Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы научных исследований партнерских университетов в сфере экономики. Aktualne problemy badan naukowych partnerskich uniwersytetуw w s
.pdf
М. В. Бильчак
стоящее время сформировалась структура мирового хозяйства,
которая построена на взаимных интересах и состоит из рынков
товаров и услуг, капиталов, рабочей силы, валютной и финансово-кредитной систем. Другими словами, современная экономическая интеграция построена таким образом, что масштабы национального производства выходят за пределы национальных рынков, а это означает развитие
устойчивых хозяйственных связей между сопредельными странами, выход
воспроизводственного процесса за рамки национального.
Кроме того, интеграции способствует бурный рост научнотехнического прогресса, требующий концентрации огромных
финансовых и человеческих ресурсов. Во многих научных источниках отмечается, что межгосударственная экономическая
интеграция возможна только на основе рыночных механизмов.
Например, В.Е. Рыбалкин пишет,
что исходным пунктом интеграции являются международные, экономические, то есть производственные, научно-технические, технологические связи на
уровне первичных субъектов экономической жизни, которые,
развиваясь, обеспечивают постепенное сращивание национальных хозяйств на базисном уровне. Это приводит к взаимному приспособлению государственных экономических, правовых, фискальных, социальных и прочих систем [2].
Интеграция также устраняет
все барьеры на пути взаимных
обменов и взаимного сотрудничества приграничных экономик,
способствует повышению конкуренции и создание взаимовыгодного однообразного хозяйственного пространства.
Наибольшего эффекта интеграция достигла среди европейских стран на уровне мощного объединения — ЕС. В начале
интеграционные процессы в Европе основывались не только
на взаимозависимости экономик, но также и на
устранении
существующих барьеров на пути товарных обменов и обеспечение равных условий всем хозяйствующим субъектам. Все
интеграционные процессы изначально были направлены на
создание самых благоприятных условий для приграничного
сотрудничества, что способствовало сращиванию национальных рынков, товаров и услуг, финансовых ресурсов и рабочей
силы.
251
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
В настоящее время приграничная интеграция в ЕС построена на высокоразвитом промышленном производстве,
прочных межпроизводственных связях, внешнеэкономической
деятельности, которые практически мало зависят от политического курса и политических решений правительств стран, входящих в ЕС. В связи с расширением ЕС в начале XXI в. возникли определенные проблемы, которые сопровождают про-
приграничной интеграции. Для устранения этих проти-
цессы
воречий необходим эффективный механизм разрешения споров и учета разных позиций сторон десяти новых членов ЕС.
Последние события кризиса 2008 г. показывают, что противоречия и споры вокруг новых членов ЕС сохраняются.
Вполне закономерно, что экономический кризис — это повод для коренного пересмотра результатов приграничного
сотрудничества, а также переосмысление сложившейся системы
интеграции, а это вселяет уверенность, что постепенно противоречия и споры разных сторон будут устраняться. В условиях
кризиса все приграничные страны столкнулись с тем, что масштабы и фазы кризиса разнятся и требуют соответствующего
вмешательства органов власти в приграничную политику.
Следует отметить, что приграничная
интеграция РФ со
странами СНГ, а также на Западе со странами ЕС и на Востоке
с Китаем неразрывно связана с принятием более решительных
мер по регулированию возникших препятствий и барьеров во
внешнеэкономической деятельности. Это тем более важно, так
как механизм интеграционных связей СНГ практически не
учитывал мирового опыта экономической интеграции,
а те
задачи, которые ставились, были не только не реальны, но и не
достижимы на определенном этапе. Поэтому до сих пор не
сформирован единый рынок или экономический союз. Еще
большие противоречия существуют на пути приграничных
интеграционных связей со странами ЕС и Китаем.
Устранить возникшие препятствия и барьеры на пути к
приграничной
интеграции можно при помощи ряда приори-
тетных мер.
252
М. В. Бильчак
1. Разработка эффективной модели и механизма пригра-
ничного и интеграционного сотрудничества в СНГ, которые
могут учитывать реальные интересы и национальные особенности всех стран содружества.
2. Доведение до логического уровня создания и функцио-
нирования зон свободной торговли (ЗСТ) как основы организации единого экономического пространства (ЕЭП) и в итоге
создание единого
таможенного союза (ЕТС). Основой формирования этих институтов могут стать Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г., Соглашение о создании зон свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и Протокол
о внесении изменений и дополнений к Соглашению от 2 апреля 1999 г., что, безусловно, может обеспечить равные, благоприятные и
взаимовыгодные условия внешнеэкономической
деятельности и приграничной интеграции всем ее участникам.
3. Разработка совместных программ со странами СНГ по
выводу на новый уровень развития научно-технологического и
особенно аграрного комплексов, не позволяя прийти им в полный упадок. При этом довести до удовлетворительного завершения совместные проекты по поддержанию и развитию коо
перационных связей, внедрению новейших технологий и оборудования для стратегически важных отраслей промышленного и аграрного секторов.
4. Развитие приграничной интеграции через систему
структурообразующих интеграционных блоков с использованием современных логистических и информационных центров, которые будут способствовать успешному функционированию железнодорожных, трубопроводных, водных, воздушных, телекоммуникационных и шоссейных коммуникаций,
свя-
зывающих страны СНГ с сопредельными территориями.
5. Разработка эффективных мер по защите внутреннего
рынка СНГ и перехода к формированию эффективной и более
высокой интеграционной модели — таможенному союзу, который объединяет страны СНГ в единую таможенную территорию с единым порядком регулирования внешнеэкономической деятельности по ее внешнему периметру (к сожалению
-
,
253
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
даже мероприятия по созданию единого таможенного Союза
России, Беларуси, Казахстана выполняются не в полной мере).
6. Разработка новой межгосударственной программы в
рамках СНГ по формированию единого информационного,
правового, экономического пространств, что, безусловно, будет способствовать беспрепятственному и оперативному обмену информацией, а также доступу к ней всех хозяйствующих субъектов.
Поддержание сбалансированности бюджетов стран
7.
СНГ — с тем, чтобы они могли обеспечить исполнение социальных обязательств перед гражданами и выплату заработной
платы работникам бюджетных организаций.
8. Разработка программ по содействию занятости населе-
ния, сохранению и созданию рабочих мест, социальной поддержки безработных граждан.
9. Разработка государственной стратегии по поддержке
реального сектора
экономики, участвующего в интеграцион-
ных процессах со странами ЕС и Китая.
В интеграционных процессах России с ЕС особое место
занимает Калининградская область, функционирующая в эксклавных условиях. Высокая степень зависимости от этих государств проявляется, прежде всего, в интеграционных процессах. Вызвана эта зависимость в основном необходимостью
международного транзита, энергоресурсов и
товарных грузов
между Калининградской областью и остальными регионами
России. Так, повышение тарифов на железнодорожные перевозки немедленно негативно сказывается на экономике области: снижается грузооборот портов, растут цены на местном
рынке, уменьшается конкурентоспособность продукции местных производителей вследствие роста себестоимости [1].
Однако справедливости ради следует отметить, что за по-
следние годы
изменился характер, формы и содержание приграничных контактов сопредельных государств с Калининградской областью. Наблюдается тенденция к усилению взаимодействия политики соседства. Имеющийся обширный опыт
участия области в программах Interreg, еврорегионах («Бал-
254
М. В. Бильчак
тика», «Неман», «Шешупе», «Сауле», «Лына-Лава»), «Соседства» сделал определенный вклад в укрепление приграничного
сотрудничества.
Только эффективное взаимодействие эксклавного региона
России с приграничными регионами Польши и Литвы позволит отработать новую технологию совершенствования приграничной интеграции (рис. 1).
Государство, окружающее
Балтийское
Море
Государство, окружающее регион (Литва)
регион (Литва)
Столица
РФ
Калининградская
область
Взаимодействие Москвы с Варшавой и Вильнюсом
Рис. 1. Приграничное положение региона и окружающие государства
Сфера взаимодействия приграничных территорий
(еврорегионы,создание торговых, таможенных зон)
Взаимодействие с приграничными государствами
Взаимодействие с федеральным центром эксклавного региона
Европейская перспектива приграничной интеграции для
Калининградской области ставит перед органами государст-
255
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
венного управления ряд новых предложений, позволяющих
усилить приграничные связи по таким стратегическим направлениям, как создание благоприятного инвестиционного
климата для всех участников по обе стороны границы, развитие транспортной инфраструктуры, разработка совместных
природоохранных мероприятий, усиление культурных и образовательных связей (рис. 2).
Интересы и задачи РФ
в регионе Балтийского моря
1. Создание благоприятных условий для предпринимательства,
внедрения инноваций, развитие эффективной приграничной
интеграции
2. Привлекательность и доступность прямых иностранных инвестиций, развитие транспортной инфраструктуры, культуры,
здравоохранения и образования
3. Сохранение окружающей среды и выработка
природоохранных мероприятий
4. Обеспечение экономической и национальной
безопасности в регионе
Рис. 2. Основные критерии РФ в регионе Балтийского моря
Безусловно, эта работа позволит уже в ближайшее время
разрешить много споров и препятствий, возникающих в сферах
транспортировки грузов и передвижении пассажиров, снимет
острые вопросы энергетической безопасности, облегчит и упростит визовые проблемы.
256
М. В. Бильчак
Результаты приграничного сотрудничества эксклавного
региона России с сопредельными регионами стран ЕС показывают ряд совершенно новых проблем, связанных с таможенным законодательством и стандартами ЕС. Естественно, это
усложняет внешнеэкономическую деятельность региона и
России в целом с этими странами (Польши, Литвы). В последние годы заметно снизился туристический обмен и число вза
-
имных поездок, появились новые проблемы в осуществлении
совместных инвестиционных и экологических проектов. К
этим проблемам можно также добавить изменения в структуре
внешнеторгового оборота, где импорт в разы превышает экспорт (табл. 1).
Таблица 1
Динамика внешнеторгового оборота
Калининградской области с Польшей, млн дол.
Показатель 2005 2006 2007 2008 Январь — сен-
тябрь 2009 г.
Внешнеторговый
оборот
Экспорт 54,9 88,6 103,6 63,3 34,95
Импорт 515,9 590,0 666,9 741,1 248,6
570,8 678,6 770,5 804,4
283,55
Как видно из таблицы 1, внешнеторговый оборот области с
Польшей за 9 месяцев 2009 г. составил 283,55 млн дол. и
уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. на
55,8 %. Экспорт — 34,95 млн дол. (–28,9 %), импорт —
248,6 млн дол. Отрицательное сальдо составило –58 %. Следу-
ет отметить, что в январе — сентябре 2009 г. Польша заняла
третье место среди торговых партнеров в экспорте
вес экспортных операций с Польшей составил 8,4 %. А удельный вес польского импорта в общем объеме импорта в области составил 6,7 %. По этому показателю (импорту) Польша
занимает четвертое место [3].
Товарная структура экспорта области с Польшей представлена в таблице 2.
. Удельный
257
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
Таблица 2
Товарная структура экспорта
Калининградской области с Польшей, тыс. дол.
Удельный вес
Январь — сен-
Товар
Продовольственные
товары и сырье для
их производства
Минеральные продукты
Продукция химической промышленности
Кожевенное сырье,
меха, изделия из них 140,4 63,2 0,3 0,2
Древесина, бумага,
изделия из них
Текстиль, текстильные изделия, обувь
Металлы черные и
цветные, изделия из
металлов
Машины, оборудование, транспортные
средства
Прочие товары 1528,7 1345,5 3,1 3,8 88
тябрь
2008 2009 2008 2009
4126,0
2080 151,7 4,2 0,4
15718
6464,5 1795,5 13,2 5,1
515,4 906,9 1,0 2,6
3714,5
14797,7
9805
9617,5
3799,6
7467,2
в экспорте
за январь —
30,1
сентябрь
8,4
28,1
32
27,5
7,6
10,9
21,4
9 мес 2009 г.
к 9 мес 2008 г., %
237,6
7,3
61,2
45
27,8
175,9
102,3
50,5
Как видно из таблицы 2, основная структура экспорта —
продовольственные товары и сырье для их производства
(28,1 %), продукция химической промышленности (27,5 %), черные и цветные металлы, изделия из металлов (10,9 %), машины,
оборудование, транспортные средства (21,4 %). Эта структура не
меняется многие годы и характерна для других приграничных
регионов России [3].
258
М. В. Бильчак
Очень важный показатель, характеризующий приграничную интеграцию, — иностранные инвестиции. В январе —
сентябре 2009 г. в экономику области поступило 90,4 млн дол.
иностранных инвестиции — 29,8 % к уровню января — сентября 2008 г. Из Польши в экономику области по итогам января — сентября 2009 г. поступило 3,74 млн дол. иностранных
инвестиций — 4,1 % к аналогичному периоду 2008 г.
Следует отметить, что ЕС
начал реализовывать программы
приграничного сотрудничества «Соседство Литва — Польша
— Российская Федерация (Калининградская область)» 2004—
2006 гг. В этом направлении реализовано 46 проектов. Главная
задача «Соседства» на территории сопредельных государств
— обеспечение стабильности, безопасности и развитие инте-
грационных процессов. Очень показательно, что грант со стороны Европейской комиссии составил 7756228,29 евро, общая
сумма контрактов — 9115568,53 евро [3].
Проекты
были направлены на улучшение водоснабжения,
утилизацию отходов, а также содействие развитию бизнеса
(обучение консультантов, установление партнерских связей,
создание совместных баз данных, подготовка информации для
потенциальных инвесторов, пропаганда инноваций). На сегодняшний день организуется рыбный кадастр по трансграничным водным объектам и мобильная лаборатория по выращиванию мальков; открыты международный детский
реабилитационный центр в ортопедическом санатории и региональный
информационно-туристический центр, проведены международные научно-практические конференции и семинары по актуальным проблемам науки и образования, культуры и здравоохранения; разработан комплекс мер по развитию инфраструктуры муниципалитетов Калининградской области; реализован проект, направленный на повышение квалификации
муниципальных служащих.
Таким
образом, организация совершенствования приграничной интеграции — сложный процесс, требующий пристального внимания со стороны органов государственного
259
Поиск молодых ученых • Poszukiwania młodych naukowców
управления. Управление процессами приграничного сотрудничества, особенно в кризисных условиях, должно базироваться на фактических данных и детальных исследованиях о
состоянии приграничной интеграции по обе стороны границы.
Тогда интенсивность межрегиональной и приграничных контактов отдельного региона позволит оценивать степень его
интегрированности в общенациональное и европейское экономическое пространство, что в неменьшей
степени становится фактором, определяющим уровень развития экономических
отношений в данном территориальном образовании. Особо
важную роль в развитии интеграционных процессов играют
государственные и межрегиональные органы управления, от
работы которых зависит уровень и качество приграничного
сотрудничества.
Список литературы
1. Бильчак В.С., Дупленко Н.Г. Предпринимательство региона / под
ред. В.С. Бильчака. Калининград: Изд-во РГУ им И. Канта, 2008.
2. Международные экономические отношения / под ред. В.Е. Ры-
балкина. М.: ЮНИТИ, 2004.
3. Официальный сайт Правительства Калининградской области.
URL: http://www.gov39.ru
M. Siemionek,
mgr., uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
KOMPONENTY ZARZĄDZANIA CONTROLLINGOWEGO
The impact of controlling on cost and corporate finance management has
increased considerably in Polish productions enterprises in recent years. Controlling plays undoubtedly a strategic role in the process of budgeting, control,
planning and monitoring of changes in view of such indices as: working capital, corporate liquidity and the level of a company’s assets and liabilities. Performing all the tasks of controlling is possible thanks to the establishment of a
physical organizational structure, namely the department of controlling and
providing this department with a suitable IT system.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]