Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы научных исследований партнерских университетов в сфере экономики. Aktualne problemy badan naukowych partnerskich uniwersytetуw w s
.pdf
И.В. Никифорова
ПОИСК МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
•
POSZUKIWANIA MŁODYCH NAUKOWCÓW
И.В. Никифорова,
ассистент, РГУ им. И. Канта
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
The main directions for food security field, and also suggested meas-
ures to improve the regional agricultural production.
Обеспечение продовольственной безопасности — важнейшая задача государства, поскольку напрямую влияет на
полноценное развитие и жизнедеятельность каждого гражданина страны.
Для самого западного региона Российской Федерации проблема продовольственной безопасности значительно обострилась, когда начиная с 1992 г. в Калининградскую область резко увеличился поток импортного продовольствия. Если в
1992 г. объем импорта
продовольствия в область составлял
30 %, то уже в 2009 г. эта цифра возросла до 50 %. В этой свя-
зи продовольственная зависимость от иностранных государств
становится сегодня очевидной и ощутимой, а проблема увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сокращения ее импорта и обеспечения приемлемого уровня потребления населением основных продуктов питания выдвигается
на первый
план.
231
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
При анализе различных аспектов продовольственной безопасности приходим к выводу, что в области на данный момент
наибольшую озабоченность вызывает не только рост зависимости от ввозимого продовольствия, цен на продукты питания, но и снижение рентабельность сельскохозяйственной
продукции (табл.).
Рентабельность сельскохозяйственной продукции,
реализованной сельскохозяйственными организациями, %
Регион 2000 2002 2003 2005 2006 2007 2008
Российская Федерация 13,3 6,0 8,7 14,2 16,6 24,5 20,8
Северо-Западный
федеральный округ 9,1 8,6 4,7 15,9 13,9 14,7 15,7
Республика Карелия 6,9 1,2 -3,2 7,9 6,2 5,9 2,7
Республика Коми 0,4 -8,8 -2,0 4,2 12,1 10,4 15,0
Архангельская область -11,4 -6,4 -2,7 -1,6 3,7 11,1 7,7
в том числе Ненецкий
автономный округ
Вологодская область 20,4 14,0 7,8 17,1 17,1 18,7 18,0
Калининградская область 14,2 14,0 10,0 15,4 21,2 19,5 12,3
Ленинградская область 9,7 11,0 5,0 19,2 13,5 14,5 17,5
Мурманская область -0,9 -10,6 -8,3 13,9 17,2 14,6 8,5
Новгородская область 4,4 30,3 21,0 28,7 17,5 17,8 15,8
Псковская область 5,9 2,8 0,1 11,6 10,7 7,0 14,5
32,3 -2,1 20,9 6,4 14,8 12,5 17,6
Как можно заметить из таблицы 1, сельскохозяйственное
производство в эксклавном регионе в целом является рентабельным: уровень рентабельности с учетом субсидий по отношению к 2000 г. вырос на 2,2 %, к 2005 г. — на 1,0 %. Несмотря на это финансовое состояние сельскохозяйственных
организаций за последние годы ухудшилось. Так, доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2008 г.
составила 60,2 %, в 2007 г. — 63,3 %. Уровень рентабельности по
всей деятельности уменьшился на 3,2 % и составил в 2008 г.
7,7 % [3].
232
И.В. Никифорова
А вот ситуация с рентабельностью отдельных видов сельскохозяйственной продукции, особенно животноводства, выглядит крайне неблагополучной (рис. 1 и 2) [1].
60
50
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
2000 2005 2006 2007 2008
Продукция
животноводства
скота и птицы, включая
продукцию переработки
крупного рогатого скота
свиней
птицы
молока и молочной
продукции
яиц
Рис. 1. Рентабельность, убыточность (–) продукции
сельского хозяйства (с учетом субсидий), %
Как видно из рисунка 1, рентабельность сельскохозяйственной продукции сильно колеблется по годам. На протяжении последних лет убыточными являются: производство овощей (в 2008 г. убыточность производства составила –39,4 %),
крупного рогатого скота (–29,9 %), свиней (–22,4 %), скота и
птицы (–2,0 %). Более того, в 2008 г. убыточным было производство крупного рогатого скота во всех районах области,
кроме
Багратионовского (25,7 % с учетом субсидий). А вот в
хозяйствах Неманского и Черняховского районов уровень
убыточности крупного рогатого скота с учетом субсидий составил около 50 %.
В результате многие сельхозпроизводители отказываются
от мясного производства в пользу, к примеру, молочного, поскольку оно даже без субсидий остается рентабельным на протяжении многих лет (рис. 2).
233
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
Продукция
60
40
20
животноводства
скота и птицы, включая
продукцию переработки
крупного рогатого скота
0
-20
свиней
птицы
-40
молока и молочной
-60
2000 2005 2006 2007 2008
продукции
яиц
Рис. 2. Рентабельность, убыточность (–) продукции
сельского хозяйства (без субсидий), %
Как видно из рисунка 2, в 2008 г. производство молока и
молочной продукции было рентабельным в сельскохозяйственных организациях всех районов области, кроме Зеленоградского (–29,3 %) и Черняховского (–12,5 %). Однако не
следует обнадеживаться, поскольку известно, что уровень
рентабельности производства продукции находится в прямой
зависимости от ее себестоимости и цены реализации. Так, в
2008 г. себестоимость
1 центнера реализованного молока в
сельскохозяйственных организациях области составляла
972 руб., средняя цена реализации — 1349 руб. В то же время
в хозяйствах населения, не имеющих возможности непосредственной реализации молока на рынках, цена реализации молока в 2008 г. была в 1,5 раза ниже, чем в сельскохозяйственных организациях. Так, в обследуемых хозяйствах населения
Нестеровского
района она составила 820 руб., Озерского —
886, Черняховского - 917 и Краснознаменского — 940 руб.
234
И.В. Никифорова
При такой цене реализации производство молока в хозяйствах
населения области убыточно.
Для роста рентабельности производства мяса необходимо
увеличить поддержку мясопроизводителей, выдачу субсидий
на производство (рис. 1), улучшить кормовую базу. Общинные
естественные луга и пастбища на ранних этапах способствовали разведению крупного рогатого скота, но на данный момент площадь сельхозугодий и посевных
площадей кормовых
культур снижается. В 2008 г. посевы кормовых культур по
сравнению с 2007 г. сократились на 3,5 %, а с 2000 г. — в
2 раза.
Наряду с ростом площадей необходимо увеличивать качественные характеристики кормовой базы. В 2008 г. производство всех видов кормов, включая зернофураж, в сельскохозяйственных организациях составляло 96,1 тыс. т кормовых еди-
и превысило уровень 2007 г. на 21,2 % (с 2000 г. сократи-
ниц
лось на 26,7 %). Рост производства можно объяснить увеличением объемов заготовки сенажа на 30 %, силоса на 36,5 % и
объема засыпанного зернофуража на 47,8 % (в 2000 г. сократилась заготовка всех видов кормов, кроме сенажа и силоса).
В 2008 г. на 1 условную голову крупного рогатого скота заготовлено 31,1 центнера
кормовых единиц (без зернофуража),
что на 42 % выше уровня 2007 г. В этот же период в сельскохозяйственных организациях скоту и птице было скормлено на
20,5 тыс. т кормовых единиц (на 9,5 %) меньше, чем в 2007 г.
Несмотря на то что в настоящее время расход кормов на
одну условную голову крупного рогатого скота возрастает,
все еще недостаточно. Хотя по сравнению с 2000 г. рас-
этого
ход кормов на одну условную голову вырос на 23,6 %, в период с 2007 по 2008 г. расход сократился на 1,5 %.
Следует отметить, что в области слабо работает государственная программа «Социальное развитие села до 2012 года». К
примеру, по программе индекс производства продукции животноводства в
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых
ценах) планировался на уровне 104,8 %. Однако в 2008 г. зна-
235
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
чение индекса составило 97 % от уровня 2007 г. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства прогнозировался на уровне 115 %, реально составил
114 % от уровня 2007 г. Располагаемые ресурсы домашних
хозяйств в сельской местности планировались в размере
5846,5 руб. на одного члена в месяц, а фактически составили
5600. Внесение минеральных удобрений планировалось в
раз-
мере 16,5 тыс. т д.в., реально — 15,9.
Соответственно и показатели валового производства продукции животноводства ниже, чем планировалось. Производство скота и птицы (в живом весе) и молока планировалось на
уровне 45 и 184 тыс. т соответственно. Фактически же эти
цифры составили 40,6 и 133,8 тыс. т соответственно. Наконец,
объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий
планиро-
вались в размере 136 тыс. т, а фактически составили 128 тыс. т.
Таким образом, региону необходима другая программа,
которая бы способствовала росту производства прежде всего
продукции животноводства и его рентабельности.
Калининградская область обладает огромным потенциалом
для роста производства сельскохозяйственной продукции.
Длительное время сельское хозяйство эксклавного региона
специализировалось на животноводстве, а именно
на разведении крупного рогатого скота мясо-молочного направления,
которое давало три четверти всей валовой сельскохозяйственной продукции. Рост производства сможет обеспечить население собственными продуктами питания, а также увеличить
вывоз продуктов питания за пределы региона, прибыль от которого пойдет на покупку продовольствия, не производящегося в регионе. В настоящее
время используемые земли составляют только 53,7 % территории области. При правильном
их использовании возможен рост производства зерна, овощей
и картофеля. Прежде всего необходимо поддерживать сельскохозяйственные организации, так как именно они производят большинство продовольствия в регионе. К тому же товарность картофеля в сельхозорганизациях (в среднем по России)
236
И.В. Никифорова
в 5,4 раза выше, чем в хозяйствах населения, овощей в 10 раз,
скота и птицы — в 3 раза, молока в 1,4 раза, яиц в 14,4 раза.
[2] В области овощи и картофель в основном производятся в
хозяйствах населения (73,6 и 76 % соответственно), так что на
выпуск этих видов продуктов питания будет в основном влиять доход населения. Чем
ниже будут реальные доходы населения, тем больше будет возрастать производство продуктов
питания в хозяйствах населения.
Для повышения уровня сельскохозяйственного производ-
ства целесообразно осуществить следующие мероприятия.
1. Повышать производительные силы земли путем ее
окультуривания, проведения мелиоративных мероприятий,
научно обосновывать уровень использования удобрений и
различных добавок, пытаться достигнуть высокой урожайности (в
регионе в период с 2001 по 2008 г. урожайность зерна
выросла в 1,8 раза, овощей — в 1,3 раза, в период с 2000 по
2007 г. урожайность картофеля снизилась фактически в 2 раза,
а в 2008 г. по сравнению с 2007 г. — увеличилась также в
2 раза) [3]. В области, для поддержания плодородия почв необходимо вносить по 95 кг минеральных удобрений на
гектар
(в 2007 г. было внесено 104 кг, или 109 % от нормы), для под-
держания баланса почв по 10—12 т органических удобрений
на гектар (в 2007 г. — 1,3 т) [4]. При таком количестве внесенных удобрений сложно говорить о росте продуктивности почв,
а соответственно и увеличении производства продуктов питания и кормовой базы для животноводства.
2. Увеличить
обеспеченность сельского хозяйства сельскохозяйственной техникой. В период с 2001 по 2008 г. количество тракторов снизилось в 1,5 раза. Уменьшилось число комбайнов: так, в 2007 г. на 1000 га посевов приходилось 38 комбайнов, в 2008 г. — 33 (снижение в 1,2 раза). Также сокращается количество сеялок, культиваторов, комбайнов, косилок,
плугов и другой сельскохозяйственной техники [4]. В связи с
диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и сельскохозяйственное оборудование, государство или региональ-
237
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
ные власти для поддержания сельскохозяйственных производителей могут предоставлять прямые субсидии на основные
виды средств производства, устанавливать минимально допустимые закупочные цены на производимые сельскохозяйственные продукты, регулировать цены и тарифы на потребление
сельским хозяйством электроэнергии, тепла, транспорта, горючесмазочных материалов, проводить централизованную
закупку продовольствия на случай чрезвычайных происшествий (создавать
целевой запас продуктов питания). Целесообразно проводить целевые выплаты для сглаживания сельскохозяйственных и промышленных цен.
3. Для роста производства необходимо привлекать работников на село, так как сельское население является кадровым
потенциалом АПК. Хотя в Калининградской области действует федеральная целевая программа «Социальное развитие
села до 2012 года», направленная на увеличение
числа сельских жителей, а также повышение уровня и качества жизни на
селе, но в сельской местности смертность превышает рождаемость на 440 чел. [1]. Для того чтобы сделать сельское хозяйство привлекательным для рабочей силы, следует увеличить
доходы населения, занятого в сельском хозяйстве. В 2008 г.
среднемесячная начисленная заработная плата в сельском
хозяйстве были ниже среднемесячной заработной платы по области на
68,6 % и на 79,8 % ниже, чем на обрабатывающем производстве.
Чтобы привлечь людей в село, необходимо не только повышать
заработную плату, но и прежде всего создавать инфраструктуру
на селе.
4. Следует предоставлять страхование рисков утраты (гибели)
урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений
от стихийных бедствий
и других природных явлений.
5. Уделять внимание экологичности продовольствия, кото-
рое будет оказывать положительное влияние на здоровье населения области. Причем нужно производить качественные
продукты питания с самого начала производства, так как проще производить высококачественное сырье, чем устранять его
238
И.В. Никифорова
дефекты. К тому же это может способствовать росту заинтересованности других регионов России, а также иностранных
государств в областных продуктах питания. На данный момент небольшое число областных предприятий имеют сертификаты качества — как международные, так и российские или
региональные. Рост предприятий, сертифицированных по международным системам качества, положительно скажется на
их имидже как на российском, так и зарубежном рынках.
6. Создавать региональные кластеры (вертикальные интеграции) по производству продуктов питания. При тесной кооперации сельского хозяйства с переработкой растет их общая
доходность, эффективнее используется их сырьевые и трудовые ресурсы.
7. Ужесточать контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований к отечественному
и импортному продовольствию, так как в импортных поставках высока доля продукции более низкого качества, не нашедшего спроса в высокоразвитых странах.
8. Для обеспечения продовольственной безопасности необходимо постепенно переходить от экспорта сырьевых товаров к экспорту товаров с высокой добавленной стоимостью.
В заключение заметим, что реализация приоритетных направлений обеспечения продовольственной безопасности Калининградской области неразрывно связана с необходимостью
совершенствования механизма управления процессами обеспечения продовольственной безопасности региона. Данный
механизм подразумевает под собой систему мер правового,
экономического, организационного и методического характера, направленную на выявление кризисных ситуаций в продовольственной сфере области, определение характера дестабилизации каждого вида кризисных
ситуаций, их локализацию
с учетом степени воздействия на продовольственную сферу
эксклавного региона в новых геополитических условиях.
239
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
Список литературы
1. Калининградская область в цифрах: стат. сб. / Территориаль-
ный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2009.
2. Милосердов В. Будет ли в России разумная аграрная политика
// Российская Федерация сегодня. 2007. № 7.
3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. URL: http//www. kalinin-
grad.gks.ru
4. Сельское хозяйство Калининградской области:
риториальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области. Калининград, 2008.
стат. сб. / Тер-
Т.А. Самарина,
ассистент, РГУ им. И. Канта
ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА
(на примере пенсионного обеспечения)
The primary object of this article is a review of top-priority formation
of such social groups’ security which are most aggrieved and helpless in
social protection and assurance level reinforcement in special specific
social and economic conditions.
Social protection is a constitution of person and social status category self- protection from risks violations of their rights, interests and
freedoms.
The object of overview is social status category of retirees, their primary rights, freedoms in social sphere of life-sustaining activity of community, as they are aggrieved of reforms transition to market relations
such as right to have state social protection guarantied.
В настоящее время происходят существенные изменения в
возрастной структуре населения Калининградской области:
процентная доля пожилых людей растет, что требует повышенного внимания к изучению проблем демографического
старения. В экономическом аспекте увеличение нагрузки по-
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]