Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
О.А. Слепенкова, Т.А. Бирюкова
Комментарий
к Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ
«О животном мире»
2014
УДК 34
ББК 67.407
Авторы:
Слепенкова Ольга Александровна — кандидат юридических наук, доцент Ульяновского
государственного университета. Преподаваемые дисциплины: «Экологическое право»,
«Природоресурсное законодательство». Автор (соавтор) и рецензент многочисленных комментариев
к федеральным законам, в том числе: «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»,
«О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», «Об уничтожении химического оружия» и др.
Бирюкова Татьяна Александровна — советник отдела по взаимодействию с федеральными
органами государственной власти департамента законопроектных работ и правовой экспертизы
Министерства государственно-правового развития Омской области; магистр права, соискатель
ученой степени кандидата юридических наук, лауреат научных конференций. Автор (соавтор)
многочисленных публикаций, в том числе комментариев к ФЗ «Об искусственных земельных
участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закону РФ «О недрах», ФЗ
«О саморегулируемых организациях», ФЗ «Об особых экономических зонах», ФЗ «О геодезии и
картографии», ФЗ «О саморегулируемых организациях», ФЗ «О связи», ФЗ «Об архитектурной
деятельности в Российской Федерации», ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и др.
Слепенкова О.А., Бирюкова Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля
1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (2-е издание переработанное и дополненное).
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2014
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от
24 апреля 1995 г. № 149-ФЗ «О животном мире» (далее — Закон). В комментарии изложены
правовые основы регулирования отношений в области охраны и использования животного мира, а
также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания
Комментируя Закон, авторы учитывают нормы смежного законодательства, дают обзор
подзаконных актов, сложившейся судебной практики. Комментарий предназначен для студентов,
аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, практических работников,
занимающихся фаунистическим правом, сотрудников специализированных государственных органов
и всех лиц, интересующихся проблемами природоресурсного законодательства.
При написании данного комментария использованы нормативные правовые акты по
состоянию на 20 декабря 2013 года.
2
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ
"О животном мире"
(с изменениями и дополнениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18,
29 декабря 2006 г., 20 апреля, 6 декабря 2007 г., 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 24 июля 2009 г.,
28 декабря 2010 г., 18 июля, 21 ноября 2011 г., 7 мая 2013 г.)
Принят Государственной Думой 22 марта 1995 года
Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом
природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным
регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально
используемым для удовлетворения
Комментарий к преамбуле
Преамбула комментируемого Закона определяет правовой статус животного мира, который
рассматривается в нескольких качествах:
1) как достояние народов Российской Федерации. В данном случае акцент делается на
животный мир как объект права собственности. Животный мир традиционно служит человеку в
качестве источника пищевых продуктов, промышленного и лекарственного сырья, других
материальных ценностей, необходимых для удовлетворения насущных потребностей;
2) как неотъемлемый элемент природной среды и биологического разнообразия Земли. В
данном случае подчеркивается неразрывная связь животного мира с другими природными
ресурсами. Так, например, несомненна связь животного мира с лесами;
3) как возобновляемый природный ресурс. В данном случае подчеркивается самостоятельное
значение такого объекта экологического права как «животный мир». Вместе с тем, полагаем, что
животный мир все же правильнее отнести к относительно возобновляемым природным ресурсам,
поскольку существуют виды животных, которые близки к вымиранию, есть виды животных,
представители которых сохранились только в неволе.
В литературе также отмечается, что животный мир является природным объектом, имеющим
важное экологическое значение и охраняемым в качестве составной части природы*(1).
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или
временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы,
а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической
зоны Российской Федерации;
объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное);
биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках
одного вида, между видами и в экологических системах;
3
генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический
материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;
устойчивое существование животного мира - существование объектов животного мира в течение
неопределенно длительного времени;
использование объектов животного мира - изучение, добыча объектов животного мира или
получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных
потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;
устойчивое использование объектов животного мира - использование объектов животного мира,
которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира
и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию;
среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в
состоянии естественной свободы;
охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и
обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого
использования и воспроизводства объектов животного мира;
охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или
восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;
пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира;
пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица,
которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться
животным миром;
абзацы четырнадцатый-шестнадцатый утратили силу с 1 апреля 2010 г.;
абзац семнадцатый утратил силу с 1 августа 2011 г.
Комментарий к ст. 1
В комментируемой статье содержатся определения основных понятий, используемых в
рассматриваемом Законе, т.е. содержатся нормы-дефиниции. Включение таких норм во многие
нормативно-правовые акты — это тенденция современного законодательства.
Рассматриваемые понятия предназначены как для комментируемого Закона, так и для других
законов и подзаконных актов, действующих на федеральном и региональном уровне. Это связано с
тем, что комментируемый Закон разрабатывался как главный закон в массиве «фаунистического
законодательства». Следовательно, его понятийный аппарат должен быть ориентиром при
разработке и применении других нормативных правовых актов в рассматриваемой области.
Под фауной понимается эволюционно — исторически сложившаяся совокупность всех видов
животных, обитающих или обитавших в геологическом прошлом на данной территории (акватории).
Фауна страны включает около 300 видов рыб (пресноводных), 30 видов амфибий, 140 видов
рептилий, 700 видов птиц, 300 видов млекопитающих*(2). Поэтому к законодательству о животном
мире нередко применяется в целях упрощения название «фаунистическое законодательство».
Следует сказать, что тенденцией для экологического права в целом является то, что нормы,
дающие определения основным понятиям, выработаны на основе знаний естественной науки. В
отношении рассматриваемого Закона речь идет о биологии.
Комментируемая статья содержит обозначения понятий в целях надлежащего применения
рассматриваемого Закона и имеет принципиальный характер, так как в этом случае понятия
4
обретают обязательную правовую силу, что, в свою очередь, исключает субъективный критерий
толкования правовых терминов.
Основным ключевым понятием является термин «животный мир».
Животный мир — совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно
или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии
естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Таким образом, комментируемый Закон определяет правовой статус только диких животных,
если они:
а) являются компонентами окружающей среды;
б) находятся в состоянии естественной свободы.
Поэтому домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе (в зоопарках,
аквариумах и т.п.), не являются объектами животного мира в смысле комментируемого Закона. Они
являются объектами гражданских прав. На сельскохозяйственных животных, кроме того,
распространяются нормы аграрного законодательства. Хотя, следует отметить, что в настоящее
время термин «аграрное право» используется уже далеко не всегда.
Домашние животные — это крупный рогатый скот, свиньи, лошади, овцы, козы, пушные
звери, птицы, рыбы и другие сельскохозяйственные животные, специально выращенные и
используемые для получения (производства) продуктов животного происхождения (продукции
животноводства), а также в качестве транспортного средства или тягловой силы.
Следует сказать, что существующее определение животного мира некоторыми авторами
подвергается критике. Так, например, Н.Н. Веденина данное определение не удовлетворяет по ряду
причин принципиального порядка.
К первой причине относится территориальный аспект, поскольку в широком смысле
животный мир — это совокупность животных, населяющих не только Российскую Федерацию.
В качестве второй причины выступает тот факт, что данное определение не охватывает всех
животных, а выделяет лишь находящихся в состоянии естественной свободы. Иными словами, под
определение подходит лишь дикая фауна, что неравнозначно животному миру в целом.
В широком смысле животный мир — это все организмы животного происхождения, а не
только дикая фауна. Помимо собственно диких животных данным понятием охватываются и
домашние животные, которые согласно комментируемому Закону не относятся к животному миру,
поскольку не находятся в состоянии естественной свободы. Несостоятельность присутствующего в
Законе определения животного мира очевидна, и не нуждается в особых доказательствах, ибо
находится в явном противоречии с научным и даже чисто житейским представлением о животном
мире. Следовательно, в строго научном плане понятие «животный мир» должно охватывать все
разновидности животного мира, включая домашних животных, которые в юридической литературе
нередко выводятся за его пределы и рассматриваются только как товарно-материальные ценности,
объекты права собственности и иных прав. В связи с изложенным необходимо отметить
несоответствие наименования комментируемого Закона его содержанию. Последнее касается не
всего животного мира, а лишь части его — дикой фауны. Об этом недвусмысленно сказано в ст. 3
настоящего Закон*(3).
С данным утверждением трудно согласиться, поскольку традиционным для экологического
права является такой признак природного объекта, как неотделимость от окружающей среды.
Домашние же животные данный признак в значительной степени утратили.
5
Обращает на себя внимание, что комментируемый Закон использует такое обобщающее
понятие как совокупность живых организмов. А, например, в Законе Кыргызской Республики «О
животном мире» от 17 июня 1999 г. № 59 дается следующее определение: «Животный мир —
охраняемый законом природный объект, включающий насекомых, пресмыкающихся, зверей, птиц,
рыб и других водных животных, находящихся в состоянии естественной свободы и выполняющих
экологические и культурно — оздоровительные функции», т.е. в данном случае используется
перечисление.
Под охрану комментируемого Закона попадают не только животные, относящиеся к объектам
охоты и рыболовства, но и все другие животные, находящиеся в условиях естественной свободы.
Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в
полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и
генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях,
регулируются комментируемым Законом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами РФ, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Речь
идет об объектах животного мира, выращиваемых, к примеру, в рыбопитомниках, которые на какомто этапе интродуцируются в природную среду*(4).
К животному миру относятся и природные ресурсы континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации, например, моллюски, имеющие
большую экономическую ценность.
Континентальный шельф и исключительная экономическая зона не относятся к территории
Российской Федерации. В соответствии с международной Конвенцией о континентальном шельфе
(Женева, 29 апреля 1958 г.)*(5) и Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О
континентальном шельфе Российской Федерации» континентальный шельф включает в себя морское
дно и недра подводных районов, находящихся за границей территориального моря Российской
Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней
границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение
континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра
континентального шельфа, склоны и подъемы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации» внешняя граница исключительной
экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых
отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными
договорами Российской Федерации.
Создание исключительных экономических зон осуществляется в соответствии с Конвенцией
ООН по морскому праву (Монтего-Бее 10 декабря 1982 г.)*(6). Российская Федерация в таких зонах
имеет исключительное право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов (живых и
неживых) в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, на управление такими
ресурсами, а также на любые виды деятельности по экономической разработке зоны. В такой зоне
могут создаваться искусственные острова, установки и сооружения, осуществляться научные
исследования мер по защите и сохранению морской среды.
Следующим понятием является объект животного мира. Это организм животного
происхождения (дикое животное). Понятия «животный мир» и «объект животного мира»
соотносятся как общее и частное. В качестве объекта животного мира рассматривается конкретное
животное. Поэтому животный мир следует рассматривать как природный ресурс, а объект животного
мира как конкретный объект.
6
Важным понятием является биологическое разнообразие животного мира. Это разнообразие
объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах.
Понятие «биологическое разнообразие» используется не только на национальном, но и на
международном уровне. Основополагающим актом в данной сфере является Конвенция о
биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.)*(7). В частности, в Конвенции дается
определение биологического разнообразия — это вариабельность живых организмов из всех
источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические
комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида,
между видами и разнообразие экосистем.
Таким образом, определение комментируемого Закона базируется на данном международном
акте.
Следующим определением является «генетические ресурсы животного мира». Это часть
биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения,
содержащий функциональные единицы наследственности. Данное определение взято из такой науки
как генетика. Характерно, что Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» рассматривает в качестве объектов правовой охраны не только животный мир,
но и его генетический фонд.
К сожалению, по имеющимся сведениям, в настоящее время многие представители и
домашней фауны находятся на грани исчезновения. Как отмечалось в докладе «Сохранение
биологического разнообразия», представленном Россией в Братиславе на 4-й конференции (4-15 мая
1998 г.) стран-участниц по биологическому разнообразию встрече сторон Конвенции о
биологическом разнообразии, особенно опасная ситуация сложилась в птицеводстве, где почти все
отечественные породы полностью выведены из производства и сохраняются небольшими группами у
птицеводов — любителей и на коллекционных фермах. Исходя из того, что генофонд
сельскохозяйственных животных является национальным достоянием, была разработана
федеральная программа «Сохранение генофонда малочисленных пород сельскохозяйственных
животных на 1996-2005 годы», которая предусматривала меры по сохранению преимущественно
аборигенных пород путем создания племенных предприятий и генетических банков*(8).
Следующим понятием является «устойчивое существование животного мира». Это
существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени.
Принципы устойчивого существования и устойчивого использования биологических ресурсов
закреплены в Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.), где
утверждается, что государства несут ответственность за сохранение своего биологического
разнообразия и устойчивое использование своих биологических ресурсов. Каждая
Договаривающаяся Сторона, насколько это возможно и уместно, сотрудничает с другими
Договаривающимися Сторонами прямо или, если это уместно, через компетентные международные
организации, в отношении районов за пределами национальной юрисдикции и по другим вопросам,
представляющим взаимный интерес, в целях сохранения и устойчивого использования
биологического разнообразия.
Договаривающиеся Стороны в соответствии с ее конкретными условиями и возможностями
разрабатывают национальные стратегии, планы или программы сохранения и устойчивого
использования биологического разнообразия или адаптируют с этой целью существующие
стратегии, планы или программы, отражающие изложенные в Конвенции меры; предусматривают,
насколько это возможно и целесообразно, меры по сохранению и устойчивому использованию
7
биологического разнообразия в соответствующих секторальных или межсекторальных планах,
программах и политике.
Важнейшим определением комментируемого Закона является «использование объектов
животного мира». Это изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами
пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей
человека с изъятием их из среды обитания или без такового. Обращает на себя внимание то, что в
данном определении на первое место ставятся экономические цели (добыча), все остальные отходят
на второй план. В данном случае сразу же выделяются и два вида использования объектов животного
мира.
При использовании большое значение придается устойчивому использованию объектов
животного мира. Это использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной
перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется
способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию. Требования
устойчивого существования и устойчивого использования животного мира являются частью
экологических требований по сохранению окружающей природной среды и обеспечению
устойчивого развития в целом.
Среда обитания животного мира — это природная среда, в которой объекты животного мира
обитают в состоянии естественной свободы. В данном случае комментируемый Закон использует
такое понятие как «природная среда» как совокупность естественных природных систем и
комплексов, которая и предназначена для обитания объектов животного мира. Следует сказать, что в
экологическом законодательстве в целом и в рассматриваемом Законе охране подлежит не только
сам животный мир непосредственно, но и среда его обитания, поскольку рассматриваемые понятия
неразрывно связаны.
Охрана животного мира — это деятельность, направленная на сохранение биологического
разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание
условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира. В данном
случае на первое место ставится именно на аспект деятельности. Это комплекс определенных
мероприятий, которые предпринимаются уполномоченными лицами. Основными организационно-
правовыми инструментами регулирования охраны и использования животного мира в соответствии с
комментируемым Законом являются государственный учет, государственный кадастр,
государственный мониторинг объектов животного мира, нормирование в области использования и
охраны животного мира и среды его обитания, государственные программы по охране объектов
животного мира и среды их обитания, экологическая экспертиза, государственный контроль в
данной области.
Охрана среды обитания животного мира — деятельность, направленная на сохранение или
восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира. В
данном случае деятельность направлена на охрану среды обитания, условий размножения и путей
миграции животных.
Комментируемый Закон содержит большое количество специальных норм, направленных на
охрану среды обитания. Так, в соответствии со ст. 22, любая деятельность, влекущая за собой
изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула,
отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих
охрану животного мира.
Далее рассматриваемый Закон дает определения таким понятиям, как «пользование животным
миром» и «пользователи животным миром».
8
Пользование животным миром — юридически обусловленная деятельность граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного
мира.
Пользователи животным миром — граждане, индивидуальные предприниматели и
юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ предоставлена
возможность пользоваться животным миром.
Обращает на себя внимание, что одно определение следует из другого. Кроме того, с нашей
точки зрения, нелогично разделение терминов «пользование» и «использование», поскольку это
синонимы.
Комментируемый Закон четко очерчивает круг лиц, которые признаются потенциальными
пользователями объектов животного мира, в том числе и отнесенных к объектам охоты.
С 11 ноября 2003 г. в список включены индивидуальные предприниматели. Изменениями,
внесенными в комментируемый Закон, произошло уравнивание специальным законом в правах
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части осуществления хозяйственной
деятельности в сфере пользования объектами животного мира. Как видно, законодатель делает
акцент в норме ГК РФ, регулирующей равенство юридических лиц и граждан-предпринимателей, на
действии закрепленного положения лишь в том случае, если иное не вытекает из закона или
существа правоотношения*(9).
Кроме того, субъектами пользования, являются, разумеется, и граждане. Причем они могут
выступать субъектами как общего, так и специального природопользования.
Статья 2. Цели настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного
мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования
всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения
генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента
природной среды.
Комментарий к ст. 2
Значение комментируемой статьи заключается в том, что она определяет круг отношений, на
которые распространяется регулирующее действие Закона, кроме того, определяются цели правового
регулирования.
Закон называет две группы регулируемых отношений:
1) отношения по охране;
2) отношения по использованию животного мира и среды его обитания.
Это является отражением предмета экологического права, в котором традиционно
выделяются природоохранные и природоресурсные отношения.
Что касается целей Закона, то их названо четыре.
Первой целью названо обеспечение биологического разнообразия, т.е. сохранение
множественности разных видов, образующих экологические системы, недопустимость исчезновения
9
каких-либо видов животных под влиянием человеческой жизнедеятельности и сохранение
множественности модификаций организмов внутри каждого вида.
Как известно, в глобальном масштабе на нашей планете учтено примерно 2,5 млн. видов
животных. Из них на территории Российской Федерации только млекопитающих, птиц,
пресмыкающихся, земноводных и рыб (другие виды не учтены) обитает свыше 1000 видов.
Некоторые из них оказались под угрозой исчезновения (например, амурский тигр). На сохранение
этих видов и сориентирован в значительной мере Закон*(10).
Второй целью названо устойчивое использование всех компонентов биологического
разнообразия. Эта цель обеспечивается, в частности, разрешительной системой природопользования,
а также установлением нормативов и лимитов добычи объектов животного мира.
Третья цель — создание условий для устойчивого существования животного мира, т.е.
направлена на то, чтобы обеспечить существование многообразных объектов животного мира
длительное время.
Четвертая цель — сохранение генетического фонда диких животных и иной защиты
животного мира как неотъемлемого элемента природной среды. Это направлено на сохранение
многообразного генетического материала объектов животного мира.
Обращает на себя внимание то, что комментируемый Закон не содержит нормы, посвященной
принципам регулирования фаунистических отношений. Для новейших актов это уже характерно.
Примером является Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов».
Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его
обитания
Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды
его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об
охране окружающей среды и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации об охране и использовании животного мира.
Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует
отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной
свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в
полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и
генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных
животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира
регулируются настоящим Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]