Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
государственной корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса Российской Федерации. Представляется, что это очередная мера на переходный период, до окончательного закрепления за корпорацией имущественного взноса Российской Федерации в виде акций открытых акционерных обществ, стопроцентно принадлежащих государству. Особенностью реализации полномочий акционера, предоставленных комментируемой статьей должно быть то, что это полномочия единственного акционера. Исходя из сказанного государственная корпорация «Ростехнологии» пользуется полномочиями общего собрания акционеров ОАО. В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об акционерных обществах» в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно.
Хотелось бы добавить, что комментируемая статья технически устанавливающая и регламентирующая деятельность корпорации на переходный период — от принятия Правительством РФ решения о преобразовании ФГУП в ОАО, сто процентов акций которого принадлежат Российской Федерации, с целью передачи этих акций государственной корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса РФ, и до фактической передачи этих акций с юридическим оформлением такой передачи государственной регистрацией в установленном порядке, вне всякого сомнения была необходима комментируемому Закону. В данном случае, законодатель подчиняясь требованиям придания жизнеспособности комментируемому Закону, необходимости практической адаптации норм закона к существующим реалиям дополнил уже действующий Закон ст. 18.1 технически подчиняющий этот закон требованиям государства к государственной корпорации «Ростехнологии».
Статья 19. Заключительные положения
1. Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня вступления в силу
настоящего Федерального закона определяет состав, порядок, срок и форму внесения имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию «Ростехнологии».
2. Государственная корпорация «Ростехнологии» считается созданной со дня внесения
соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
3. Наблюдательный совет Государственной корпорации «Ростехнологии» образуется в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пятнадцатидневный срок со дня государственной регистрации Государственной корпорации «Ростехнологии».
Комментарий к ст. 19
Во исполнение требований комментируемой статьи был издан Указ Президента Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 1577 «Об открытом акционерном обществе «Рособоронэкспорт». В соответствии с данным Указом Президента РФ принимается предложение Правительства Российской Федерации о преобразовании федерального
261
государственного унитарного предприятия «Рособоронэкспорт» в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с последующей их передачей государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии». Распоряжение указанными акциями (продажа и иные способы отчуждения, передача в залог и доверительное управление, а также иные обременения) осуществляется только на основании федерального закона. Передача 100 процентов акций ОАО «Рособоронэкпорт» осуществленная на условиях установленных комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 18.1) явилась начальным, надо сказать очень существенным, имущественным взносом Российской Федерации в государственную корпорацию «Ростехнологии», основой ее экономической деятельности для достижения цели, ради которой корпорацию создавали. Необходимо добавить, что Указ Президента РФ № 1577 не единственный акт, на основании которого корпорации передавалось государственное имущество в качестве имущественного взноса РФ, например, Указ Президента РФ от 26 мая 2008 г. № 853 «Об имущественном взносе Российской Федерации в государственную корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» и об открытом акционерном обществе «Эйрюнион».
Государственная регистрация юридического лица является признанием легитимности создания и деятельности этого юридического лица в соответствии с комментируемым Законом со стороны государства. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц. Общий порядок создания юридических лиц предполагает, что юридическое лицо становится легитимным с момента государственной регистрации, до регистрации его просто не существует. Государственная регистрация является заключительным этапом создания государственной корпорации «Ростехнологии» — первым является принятие решения о ее создании уполномоченными органами исполнительной власти. Таким образом, по российскому законодательству государственная регистрация имеет правоустанавливающее значение как юридический факт, на основании и с момента совершения которого возникает юридическое лицо.
Можно выделить следующие цели, которые преследует государственная
регистрация юридического лица:
предоставление сведений всем участникам гражданского оборота,
государственным органам власти и органам местного самоуправления, информации о субъектах предпринимательской и иной деятельности;
получение сведений статистического учета для осуществления мер регулирования
экономики;
осуществление контроля за ведением хозяйственной и иной деятельности
(выполнение условий, обязательных для осуществления той или иной деятельности);
проведение, соответствующего требованиям налогового законодательства
налогообложения.
В соответствии с положениями ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке,
262
определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» государственная регистрация некоммерческой организации производится в соответствии с положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В настоящее время в соответствии со ст. 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастрового и иного учета объектов недвижимости, в сфере государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель и землеустройства в пределах своих полномочий, государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства в части, касающейся использования земель, контроля за проведением землеустройства, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации. Можно добавить, что функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
Также комментируемая статья устанавливает срок образования наблюдательного совета государственной корпорации «Ростехнологии» – пятнадцать дней. Во исполнение требований комментируемой статьи наблюдательный совет корпорации сформирован на основании Указа Президента РФ от 26 ноября 2007 г. № 1576 «О членах наблюдательного совета Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» (см. комментарий к ст.
11).
263
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Комментарий к ст. 20
Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законодательных актов
установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Указанный закон устанавливает, что на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
В соответствии с комментируемой статьей данный документ вступил в силу со дня официального опубликования – опубликован в «Российской газете» – 26 ноября 2007 года.
264
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]