунистической партии не были предусмотрены основным законом страны, но именно они ей управляли, соответственно, власть коммунистической
партии являлась незаконной. Почему же Ульянов так разоткровенничался в своей книге 1920 года? Да потому что написал
ее для внешнего пользования, в основном для представителей зарубежных коммунистических партий, приехавших в июле
1920 году на II конгресс Коммунистического интернационала и
106
Ленин В. И. Детская болезнь левизны в коммунизме // В. И. Ле-
нин. Полн. собр. соч. М., 1974. Т. 41. С. 30.
149
Коминтерна. В Интернационал входили представители тех политических партий всего мира, которые желали прийти к власти
в своих странах по примеру коммунистической партии России,
а потом добиваться победы коммунизма во всем мире. Книга
Ульянова была своего рода учебником для этих зарубежных политиков (зарубежным коммунистам), указателем пути к власти
в своих странах и способов ее использования. Книгу издали на
иностранных языках и раздавали каждому делегату конгресса
Коминтерна
107
.
Таким образом, в книге, написанной для зарубежных коммунистов, Ульянов признавал фактически жульнический характер
органов государственной власти при коммунистическом режиме. А жульничество и коррупция в тех случаях, когда речь идет об
органах государственной власти, являются синонимами.
В этом отношении можно говорить и об откровенной фальсификации со стороны государственной власти. Фальсификация –
это осознанное, целенаправленное искажение событий, фактов,
идей, учений. Исказить события, учения можно не специально,
по ошибке, например, в результате неправильного перевода
древнего или иностранного текста. Исказить событие или идею
можно при слишком эмоциональном их воспринятии, отношении к ним. А можно осознанно и расчетливо – так, как это сделал
В. Ульянов со своими обещаниями, что его правительство будет
работать временно. В том Декрете о власти, который упоминался выше, Совет народных комиссаров был назван очередным
Временным правительством, которое будет править до созыва
Учредительного собрания. Но коммунисты во главе с Ульяновым
остались править и после созыва Учредительного собрания, которое сами же коммунисты и разогнали, о чем немного подробнее будет рассказано в следующем параграфе.
Было очевидно, что коммунисты со своим обязательством
о своем временном правительстве нагло и открыто всех обманули. На глазах всей страны и всего мира! Что же делать в этой
ситуации? И господин Ульянов нашел простой выход: следует
исказить, фальсифицировать ранее принятые самими коммунистами документы и обязательства. Для этого нужно в них внести
изменения, чтобы не было упоминания о первоначальном временном характере Совета народных комиссаров (СНК).
107
Ленин В. И. Избранные произведения: в 3 т. М.: Издательство по-
литической литературы, 1978. Т. 3. С. 765.
150
Сразу же после разгона Учредительного собрания состоялся
III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем 18 января 1918 года было принято постановление,
написанное В. Ульяновым, которое гласило: «В ряде законов,
декретов и постановлений Советской власти содержатся указания на Учредительное собрание и его законодательный характер. После роспуска Учредительного собрания Центральным
Исполнительным комитетом и утверждения этого шага III Всероссийским съездом Советов, все эти указания сами собой падают и отменяются.
Поэтому III Всероссийский съезд Советов постановляет: во
всех новых изданиях декретов и законов Советской власти всякие
ссылки на предстоящее Учредительное собрание устранить»
108
.
Примечательны в этом тексте Ульянова слова «все эти указания сами собой падают и отменяются». Очевидно, что никакие
указания «сами собой» не могут падать и отменяться. Их отменил
Ульянов через ВЦИК и съезд Советов.
Речь в постановлении шла не о том, чтобы не ссылаться в новых декретах на Учредительное собрание, а о том, чтобы изменить текст важнейших принятых ранее законов. Ульянов оказался крайне изобретателен в деле обмана и своих современников,
и последующих поколений: надо убрать некоторые слова из законов, попросту говоря исказить, фальсифицировать их, и история будет восприниматься по-другому. Так Ульянов узаконил
искажение истории при правлении коммунистов, и они остались
верными этому завету своего вождя.
После смерти Ульянова фальсификация истории приняла еще
более циничный характер. Например, в официальных публикациях фотографий политических деятелей или событий могли со
временем исчезать нежелательные фигуры людей. Подобных
планомерных искажений истории было так много, что британский исследователь Д. Кинг посвятил им свою книгу «Пропавшие
109
комиссары»
. Коммунистическая партия верно, честно и последовательно выполняла советы Ульянова по искажению, фальсификации истории в течение 70 лет нахождения у власти. В итоге
108
Ленин В. И. Проект декрета об устранении в советском законодательстве ссылок на Учредительное собрание // В. И. Ленин. Полн. собр.
соч. Т. 35. М.: Политиздат, 1974. С. 285.
109
Кинг Д. Пропавшие комиссары. Фальсификация фотографий
и произведений искусства в сталинскую эпоху. М.: Контакт-Культура,
2005. С. 11.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]