Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
.pdf
3. Генеральный директор Государственной корпорации «Ростехнологии» может иметь пять
заместителей, в том числе одного первого заместителя.
4. Заместители генерального директора Государственной корпорации «Ростехнологии»
назначаются на должность и освобождаются от должности генеральным директором
Государственной корпорации «Ростехнологии» по согласованию с наблюдательным советом
Государственной корпорации «Ростехнологии».
Комментарий к ст. 15
1. Комментируемая статья регламентирует порядок назначения и освобождения
от должности генерального директора государственной корпорации «Ростехнологии»,
а также устанавливает основное направление деятельности генерального директора
корпорации. Сразу же необходимо отметить, что комментируемая статья до настоящего
времени не претерпела никаких изменений или дополнений, по сравнению с
первоначальной редакцией. Это может говорить о том, что вопросы, регулируемые
комментируемой статьей уже достаточно хорошо проработаны ранее, и данная редакция в
настоящее время является самой целесообразной.
Единоличным исполнительным органом Государственной корпорации
«Ростехнологии», в соответствии с комментируемой статьей является генеральный
директор Государственной корпорации, назначаемый на должность Президентом
Российской Федерации. Например, Государственная корпорация «Ростехнологии»
создана 9 ноября 2007 г., а уже Указом Президента РФ № 1575 от 26 ноября 2007 г.
генеральным директором Государственной корпорации по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции
«Ростехнологии» назначен действительный член Академии военных наук, доктор
экономических наук, профессор Чемезов Сергей Викторович. Указ В.Ф. Путина о
назначении С.В. Чемезова главой государственной корпорации «Ростехнологии» вступил
в силу со дня вступления в силу комментируемого Закона.
Порядок назначения генерального директора Государственной корпорации схож с
назначением членов наблюдательного совета корпорации в том, что генеральный
директор, так же как и члены наблюдательного совета корпорации назначаются
Президентом РФ. Вместе с тем, несмотря на тесную взаимосвязь регулирования
деятельности государственной корпорации и государства, как учредителя такой
корпорации, существенное влияние на функционирование корпорации в целом: создание,
наделение полномочиями и имуществом, создание органов управления корпорацией,
ликвидация и реорганизация, назначение на должность генерального директора не
взаимосвязано с нормами действующего законодательства в области гражданской
государственной службы (например, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»). Вместе с тем, нельзя
отрицать некоторой схожести в целях деятельности государственного служащего и
генерального директора государственной корпорации – интересы государства, не
совпадающие с личной коммерческой выгодой. Правда, в деятельности генерального
211
директора государственной корпорации интересы государства являются конечной целью,
достигаемой посредством организации успешной деятельности самой корпорации.
Комментируемый Закон не содержит запретов на вхождение генерального
директора или члена правления корпорации в наблюдательный совет корпорации, однако,
существует императивный запрет на совмещение должностей генерального директора и
председателя наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии».
Представляется, что законодатель, а в его лице, и само государство пошло на такой
запрет, для того, чтобы исключить конфликт интересов (см. комментарий к ст. 11). Таким
образом, без специального Указа Президента РФ о назначении генеральный директор
Государственной корпорации не сможет на законных основаниях реализовывать свои
полномочия. Также в соответствии с требованием комментируемой статьи генеральный
директор корпорации будет исполнять свои обязанности вплоть до вступления в силу
Указа Президента РФ об освобождении генерального директора корпорации от
должности. Необходимо отметить, что комментируемый Закон никак не регламентирует
согласованность норм комментируемого Закона о замещении должностей (например,
должности генерального директора корпорации) с трудовым законодательством РФ.
Комментируемый Закон не содержит указания на срочность исполнения
генеральным директором государственной корпорации «Ростехнологии» своих
полномочий, тогда, как члены наблюдательного совета корпорации назначаются
Президентом РФ сроком не более чем на пять лет (см. комментарий к ст. 11).
По общему правилу, в задачу единоличного исполнительного органа юридического
лица входит исполнение решений вышестоящих органов управления. К компетенции
исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов,
которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления
некоммерческой организацией (остаточная компетенция). На это указывает п. 2 ст. 30
Федерального закона «О некоммерческих организациях». Комментируемая статья
содержит аналогичный тезис о том, что генеральный директор Государственной
корпорации принимает решения по всем отнесенным к компетенции Корпорации
вопросам, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции наблюдательного совета
Корпорации и правления Корпорации.
Прежде всего, комментируемая статья указывает на то, что генеральный директор
осуществляет руководство текущей деятельностью государственной корпорации.
Текущая деятельность Корпорации — это повседневная экономическая, социальная,
корпоративная и иная деятельность. На осуществление такой деятельности не требуется
особого решения наблюдательного совета или правления корпорации, либо такие решения
уже приняты, ответственность за исполнение этих решений возложена на генерального
директора и в рабочем режиме он контролирует исполнение решений указанных органов
управления корпорацией. Вообще, необходимо иметь в виду, что основной обязанностью
генерального директора, как и обязанностью правления Государственной корпорации,
является претворение в жизнь решений наблюдательного совета корпорации в интересах
корпорации в частности и государства в целом. В этой связи, необходимо добавить, что на
основании того, что перечень вопросов, относимых комментируемым Законом к
компетенции правления корпорации, генерального директора корпорации не закрыт,
необходимо иметь в виду, что перечень вопросов, относимых к компетенции
212
исполнительных органов кооператива может быть значительно шире, указанного в
комментируемом Законе. Представляется, что такой перечень зависит от решений,
принимаемых Правительством РФ, Президентом и наблюдательным советом
Государственной корпорации. Вместе с тем, широта полномочий генерального директора
корпорации, может говорить о том, что в некоторых случаях коллегиальные
исполнительные органы не стали вполне самостоятельными. Это относится не только к
государственным корпорациям. И в организациях иных организационно-правовых форм
(АО, ООО, кооперативах), не «обремененных» государственным участием этот вопрос
«органа при директоре» достаточно часто и остро возникает. Коллегиальный
исполнительный орган продекларирован на бумаге, но фактически предприятием
руководит один человек, подменяя собой коллегиальный орган. Вместе с тем, по смыслу
норм комментируемого Закона, регулирующих порядок организации и деятельности
коллегиального исполнительного органа это орган со своей компетенцией,
коллегиальным порядком принятия решений и ведением документации, подтверждающей
факты коллегиального обсуждения и принятия решений на заседаниях (см. комментарий к
ст. 14). В данном конкретном случае, большую роль играет сама личность генерального
директора и его способность, при наличии обширных полномочий, административного
ресурса, при осуществлении предоставленных ему государством полномочий по
регулированию текущей деятельности государственной корпорации, в соответствии с
комментируемым Законом, иными правовыми актами, не подменять своими решениями и
распоряжениями решения иных органов управления корпорацией.
Также, в соответствии с требованием комментируемого Закона генеральный
директор Государственной корпорации «Ростехнологии» возглавляет правление этой
корпорации и, в соответствии со своими полномочиями организует деятельность по
исполнению решений правления корпорации и, как уже сказано, наблюдательного совета
корпорации.
2. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи генеральный директор
государственной корпорации «Ростехнологии» может иметь пять заместителей, в том
числе одного первого заместителя. Комментируемая статья устанавливает предельное
количество заместителей генерального директора корпорации, но это не означает, что их
не может быть менее пяти. Такое положение вещей, собственно говоря, существует до
настоящего времени – генеральный директор государственной корпорации
«Ростехнологии» имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя.
Наблюдательный совет государственной корпорации «Ростехнологии», создаваемой на
базе активов ФГУП «Рособоронэкспорт», утвердил трех заместителей генерального
директора.
По информации газеты «Коммерсантъ», первым заместителем генерального
директора Сергея Чемезова назначен бывший заместитель генерального директора
ФГУПа «Рособоронэкспорт» Алексей Алешин, заместителями стали, бывший заместитель
председателя правления ВнешТоргБанка Игорь Завьялов, а также Николай Волобуев, до
сих пор занимавший пост директора по особым поручениям «Рособоронэкспорта».
Генеральный директор ФГУП «Рособоронэкспорт» Анатолий Исайкин станет
заместителем генерального директора государственной корпорации «Ростехнологии»
после акционирования указанного федерального государственного унитарного
213
предприятия56. Вне всякого сомнения, каждый из заместителей генерального директора
государственной корпорации будет наделен полномочиями в каком то, одном или
нескольких определенных секторах деятельности корпорации. Необходимо отметить, что
законодательство не устанавливает регламента полномочий заместителей генерального
директора корпорации, но вместе с тем, представляется, что определенные полномочия,
все же, установлены, например, один из заместителей генерального директора может
курировать деятельность зарубежных представительств государственной корпорации
«Ростехнологии», а другой Российских.
Комментируемой статьей в п. 4 предусмотрен также особый порядок назначения на
должность и освобождения от должности заместителя генерального директора
корпорации. Комментируемой статьей установлено, что указанные должностные лица
назначаются и освобождаются от должности генеральным директором, т. е.
непосредственным начальником, это, собственно говоря, общее правило.
Вместе с тем, императивно указано на необходимость согласования таких шагов с
наблюдательным советом — высшим органом управления в государственной корпорации.
В данном случае, согласование, принятого генеральным директором решения о
замещении должности заместителя генерального директора корпорации или
освобождении от должности действующего заместителя генерального директора носит
характер дополнительной гарантии как должностному лицу, при освобождении от
должности, так и самой корпорации при замещении должности заместителя генерального
директора. В случае согласования решение о приеме на работу или увольнении будет
носить коллегиальный характер, а не единоличный, а это очередное подтверждение
приверженности принципу демократичности при разрешении вопросов, имеющих важное
значение, как для организации (вне зависимости от организационно-правовой формы), так
и для работника. Вне всякого сомнения, при согласовании генеральный директор должен
обосновать перед наблюдательным советом мотивы своего решения. Исходя из того, что
принятие решений о назначении на должность члена правления корпорации и
освобождении от должности члена правления входят в круг полномочий наблюдательного
совета (см. комментарий к ст. 12) он и принимает окончательное решение о назначении на
должность заместителя генерального директора корпорации или освобождения от этой
должности. Характерным является то, что комментируемый Закон ну конкретизирует
взаимосвязь между исполнением должностных обязанностей заместителя генерального
директора и членством в правлении государственной корпорации. В соответствии с
комментируемым Законом генеральный директор и его заместители априори являются
членами правления корпорации по должности с исполнением соответствующих
обязанностей и получением за свой труд соответствующего вознаграждения (см.
комментарий к ст. 13).
Однако комментируемый Закон не указывает на то, что при освобождении
должности заместителя генерального директора, лицо должно, также освобождать
должность члена правления корпорации. Либо этот вопрос не урегулирован, либо
законодатель оставил решение этого вопроса на усмотрение генерального директора и
наблюдательного совета корпорации. Предположим, гражданин не соответствует
56
http://www.arms-expo.ru/site.xp/049051124049048057049.html
214
должности заместителя генерального директора, по мнению самого генерального
директора и членов наблюдательного совета корпорации, однако, его деловых и иных
качеств, вполне достаточно для исполнения обязанностей члена правления корпорации – в
этом случае, освобождая должность заместителя генерального директора корпорации,
указанное лицо остается членом правления этой корпорации с возложением на него
определенных полномочий.
Таким образом, комментируемая статья достаточно четко и императивно
устанавливает порядок, назначения и освобождения от должности единоличного
исполнительного органа государственной корпорации «Ростехнологии» и его
заместителей без подробной регламентации их полномочий (см. комментарий к ст. 16).
Статья 16. Полномочия генерального директора Государственной корпорации
«Ростехнологии»
Генеральный директор Государственной корпорации «Ростехнологии»:
1) действует от имени Государственной корпорации «Ростехнологии» и представляет без
доверенности ее интересы в отношениях с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, иностранными организациями, международными организациями, другими
организациями;
2) возглавляет правление Государственной корпорации «Ростехнологии» и организует
реализацию его решений;
3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Государственной корпорации
«Ростехнологии»;
4) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей по
согласованию с наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростехнологии»;
5) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает направления их
деятельности, в случае своего отсутствия передает свои полномочия первому заместителю или
другому заместителю генерального директора Государственной корпорации «Ростехнологии»,
действующим от имени Государственной корпорации «Ростехнологии» и представляющим без
доверенности ее интересы в отношениях с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, иностранными организациями, международными организациями, другими
организациями;
6) представляет в наблюдательный совет Государственной корпорации «Ростехнологии»
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности членов правления
Государственной корпорации «Ростехнологии»;
7) принимает на работу и увольняет работников Государственной корпорации
«Ростехнологии»;
8) по согласованию с наблюдательным советом Государственной корпорации
«Ростехнологии» принимает решения об утверждении устава открытого акционерного общества,
являющегося государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в
отношении продукции военного назначения, о внесении в него изменений, о назначении на
должность и об освобождении от должности генерального директора, членов совета директоров и
членов ревизионной комиссии указанного акционерного общества, а также об осуществлении
215
иных полномочий Государственной корпорации «Ростехнологии» в отношении указанного
акционерного общества в соответствии с решениями Президента Российской Федерации;
9) выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает банковский счет в
Центральном банке Российской Федерации, а также банковские счета в иных кредитных
организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) отчитывается о деятельности Государственной корпорации «Ростехнологии» перед
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в порядке и сроки,
которые определяются Президентом Российской Федерации;
11) утверждает размер и формы оплаты труда работников Государственной корпорации
«Ростехнологии» в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) принимает решения по иным вопросам деятельности Государственной корпорации
«Ростехнологии», за исключением вопросов, отнесенных к полномочиям наблюдательного совета
Государственной корпорации «Ростехнологии» и правления Государственной корпорации
«Ростехнологии».
Комментарий к ст. 16
1. Комментируемая статья подробно регламентирует полномочия генерального
директора государственной корпорации «Ростехнологии». Собственно говоря,
деятельность генерального директора корпорации на своем посту можно охарактеризовать
как оперативную во всех смыслах уже потому, что для принятия решения генеральному
директору, чаще всего нет необходимости согласовывать свои действия с иными органами
управления. Прежде всего, по общим правилам, установленным, помимо
комментируемого Закона, ГК РФ, иными законодательными актами, генеральный
директор представляет без доверенности интересы корпорации в отношениях с
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иностранными
организациями, международными организациями, другими организациями. В
соответствии со ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от
имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности,
указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа
местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские
права и обязанности представляемого. Таким образом, генеральный директор
представляет интересы корпорации на основании прямого указания в комментируемой
статье (Законе) – т. е. делегирования ему таких полномочий. Представляется, что
генеральный директор должен осуществлять свою деятельность в интересах корпорации
добросовестно и соблюдением законодательства. Согласно комментируемой статье
генеральному директору предоставлены широкие представительские полномочия, во
всяком случае, в соответствии с нормами статьи ограничений на подписание внешних
договоров, соглашений, намерений и т. д. не предусмотрено, исходя из этого можно
сделать вывод, что лицо, назначаемое Президентом РФ на должность генерального
директора государственной корпорации «Ростехнологии» действительно облечено
доверием Президента, а в его лице и государства в целом. Вне всякого сомнения,
ограничения на единоличное заключение сделок предусмотрено другими нормами
216
комментируемого Закона. Например, принятие решения о заключении сделки или
нескольких взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением либо
возможностью отчуждения государственной корпорацией «Ростехнологии» имущества,
балансовая стоимость которого составляет 1 и более процента балансовой стоимости
активов корпорации на последнюю отчетную дату, предшествующую дате принятия
решения о заключении таких сделок лежит в сфере полномочий наблюдательного совета
корпорации — необходимо помнить, что по общему правилу заключение крупных сделок
не входит в понятие – «текущая деятельность корпорации»(см. комментарий к ст. 11).
Безусловно, наделение такими широкими и разноплановыми полномочиями
единоличного исполнительного органа управления корпорацией предполагает
возможность возникновения конфликтных ситуаций. Законодатель, вне всякого сомнения,
доступными ему способами пытается исключить вероятность злоупотреблений. В
соответствии со ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» лицом,
заинтересованным в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в
том числе сделок, с другими организациями или гражданами, признаются руководитель
(заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в
состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее
деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в
трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо
состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются
кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются
поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными
потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют
имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией,
или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой
организации. Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или
иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов
заинтересованных лиц и некоммерческой организации. Согласно требований указанного
Федерального закона генеральный директор корпорации обязан соблюдать интересы
корпорации, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должен использовать
возможности корпорации или допускать их использование в иных целях, помимо
предусмотренных комментируемым Законом.
В том случае, если генеральный директор корпорации имеет заинтересованность в
сделке, стороной которой является или намеревается быть корпорация, а также в случае
иного противоречия интересов генерального директора и корпорации в отношении
существующей или предполагаемой сделки:
генеральный директор обязан сообщить о своей заинтересованности органу
наблюдательному совету государственной корпорации «Ростехнологии» или
ревизионной комиссии до момента принятия решения о заключении сделки;
сделка должна быть одобрена наблюдательным советом корпорации.
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с
нарушением требований, предусмотренных законодательством может быть оспорена в
суде.
217
Таким образом, согласно действующему законодательству генеральный директор,
равно как и его заместители и правление государственной корпорации «Ростехнологии»
несут ответственность в размере убытков, причиненных ими корпорации. Если убытки
причинены корпорации несколькими заинтересованными лицами, их ответственность
перед корпорацией является солидарной.
2. Одним из полномочий генерального директора государственной корпорации
«Ростехнологии», согласно комментируемой статье, является руководство деятельностью
правления корпорации. Следует отметить, что генеральный директор в отношении
правления корпорации имеет достаточно широкие властные полномочия. Как глава
правления он не только руководит его деятельностью, он, также, представляет в
наблюдательный совет государственной корпорации «Ростехнологии» предложения о
назначении на должность и об освобождении от должности членов правления корпорации.
Исходя из предоставленных полномочий, генеральный директор корпорации: инициирует
проведение заседаний правления корпорации, председательствует на них и несет
ответственность за принимаемые на заседаниях правления корпорации решения (см.
комментарий к ст. 13). В соответствии с общими положениями права единоличный
руководитель юридического лица или коллегиальный орган управления, юридическим
лицом наделяясь определенными управленческими функциями, приобретает права и
обязанности, основанные на требованиях закона. Как правило, тот же закон, который
наделяет правами и обязанностями должен предусмотреть ответственность за
недобросовестное исполнение обязанностей и использование, предоставленных прав не
по назначению. В связи сказанным необходимо отметить, что комментируемый Закон
никак не регламентирует меры ответственности генерального директора как руководителя
правления корпорации за принимаемые им лично и руководимым им правлением
решения. Представляется, что генеральный директор корпорации как должностное лицо
несет ответственность перед корпорацией по общим основаниям ответственности
должностных лиц. И теория и практика права, наряду с имущественной ответственности
должностных лиц выделяет дисциплинарную, административную и даже уголовную
ответственность:
дисциплинарная ответственность должностного лица юридического лица наступает
в случае совершения эти лицом нарушения, связанного с исполнением им своих
должностных обязанностей. Исходя из того, что комментируемый Закон не
предусматривает мер ответственности к должностным лицам корпорации,
необходимо исходить из мер ответственности, предусмотренных
законодательством о труде. Можно добавить, что исключительный характер
назначения на должность и освобождения от должности генерального директора
государственной корпорации «Ростехнологии» накладывает определенный
отпечаток и на меры дисциплинарной ответственности этого должностного лица –
«уволен» он может быть только на основании Указа Президента РФ;
административная ответственность возникает не по инициативе корпорации.
Инициатором наступления административной ответственности должностного лица
корпорации, несмотря на всю ее специфичность, могут выступать различные
государственные контролирующие органы (налоговые, санитарные, экологические,
противопожарные и т. д.) в соответствии со своими полномочиями и
218
ограничениями, установленными комментируемым Законом (см. комментарий к ст.
4). Порядок и условия наступления административной ответственности
должностного лица устанавливается нормами Кодекса РФ об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ) указанными в КоАП РФ должностными
лицами. Статья 2.4. КоАП РФ устанавливает, что административной
ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им
административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим
исполнением им своих служебных обязанностей. При этом в КоАП РФ под
должностным лицом подразумевается лицо, осуществляющее функции
представителя власти, лицо, наделенное распорядительными полномочиями в
отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Но вместе с тем
указывается, что лица, совершившие административное правонарушение в связи с
выполнением организационно-распорядительных или административнохозяйственных функций, являющиеся руководителями и другими работниками
организаций, а также предприниматели несут административную ответственность
как должностные лица, если законом не установлено иное;
уголовная ответственность должностного лица может наступить строго по
основаниям, установленным Уголовным кодексом РФ.
Необходимо отметить, что полномочия по руководству правлением корпорации,
фактически, к тем полномочиям, которые делегированы генеральному директору
корпорации комментируемой статьей добавляют полномочия правления. Например, на
годовом отчете корпорации, подготовкой которого заниматься правление корпорации, до
подачи отчета на утверждение наблюдательного совета корпорации, стоит подпись
генерального директора. Исходя из того, что в соответствии с комментируемой статьей
генеральный директор организует реализацию решений правления государственной
корпорации «Ростехнологии» он фактически должен осуществлять реализацию
полномочий правления корпорации.
3. Генеральный директор корпорации в соответствии со своими полномочиями
издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности корпорации. Термин «приказ»,
несомненно, может считаться родовым по отношению к названию иных актов управления.
С.И. Ожегов определяет приказ как «обязательное для исполнения официальное
распоряжение начальника, того, кто облечен властью». Распоряжение, в отличие от
приказа, не подразумевает беспрекословного подчинения и исполнения, а является всего
лишь указанием наиболее подходящего решения, формы действия. Таким образом, если
ответить еще более простым и понятным языком, приказ требует подчинения, а
распоряжение всего лишь согласия. Необходимо иметь в виду, что, как правило, приказы
распространяются на деятельность всей корпорации, могут исходить и быть
подписанными только генеральным директором, а распоряжения охватывают всего лишь
небольшую область и направлены, например, для выполнения какого-либо задания или
поручения конкретному сотруднику или на весь отдел или сложившуюся ситуацию и
подписывать распоряжения имеют право все руководители отделов и подразделений.
4. В комментируемой статье можно выделить блок полномочий генерального
директора корпорации, направленных на формирование и регламентацию должностной
деятельности заместителей генерального директора. Как уже сказано, генеральный
219
директор корпорации имеет право назначать на должность заместителей генерального
директора корпорации в количестве пяти человек. Среди пятерых заместителей
генеральный директор вправе назначить одного первого заместителя (см. комментарий к
ст. 15). Назначение на должность и освобождение от должности заместителя генерального
директора корпорации осуществляется по согласованию с наблюдательным советом.
Комментируемая статья не регламентирует порядок назначения, представляется, что
назначение на должность заместителя генерального директора государственной
корпорации «Ростехнологии» осуществляется на общих основаниях, предусмотренных
законодательством о труде. Статья 19 ТК РФ устанавливает, что трудовые отношения
возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или
утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или
уставом (положением) организации. Таким образом, трудовые отношения заместителя
генерального директора корпорации возникают на основании трудового договора, в
котором в соответствии с ТК РФ должны быть определены должностные обязанности
заместителя генерального директора корпорации.
Необходимо отметить, что согласно приложению № 1 к годовому отчету
государственной корпорации «Ростехнологии» за 2008 г. – непосредственно
генеральному директору корпорации подчиняются:
группа советников;
департамент бухгалтерского и налогового учета и отчетности;
группа инспекторов;
аппарат генерального директора, состоящий из секретариата, пресслужбы и
протокола;
правление государственной корпорации «Ростехнологии;
Далее в прямом подчинении генерального директора корпорации находятся:
первый заместитель генерального директора, в его ведении: департамент
корпоративного управления и развития, правовой департамент, управление
внутренней региональной политики, в подчинении которого находятся
представительства корпорации на территории Российской Федерации;
заместитель генерального директора корпорации, руководящий: департаментом
маркетинга, управлением внешних связей, которое руководит
представительствами корпорации за рубежом;
заместитель генерального директора по финансам и экономике, управляющий
финансово-экономическим департаментом, казначейством, управлением аудита
и внутреннего контроля и департаментом инвестиционных программ;
заместитель генерального директора в подчинении которого находятся:
департамент безопасности, отдел защиты государственной тайны, управление
персонала, служба хозяйственного и автотранспортного обеспечения и служба
информационных технологий.
Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2008 г. были распределены
обязанности заместителей генерального директора государственной корпорации
«Ростехнологии». Необходимо добавить, что одна вакансия заместителя генерального
директора была не занята, может быть эту должность будет замещать должностное лицо,
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]