Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы научных исследований партнерских университетов в сфере экономики. Aktualne problemy badan naukowych partnerskich uniwersytetуw w s
.pdf
Л. С. Шеховцева
2. Ее же. Стратегическое целеполагание развития региона: мо-
нография. СПб.: Издательский центр экономического факультета
СПбГУ, 2007.
3. Бландиньер Ж.-П. Изменение основополагающих производст-
венных и общественных парадигм. Трансформация общественного
сектора в Европе (опыт стран ЕС) // Российско-Европейский центр
экономической политики (РЕЦЭП). 2004. № 1.
4. Изард У. (Айзард У.) Методы регионального анализа: введение
в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.
5. Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Экономический рост: ли-
беральная альтернатива / Ин-т междунар. экон. и полит. исслед.
РАН. М.: Наука, 2005.
6. Рохчин В.Е., Егоров И.И., Знаменская К.Н. Система стратеги-
ческого планирования социально-экономического развития регионов
России: теоретико-методологический аспект. СПб
7. Самсин А.И. Социально-философские проблемы исследования
потребностей. М.: Высшая школа, 1987.
8. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Д. Школы стратегий. СПб.:
Питер, 2000.
9. Системный анализ и принятие решений: словарь-справочник /
под ред. В.Н. Волковой, В.Н. Козлова. М.: Высшая школа, 2004.
10. Пригожин А.И. Методы развития организаций
2003.
11. Сорокин Д.Е. Траектория социально-экономического разви-
тия России: 1999 — 2007 гг. // Эко. 2007. №7. С. 48 — 68.
.: ИРЭ РАН, 2005.
. М.: МЦФЭР,
Е.И. Шабалина,
канд. экон. наук, доц., РГУ им. И.Канта
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
РАЗВИТИЯ ПРИМОРСКИХ РЕГИОНОВ
The given article is concentrated on description and analysis of major functional features of sea-shore regions in terms of market economy
development. Besides, author substantiates that reinforcement of integration and globalization processes presupposes necessity of new approaches to management of regional development taking into account
regional interests and motives.
61
Теоретические исследования экономики • Badania teoretyczne ekonomii
В условиях либерализации экономики и связанных с этим
процессов интеграции и глобализации, задача формирования
функциональной роли в едином трансформируемом экономическом пространстве и повышения конкурентоспособности государственной экономики приобретает все большее значение.
Для России в данной ситуации значительно возрастает
роль приморских регионов как связующего звена основных
участников процессов интеграции, что обусловлено
географическим положением данных территорий и спецификой экономического потенциала, определяющим возможности использования выгодных морских транспортных магистралей и ряда
других природных преимуществ. В то же время эффективность развития регионов зависит от процессов оптимального
территориального разделения труда в соответствии со специализацией и закономерностями размещения производительных
сил, отражающих особенности
и специфику территорий. При
этом соответствующие факторы определяют эффективность
функциональной роли отдельных регионов, формирующих
процессы развития национальной экономической системы в
целом, что требует более детальных исследований и учета
особенностей проявления функциональных связей регионов в
условиях развития и трансформации рыночного пространства.
Рассматривая особенности формирования функций при-
морских регионов, необходимо прежде всего понять
специфику регионов как элементов экономического пространства в
системе, как национальной экономики, так и международного
сотрудничества.
В связи с исследованием вопросов регионального развития
и управления понятию «регион» уделяется особое внимание в
трудах отечественных и зарубежных авторов. Всего насчитывается около ста различных толкований понятий «регион» и
«район», которые расцениваются исследователями
как сино-
нимы. В то же время наиболее часто употребляемыми критериями для формирования данного понятия являются производственно-функциональные, социологические и территориально-административные признаки. В современной экономической и политической практике в большинстве случаев под
регионами понимают субъекты федерации, реже — админист-
62
Е.И. Шабалина
ративно-экономические районы, муниципальные округа, отдельные города и территории граничащих областей. При этом
ученые, исследователи и специалисты акцентируют внимание
на таких характерных чертах региона, как целостность, комплексность, специализация и управляемость.
Следует подчеркнуть, что исходным понятием рассматриваемой области знаний является «территория» — «ограниченная часть твердой поверхности Земли с присущими
ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью (площадью) как особым видом
пространственного ресурса и географическим положением и
другими качествами» [1]. При этом дополняющими понятиями
являются «акватория» — ограниченная часть водной поверхности Земли и «аеротория» — часть воздушной оболочки Земли. Родовым понятием, объединяющим территорию, акваторию и аэротерриторию,
является геотория.
Выделяя в своих трудах экономический аспект исследования геотории, известный экономист А.Г. Гранберг использует
понятие экономического пространства, выделяя понятие территории в аспекте географического расположения и включая в
него акваторию и аэроторию [7]. Одновременно А.Г. Гранберг
делает особый акцент на представлении региона как части
территории, считая, что возникновение
регионов связано с необходимостью членения территории в целях изучения и реализации практической деятельности в соответствии с определенными целями и задачами, отмечая при этом системный характер данного понятия: «Регион — это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков
и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью
составляющих ее
элементов» [7]. Следует отметить, что именно такой подход к определению региона является наиболее актуальным, поскольку позволяет выделить общие (системные)
характеристики данного понятия, абстрагируясь от частностей, что нивелирует разнородность мнений и подходов к данному вопросу. Однако важным в этом определении является
также и то, что наряду с общесистемными признаками
регион
обладает специфическими чертами, отличающими его от дру-
63
Теоретические исследования экономики • Badania teoretyczne ekonomii
гих территорий. Конкретизируя системный подход, А.И. Гаврилов [6] определяет регион как «целостную систему со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения, которую характеризуют: высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями,
многоконтурность управления, иерархичность структуры, значительное запаздывание
координирующих воздействий при
высокой динамичности элементов, а также неполная определенность состояний элементов» [4].
Следует отметить, что системному рассмотрению элементов
региона посвящены работы многих авторов. При этом регион
относят к социально-экономическим системам, объединяющим
экономические процессы, в основе которых находится воспроизводственный процесс и общественное разделение труда.
Как социально-экономическую систему,
регион чаще всего
представляют совокупностью пяти основных подсистем, к которым относят: системообразующую базу и системообслуживающий комплекс, экологию, население, а также инфраструктуру рынка. Существуют и другие подходы к региональной
структуризации. В то же время отмечается, что структура региона может рассматриваться не только с точки зрения экономической и
социальной, но также и духовной, природно-ре-
сурсной, институциональной и других.
При этом подчеркивается, что пространственный региональный воспроизводственный процесс и связанные с ним экономические отношения региона характеризуются высоким уровнем
системной сложности, что обусловлено промежуточным уровнем
положения в системе государственной экономики. Регион — это
не государство (макроуровень) и не предприятие (
микроуровень). Среднее промежуточное региональное положение в системе призвано обеспечивать как вертикальные, так и горизонтальные связи. Таким образом, мезоуровень берет на себя ключевую связующую роль и ответственность за целостность системы.
Поэтому именно на региональном уровне образуются предпосылки формирования целостности воспроизводственной базы, в
64
Е.И. Шабалина
основе которой находятся объективные процессы общественного
разделения труда и специализации.
В то же время под общественным разделением труда понимается «обособление качественно отличных видов трудовой
деятельности в процессе совместного труда по функциональному, технологическому, профессиональному признакам.
Внутри общества разделение труда выступает как отраслевое
и территориальное» [3]. Соответственно сочетание отраслевого и территориального
разделения труда создает предпосылки формирования конкретной функциональной роли отдельного региона как территориальной системы в национальной экономике государства.
Исследование региона в экономической системе страны в
качестве функции отмечается в монографии В.С.Бильчака и
В.Ф. Захарова: «В приложении к региональной экономике
функцией является служебная роль (назначение) экономики
региона по отношению к другим регионам, экономике страны
в целом и элементам, составляющим региональную экономику. Причем для всей этой системы характерна такая взаимозависимость, при которой изменения на одном уровне являются производными (функциями) от изменения в другой» [2].
И поскольку регионы выступают социально-экономическими системами, на которые распространяются закономерности
системного, экономического и социального формирования,
функциональное рассмотрение таких территорий включает системный, экономический и социальный аспекты (рис. 1).
При этом системное проявление указанных функций определяется прежде всего саморегулированием процесса развития
региона как самоорганизующейся системы, и данная функция
призвана обеспечивать адаптацию и устойчивое региональное
развитие.
Выделяя экономическое содержание региональных функций,
следует отметить, что территориальная структура экономики — это система, включающая отдельные предприятия,
инфраструктуру, региональные рынки и другие элементы,
взаимодействующие между собой в рамках определенных
функциональных зависимостей.
65
Теоретические исследования экономики • Badania teoretyczne ekonomii
у
регулир
Функции региональной экономики
системные экономические социальные
Социально-сбытовая
саморегулирования
специализации
адаптивная
регулирования
интегративности
целедостигающая
внешние
спроса
предложения
производственная
внутренние
Регионального
управления
хозяйственные
Формирование отраслевой структуры
Формирование инфраструктуры
Демографическая
Функция полезности
чета
планирования
организации
контроля
ования
экологические
Рис. 1. Структура функций региональной экономики
В то же время регион является подсистемой по отношению
к единому экономическому пространству страны, взаимодействие с которым происходит также в соответствии с функциональными зависимостями с внешней средой. Следовательно,
экономические функции подразделяются на внутренние функциональные связи по отношению к элементам своей системы и
внешние по отношению к внешней среде
важными общими функциями региональной экономики по отношению к ее внутренним элементам являются функция регионального управления, хозяйственная и экологическая
функции. По отношению к внешней среде следует выделить
функции региональной специализации.
66
. При этом наиболее
Е.И. Шабалина
Рассматривая социальный аспект, необходимо отметить
социально-бытовую, демографическую функции и функцию
социальной полезности. При этом каждая из общих функций
представляет собой совокупность частных функций региональной экономики.
Однако при рассмотрении взаимодействия представленных
аспектов проявления региональных функций нужно подчеркнуть наличие зависимости экономических процессов от социальных интересов, и наоборот.
Кроме того
, связь между отдельными индивидами региона
и региональной экономикой не только выражается через рассмотренные выше функции, она и сама по себе является функцией, если рассматривать ее как отношение между экономическими субъектами. Существование такого рода функции обусловлено особым родом активности, истоки которой лежат в
трудовой активности личности, и
которая определяет население региона в качестве одного из важнейших субъектов региональной экономики. Необходимость воздействия на трудовую активность региональной экономической системы подчеркивается следующим образом: «Идея может стать могущественной силой, когда она отвечает специфическим потребностям людей» [3]. Основываясь на концепции Э. Фромма о социальном характере [12],подчеркивается роль
указанного фактора, а также границы его использования в процессах управления региональным развитием. При этом отмечается, что регион обладает особенностями проявления трудовой активности, являющейся также предпосылкой самостоятельности и
способности к системному саморегулированию.
Рассматривая системное взаимодействие представленных
функций региональной экономики, следует подчеркнуть доминирующее значение внешней функции специализации
при подчиненном, то есть направленном на обеспечение специализации
региона, значении внутренних функций. Данное обстоятельство
объясняется всеобщим законом эволюции, в соответствии с которым существование и развитие любой системы обусловлено
целесообразностью [5]. Регион может развиваться в рыночной
системе хозяйствования, будучи полезным для этой системы, то
есть при условии выполнения конкретной хозяйственной функ
-
67
Теоретические исследования экономики • Badania teoretyczne ekonomii
ции, определяющей место и роль данного региона в экономике
государства, а также международной экономической системе.
Точно также внутренние элементы региональной системы выполняют внутренние функции, направленные на обеспечение
потребностей региона и его развития.
На уровне экономических отношений данный закон проявляется в закономерностях размещения производительных сил,
на основе которых формируется специализация и целостность
воспроизводственной базы. При этом к числу важнейших указанных закономерностей относят: рациональное, наиболее
эффективное размещение производства; комплексное развитие
хозяйства экономических районов и всех субъектов федерации; рациональное территориальное разделение труда между
регионами и в пределах их территории; выравнивание уровней
экономического и социального развития регионов [8; 10].
Следует отметить, что реальные условия, а также факторы
размещения производительных сил в различных регионах зачастую имеют настолько существенные отличия, что данные
закономерности, при сохранении их общего характера, приобретают специфику своего проявления. Однако указанные специфические особенности и процессы формирования особых
факторов развития различных регионов также имеют объективную основу в связи с особенностями проявления системных закономерностей, к основным из которых принято относить закономерности целостности, интегративности, коммуникативности, иерархичности, потенциальной эффективности,
эквифинальности, историчности, а также закон необходимого
разнообразия У. Эшби [11]. Поэтому важный момент в вопросах изучения и управления региональным развитием — это
соотнесение взаимного влияния закономерностей системного
и экономического содержания, с одной стороны, и факторов
экономического развития — с другой. Данное исследование
имеет значение в связи с тем, что указанное взаимное влияние
как закономерностей, так и условий развития определяет региональные особенности и характер проявления функций соответствующих регионов, и в первую очередь функции специализации, а также обеспечивающие данную специализацию
условия целостности воспроизводственной базы (рис. 2).
68
Е.И. Шабалина
Условия и факторы
регионального развития
Особенности проявления систем-
ных закономерностей
Особенности проявления региональных черт
(признаков) отдельных регионов
Специфика проявления функций специализации
и условий обеспечения целостности воспроиз-
водственной базы
Особенности проявления законо-
мерностей размещения произво-
дительных сил
Рис. 2. Влияние закономерностей и факторов регионального развития
на функции специализации и целостность воспроизводственной базы
Рассматривая специализацию приморских регионов в системе национального и международного разделения труда, следует отметить, что место и роль данных территорий определяются прежде всего интегрирующей функцией в процессе выполнения транспортного обслуживания внешней торговли, а также
реализации других экономических связей. Кроме того, исторически сложившаяся специализация данных регионов — ведение
морского промысла и снабжение населения как своей территории, так и других регионов морепродуктами. Структурная и инфраструктурная основа данной специализации — морехозяйственный комплекс, включающий: портовое хозяйство; рыбодобывающий и рыбообрабатывающий флот; транспортные суда;
складское хозяйство с соответствующими морозильными мощностями; судостроительные и судоремонтные предприятия; береговые рыбообрабатывающие предприятия; предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых на шельфе (например,
нефть, янтарь, соль и т.п.); производство тары, энергии и другие
сопутствующие производства. Структура соответствующих
функциональных зависимостей представлена на рисунке 3.
69
Теоретические исследования экономики • Badania teoretyczne ekonomii
Территориальная специализация
Интегрирующая функция
Отраслевая структура
предприятий
региональной специализации
Функция структурного
обеспечения
Рыбодобывающий и рыбоперерабатывающий комплекс
Предприятия, ведущие
добычу полезных ископаемых на шельфе
Судостроение и судоремонт
Транспортный комплекс
Функции структурных
зависимостей
Связи-
коммуникации
и связи-
отношения
Инфраструктурное обеспечение
территориальной специализации
Функция инфраструктурного
обеспечения
Портовое хозяйство
Складское хозяйство
Производство энергии и других сопутствующих видов
обеспечения
Функции инфраструктур-
ных зависимостей
Рис. 3. Структура функциональных зависимостей
в системе приморских регионов
Как было указано ранее, функционирование территориальной системы и эффективное выполнение своей роли, выражающееся в региональной специализации, в значительной
мере определяется функциями — отношениями внутри системы. При этом структура системы коммуникаций включает
функциональные зависимости между:
— элементами системы (предприятиями);
— системой и внешней средой (рассматриваемой террито-
рией и другими регионами);
— различными уровнями иерархии системы (региональ-
ным, государственным, внешнеэкономическим);
— уровнями стратификации рыночного пространства.
Следует отметить, что возможны различные структурные
варианты связей между элементами как внутри системы, так и
с внешней средой. При этом важное условие экономического
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]