Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

История коррупции в России

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
191
«Сложилась система, когда при формально небольшом разры­ве в заработной плате существовала колоссальная разница в ее фактическом наполнении, что по сути все равно являлось вопло­щением если не коррупционной схемы, то по крайней мере клас­сической схемы кормления»
15612
. Хочется все-таки заметить, что
это была коррупция в самом полном смысле этого слова.
Такие же преимущества для номенклатуры существовали и в сфере образования, в первую очередь высшего. Высшее обра­зование в Советском Союзе считалось бесплатным: на деле это означало, что учеба студентов оплачивалась из общегосудар- ственного бюджета, поскольку все вузы (университеты и инсти­туты) страны являлись государственными (негосударственных коммунисты в принципе не допускали из соображений полного контроля над образованием). Поступали в вуз на конкурсной основе. Но конкурс в теории был равноправным, а по факту в престижные вузы с гарантией брали детей номенклатурщиков, затем на оставшиеся места или их знакомых, или за взятки. И только потом зачисляли тех, кто проходил по честному конкур­су, если оставались места. На наиболее престижные специаль­ности поступали исключительно родственники номенклатурщи­ков или за крупные взятки. Такая система – классический пример коррупции.
О коррупционных привилегиях номенклатуры знали сами представители номенклатуры, их родственники, знакомые, а так­же многие люди, жившие, работавшие или учившиеся в Москве. Но об этих коррупционных привилегиях нельзя было узнать из газетных публикаций, из телевизионных сообщений, из офици­альных отчетов правоохранительных органов, кроме, вероят­но, закрытых отчетов Комитета государственной безопасности (КГБ). Но дети руководителей КГБ поступали в университеты по таким же коррупционным схемам, соответственно КГБ прикры­вал эту ситуацию.
Поэтому наиболее достоверными источниками информации о коррупционных привилегиях номенклатуры того времени явля­ются не официальные юридические источники того времени, а нарративные, о ценности и значимости которых уже было сказа­но в четвертой главе этой книги.
Можно напомнить, что в эпоху правления императора Ни­колая I коррупция также пронизывала деятельность всех госу­дарственных органов, в том числе правоохранительных, в чем не
156
Там же. С. 50.
192
сомневался и сам Николай I. И лучше всего ситуация с коррупци­ей была обрисована в комедии Гоголя «Ревизор» и в его поэме «Мертвые души».
Нарративные, то есть повествовательные источники, могут служить лучшей информацией и в отношении коррупции при коммунистическом режиме. Но коммунистическая власть гораз­до тщательнее следила за любой информацией о коррупционных явлениях, поэтому создавать пьесы, аналогичные пьесе Гоголя, было невозможно, тем более ставить подобные пьесы на сцене. Поэтому нарративным источником об этой коррупции является или эмигрантская литература, или литературные биографиче­ские произведения, изданные в посткоммунистический период истории России. В одном из таких биографических произведе­ний описывается личный опыт автора книги, которому пришлось воочию наблюдать разные коррупционные схемы.
В этом параграфе уже была затронута проблема неравен­ства возможностей приобретать высококачественные товары для номенклатурщиков и их родственников, с одной стороны, и для большинства народа, с другой. Практически все хорошие то­вары (продукты, одежда, обувь и т. д.) относились к дефициту, то есть они не продавались в обыкновенных магазинах. Но при этом в некоторые магазины, особенно в Москве, дефицитный товар все-таки поступал. Поступал в подсобные помещения, ма­газинные склады, но до прилавков магазинов большинство этих дефицитных товаров не доходило, поэтому рядовые покупатели (москвичи и гости столицы) не могли приобрести качественные товары. Примером такого магазина был большой универмаг «Москва», который и ныне располагается на Ленинском про­спекте недалеко от Московского государственного университе­та. Автор цитируемой далее книги, в начале 1980-х годов студент вечернего отделения экономического факультета Московского университета, не имел чести принадлежать к коммунистической номенклатуре, поэтому ему приходилось зарабатывать на жизнь самостоятельно, начиная с первого курса университета. Он уз­нал, что некоторые студенты зарабатывают на жизнь тем, что до­стают дефицитные товары, а потом перепродают их за гораздо большие цены.
Перепродажа дефицита в универмаге «Москва» имела си­стемный, плановый характер. Автор книги, студент МГУ, позна­комился с работницей универмага, которая сообщала ему, что в универмаг завезли партию дефицитного товара, а дальше приведем цитату из биографических воспоминаний: «Теперь он подъезжал в заранее назначенное время, минуя официальный
193
вход, заходил с черного и, поднимаясь по служебной лестнице, находил ее в кабинете. Там она вручала ему список товаров с ценами, которые заметно превышали государственные, но и на­вар оставляли, после чего вела по катакомбам огромной изнанки универмага каждый раз в новое место, где он получал объеми­стую сумку с вещами. Деньги он привозил после реализации, но обязательно в тот же день, чтобы она могла сдать кассу. Товар в рассрочку – это была немыслимая привилегия и доверие с ее стороны. Как правило, в сумке было на тыщу с гаком. Впрочем, вскоре он «оброс жирком» и отказался от этого бонуса – теперь у него в кармане всегда было не меньше штуки собственных
13
денег»
157
.
Указанные в цитате «тыща с гаком» и «не меньше штуки» зна­чили тысячу с лишним рублей. Между прочим, эта сумма в начале 80-х годов XX века составляла практически годовую заработную плату начинающего преподавателя в университетах и институ­тах Советского Союза, или же двухгодовая зарплата рядового колхозника. А в Москве эту сумму можно было заработать за 1–2 дня!
Такого рода действия в коммунистический период истории России называли спекуляцией, которая считалась уголовным преступлением в уголовных кодексах Советского Союза. Но эта спекуляция имела системный характер, и в ней участвова­ли в описываемом случае не только студент и продавщица, но и люди, занимавшие руководящие должности и в самом уни­вермаге «Москва», и во всей торговой системе. «В схему, как он понял, была включена вся верхушка универмага и не только. Его ни разу никто не остановил и не спросил, кто он и что тут дела­ет. Впрочем, никто с ним даже не здоровался и не заговаривал, словно он был тенью. Все подчеркнуто делали вид, что просто
158
14
не замечают его»
. Необходимо пояснить, что дефицитные то- вары со складов универмага «Москва», и, разумеется, со скла­дов других крупных магазинов, перепродавались за высокие цены людям, не связанным с коммунистической номенклатурой. Представители номенклатуры и их родственники приобретали эти товары в своих собственных особых магазинах по более низ- ким ценам.
В цитируемой книге показывается и то, что поступление в
наиболее престижные высшие учебные заведения страны было
157
Гатин И. Однажды в СССР. М., 2018. С. 78.
158
Там же.
194
крайне затруднено для абитуриентов, не связанных с номен­клатурой. «Вообще-то один компромисс он уже допустил – ведь он не собирался поступать в МГУ. Да-да. А собирался он… – в святая святых… – прямо в МИМО»
159
. Но в приемной комиссии Московского института международных отношений ему объяс- нили, что помимо обычных документов для поступления в МИМО нужна еще и рекомендация областного комитета коммунисти­ческой партии. Услышав это, абитуриент выразил готовность съездить в свой родной город и получить эту справку, названную им «бумажкой». Но ответственный секретарь приемной комис­сии дала ему искренний совет: «Вряд ли вы получите эту, как вы выразились, бумажку. Хотите добрый совет? Я тут посмотрела ваши документы и вижу, что вы неглупый мальчик. Так вот, послу­шайте меня, берите документы и подавайте в МГУ на экономи­ческий. Там нужны светлые головы. А к нам вы не поступите!»
160
И на закономерный вопрос абитуриента: «Но почему?!» – ответ­ственный секретарь ответила: «Молодой человек, я и так сказала больше, чем следовало. Мне кажется, вы достаточно взрослый, чтобы понимать, когда вам желают добра»
16117
. То есть абитуриент получил очень полезный совет, поскольку ему ясно дали понять, что даже у отличника, окончившего школу с золотой медалью, но не имеющего никаких связей с коммунистической номенкла­турой, нет шансов поступить в один из самых престижных вузов страны.
Но и на экономический факультет МГУ этому абитуриенту оказалось поступить непросто: у него не хватило одного балла для поступления на дневное отделение, и в итоге он поступил на вечернее. Но даже при зачислении на вечернее отделение произошел характерный прецедент, поскольку против этого за­числения резко возразила секретарь приемной комиссии эконо­мического факультета: «Никак не можем! У него же московской прописки нет! И, Виктор Никитич… – Она, привстав, наклонилась к уху шефа и что-то горячо зашептала. Не дослушав, тот рявкнул: «Здесь я решаю, кого брать, а не замминистра! А ты вот что – за два дня должен на работу устроиться с лимитной пропиской»
16218
Необходимо пояснить, что шеф, указанный в цитате, являлся де­каном экономического факультета МГУ, заслуженным деятелем
.
.
159
Гатин И. Однажды в СССР
160
Там же. С. 100.
161
Там же.
162
Там же. С. 51.
. С. 12.
195
науки России, то есть достаточно значимой величиной, чтобы не бояться ослушаться какого-то заместителя министра, очевидно, входящего в коммунистическую номенклатуру. Кроме того, де­кан факультета заинтересовался этим абитуриентом, поскольку тот помимо золотой медали имел спортивный разряд по боксу и мог с успехом защищать спортивную честь факультета на пер­венстве Московского университета.
Упомянутая в приведенной цитате «лимитная прописка» была связана еще с одной номенклатурной привилегией коммуни­стического режима. Нужно напомнить, что в 1932 году ввели паспортную систему с обязательным штампом в паспорте, ука­зывающим, в каком городе и по какому адресу живет гражданин страны. Это был своеобразный рудимент крепостного права, поскольку рядовой гражданин страны не мог долгое время на­ходиться в другом городе, и особенно в Москве, между прочим, в столице своей страны.
А лимитная прописка означала, что некоторым предприятиям в Москве давался лимит на право приема на временную работу иногородних граждан с предоставлением им временной пропи­ски. Прежде всего, это была работа на непрестижных, тяжелых и вредных для здоровья, низкооплачиваемых рабочих местах. Но эта работа давала право на пребывание в Москве и на прожи­вание в общежитиях предприятий и организаций, чаще всего в комнате на четверых жильцов. И за данные деканом экономиче­ского факультета два дня этот абитуриент смог устроиться по­мощником рубщика мяса в продовольственный магазин, хотя до этого никогда не сталкивался с подобного рода работой. Вот так зачастую добывалось право учебы на вечернем отделении Московского университета для тех абитуриентов, которые за­кончили школу с золотой медалью, но которым не посчастливи­лось родиться и жить в Москве или иметь родственников в ком­мунистической номенклатуре.
В уже цитировавшейся книге Ю. Нисневича о коррупции да­ется такая краткая оценка того круга коррупционных привиле­гий, который создала себе номенклатура: «Советская номенкла­тура, которая начала формироваться и стала господствующим социальным слоем именно при Сталине, на всех стадиях своего развития стремилась посредством обладания властью достичь личного материального обогащения и социального превосход­ства, была откровенно цинична, меркантильна и именно поэтому в существенной части коррумпирована. В условиях, когда день­ги в административно-командной экономике при перманентном дефиците товаров и услуг не играли определяющей роли, для
196
самообогащения номенклатура использовала ею же самой соз­данную систему материальных льгот и привилегий (квартиры, машины и дачи, привилегированные дома отдыха и санатории,
163
закрытые распределители продуктов, товаров и услуг)
19
.
Но при коммунистическом режиме в принципе не признавали такого преступления, как коррупция, в уголовном законодатель­стве не существовало такого слова. Существовало наказание за взятки, под которыми понимались денежные или иные матери­альные подношения, но не применялось наказание за круговую поруку органов власти. Нельзя было даже говорить о принципи­альной возможности существования законов, принятых властью в своих собственных интересах вопреки насущным правам и интереcам народа страны. Коммунистическая власть утвержда­ла, что все ее законы принимаются ради народных интересов, не упоминая о своих номенклатурных привилегиях. Таким образом, само уголовное законодательство коммунистического режима не предусматривало возможность наказания коммунистической номенклатуры за коррупцию.
8.4. Коррупция и неполноценная оплата труда
Если попытаться кратко выразить суть коррупции во второй период коммунистического правления, то можно сказать так: и
номенклатура, и народ получали материальные блага, не соот­ветствующие их труду. Только номенклатурщики получали го-
раздо больше, чем заслуживали за свою работу, а весь осталь­ной народ получал гораздо меньше за свой труд.
О том, что зарплата у многих людей была очень маленькой, писал в своих мемуарах бывший руководитель коммунистиче­ской партии Н. Хрущев уже после своей отставки. Хрущев являл­ся одним из немногих руководителей из компартии, который ис­кренне заботился о материальном благополучии простых людей. Уже будучи в отставке, в конце жизни в 1971 году, рассуждая о зарплатах, он признавал: «К сожалению, здесь много неспра­ведливости. Существуют большие разрывы между окладами работни ков различных категорий» приходил к следующему выводу: «Дело в том, что у нас вообще
16420
. Характерно, что Хрущев
163
Нисневич Ю. А. Политика и коррупция: коррупция как фактор ми-
рового политического процесса. С. 11.
164
Мемуары Никиты Сергеевича Хрущева // Вопросы истории. 1995.
№ 5–6. С. 84.
197
165
вопрос зарплаты неимоверно запутан»
21
. Если этот вопрос и был в то время запутан, то это делалось специально людьми из номенклатуры, которые устанавливали размеры зарплат. Озвучим существующий принцип зарплат: вначале обеспечива­ем доходы себе и расходы на ВПК (военно-промышленный ком­плекс, об этом в следующей главе), а все, что после этого оста- нется, делим между простыми людьми. То есть размеры зарплат устанавливались по коррупционному принципу.
В качестве наглядного примера: многие медсестры работа­ли на полторы или две ставки, поскольку размер зарплаты на одну ставку позволял им нищенствовать. Маленькие зарплаты были и у других работников. Достаточно хорошо оплачивался труд рабочих тяжелых и вредных специальностей (шахтеров, ли­тейщиков). Но эти рабочие имели крайне плохие условия труда, например, в литейных цехах работали без респираторов даже там, где запыленность и загазованность воздуха превышали до­пустимые санитарные нормы примерно в 20 раз. Информация об условиях работы в литейных цехах взята не из книжных ис­точников, автор книги работал два года в литейном цехе завода «Таштекстильмаш» в Ташкенте.
В литейных цехах периодически нужно было прочищать боль­шие по диаметру и висящие под потолком цеха вентиляционные трубы. Трубы забивались графитовой и иной пылью, в них запол­зали слесари-вентиляционники и специальными совками сгре­бали пыль под себя, постепенно двигаясь до отверстий в трубе, из которых пыль ссыпалась на пол в цехе. Значительная часть пыли оказывалась в легких рабочих, поскольку работать прихо­дилось интенсивно, и дышать слесарям приходилось усиленно. Никаких респираторов при этом не предусматривалось, они от­сутствовали в цеху.
А заработная плата у этих слесарей была не очень большой, около 140 руб. в месяц, после вычета налогов, которые состав­ляли для бездетных мужчин около 18 %. В то время, во второй половине 1970-х годов, в магазинах Ташкента уже не продавали ни мяса, ни колбасы, ни сыра, ни сливочного масла. А на рынке мясо стоило около 5 руб. за килограмм. Правда, в Москве мясо стоило 2 руб. за килограмм, но билет на самолет из Ташкента в Москву стоил 56 руб.
Рабочие литейного цеха, работавшие формовщиками на кон­вейерах, получали ощутимо больше, рублей по 300, а иногда и
165
Там же.
198
больше, но они работали на условиях сдельной оплаты труда, сколько отформовал, столько и заработал. Эта система застав­ляла рабочих работать очень быстро, причем с очень тяжелыми формами, из-за чего запыленный и загазованный воздух прони­кал в легкие рабочего. Результатом таких условий труда был вы­сокий уровень заболеваний туберкулезом, инвалидность и ран­няя смертность. То есть выбор предоставлялся простой: нужна высокая зарплата – рискуй здоровьем. Заботишься о своем здо­ровье – живи на зарплату, которой едва хватает на еду и одежду.
По чьей вине не было респираторов? В конечном счете, по вине директора завода, входящего в номенклатуру. По чьей вине слесари-вентиляционники получали небольшую зарплату за свою сверхвредную работу? По вине номенклатуры, которая оплачивала их труд в неполном размере. А недоплаченная часть шла на оплату привилегий номенклатуры и на оплату системы военно-промышленного комплекса. Причем эта ситуация закре­плялась законами страны.
Поэтому Т. Джефферсон был глубоко прав, называя самым опасным видом коррупции именно принятие законов в интере­сах власти, а не интересах народа. В качестве одного из таких примеров законодательной защиты своих интересов коммуни­стической номенклатурой можно привести законодательство о подоходном налоге.
Одинаковый налог для всех был введен в нашей стране ком­мунистическим режимом. В Советском Союзе в 70–80-е годы XX века все люди, получавшие более 100 руб. в месяц, платили в казну 13 % доходов. Медсестра, получавшая 110 руб. в месяц за одну ставку, отдавала 14 руб., а крупный коммунистический номенклатурщик, получавший 500 руб., – 65 руб. Но у номенкла­турщика после этого оставалось 435 руб. (плюс различные льго­ты), а у медсестры – 96 руб. (и никаких льгот). И чтобы не дать умереть с голоду своим детям, многие медсестры работали на полторы, а кто и на две ставки, как, например, мать автора этой книги.
В демократических странах люди с очень небольшими дохо­дами вообще не платят налогов, а миллиардеры платят от 40 до 60 % своих доходов в качестве налога. То есть заработал в год 1 млрд долл. – отдай в бюджет 400 млн (или больше). Почему в демократических странах пришли к такому налогообложению, которое кому-то покажется несправедливым? Да потому, что прогрессивный налог – это самое надежное средство реализа­ции социальной справедливости. И этот великий социальный принцип тоже был сформулирован великим демократом и гу-
199
манистом Т. Джефферсоном: «В демократическом государстве равенство и умеренность должны поощряться законом… пу­тем высокого налогообложения богатых классов и поддержки бедных»
16622
. Смысл прогрессивного налога в перераспределении доходов страны в пользу малоимущих, а также в пользу сирот, инвалидов и немощных людей, с целью поддержки социальных прав человека.
Характерно, что при коммунистическом режиме не упомина­ли ни о принципе, который четко сформулировал Джефферсон, ни о высоких ставках прогрессивного налога на доходы очень богатых людей. Коммунистическая власть старательно подчер­кивала, что именно она защитница интересов бедных людей и принимает законы, прежде всего, в их пользу. А вот в некомму­нистических странах, как лгала коммунистическая партия, за­коны принимаются исключительно в пользу богатых. Поэтому правдивая информация о прогрессивном подоходном налоге в демократических, некоммунистических, странах скрывалась коммунистическим режимом.
Впрочем, многие люди в Советском Союзе понимали, что в газетах и по телевидению страны редко дается правдивая ин­формация, особенно о некоммунистических демократических странах. Причем уровень этого понимания не зависел от уровня образования, скорее наоборот, поскольку все уровни образова­ния в стране были наполнены коммунистической пропагандой, то чем больше человек образовывался, тем больше попадал под воздействие пропаганды.
И автор настоящей книги, который работал в литейном цеху, именно от рабочих цеха услышал слова, которые во многом из­менили его отношение к пропагандистским заверениям комму­нистического режима: «В Советском Союзе правду в одной газе­те пишут – в “Советском спорте”!». Сама работа в литейном цехе влияла на недоверчивое отношение к официальной пропаганде. И не только к газетной пропаганде, но даже к пропаганде с помо­щью идеологических кинофильмов. В некоторых кинофильмах на исторические темы показывали, в каких тяжелых условиях рабо­тали простые рабочие до 1917 года, когда власть еще не была в руках коммунистической партии. Но условия работы в литейном цехе в 1977 году выглядели хуже условий работы до 1917 года. Наглядный пример – это большая сила, поэтому коммунистиче-
166
Шелдон Г. У. Политическая философия Томаса Джефферсона.
С. 106.
200
ский режим всегда заботился о том, чтобы как можно меньше ра­бочих и крестьян страны могли выехать даже на несколько дней в некоммунистические страны Европы.
8.5. Принудительный бесплатный труд взрослых и детей
Важной и широко распространенной особенностью экономи­ческой политики, применяемой коммунистами на протяжении 60–80-х годов XX века, стало использование в сельском хозяй­стве принудительного бесплатного труда десятков миллионов городских жителей, в том числе миллионов детей и подростков. Коммунисты не разрешали упоминать об этом ни в научных ра­ботах, ни в художественной литературе, ни в публицистике, ни в СМИ.
Суть этой политики заключалась в том, что ежегодно осенью сотни тысяч студентов высших и средних учебных заведений страны были обязаны участвовать в уборке урожая сельскохо­зяйственных культур. Исключения делались для выпускных кур­сов, в некоторых вузах для первых курсов. Таким образом, все студенты под угрозой исключения из учебного заведения на срок от двух недель до одного месяца организованно выезжали в села, деревни, кишлаки, аулы Советского Союза. В этих поселе­ниях они собирали картошку, свеклу, кукурузу, виноград и другие виды овощей и фруктов, в зависимости от того, что произраста­ло в тех регионах, где они учились. В южных регионах СССР это был хлопок.
При этом в некоторых районах они должны брать с собой свои постельные принадлежности (матрасы, одеяла), а иногда и рас­кладушки. Иногда раскладушки были не нужны: студентов посе­ляли в бараках с двухъярусными деревянными настилами, где они спали после ежедневной работы от рассвета до заката без выходных и праздничных дней. Если туалеты находились далеко от бараков, то, соответственно, в открытые туалеты превраща­лась прилегающая к баракам земля. Студентов обеспечивали трехразовым питанием, конечно, невысокого качества. Иногда эту работу оплачивали, но буквально копейки. Но чаще эта рабо­та была абсолютно бесплатной.
Со студентами выезжали дежурные преподаватели, медицин­ские работники, согласия которых тоже никто не спрашивал: не нравится, значит, будешь уволен со всеми возможными послед­ствиями вплоть до уголовного преследования.
С правовой точки зрения, это было нарушением законода­тельства Советского Союза и международных обязательств
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]