Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране,
федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания (ст. 31).
Первая категория является более общей.
В литературе обращается внимание на следующее. Должностные лица специально
уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания — это штатные работники тех государственных
органов, которые установлены (определены, поименованы) Правительством РФ в соответствии со ст.
11 ФЗ комментируемого Закона как специально уполномоченные с возложением на них
соответствующих обязанностей. Конкретные перечни должностных лиц специально
уполномоченных государственных органов по охране, федеральному государственному надзору и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания утверждаются
федеральными органами управления. Должностные лица, осуществляющие охрану животного мира
и среды его обитания, — это, помимо должностных лиц, указанных в ст. 31 комментируемого
Закона, лица, занимающие должности в других государственных, общественных и иных
предприятиях, учреждениях и организациях, на которых возложена обязанность обеспечения охраны
и воспроизводства объектов животного мира, борьбы с браконьерством*(71).
Однако последнее утверждение стоит уточнить. Невозможно возложение функций по охране
животного мира на общественные организации с предоставлением их членам тех же прав, что и
должностным лицам государственных органов. На это ориентирует и судебная практика.
Так, Верховный Суд РФ подчеркнул, что комментируемым Законом произведено разделение
прав между должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания,
т.е. органов, осуществляющих охрану животного мира и пользователями животным миром, которые
обязаны обеспечивать охрану объектов животного мира (ст. 30, 31, 40). Законодатель ставит
общественные организации охотников в один ряд с другими пользователями объектами животного
мира и не выделяет их права и обязанности каким-либо особым образом из ряда других
пользователей. Статья 40 комментируемого Закона возлагает обязанностью обеспечения охраны и
воспроизводства объектов животного мира на всех пользователей животным миром. Общественные
организации не наделены какими-либо особыми полномочиями по охране животного мира (см.
определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 ноября 2005 г. по делу № 51-Г05-
29).
Права должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания, по
действующему законодательству включают четыре правомочия:
проверка документов и составление протоколов в случае выявления правонарушений;
доставление лиц, совершивших правонарушения, в милицию, если личность нарушителя не
может быть установлена на месте нарушения;
изъятие оружия и орудий лова в случае, если личность нарушителя не может быть
установлена на месте нарушения;
ношение личного охотничьего оружия, а при исполнении служебных обязанностей и
табельного (служебного) оружия.
Ряд прав у должностных лиц устанавливает и законодательство о рыболовстве. Так, в 2008 г. в
целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания был установлен запрет на ввоз на
территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов,
электроловильных систем. По сути, данные электроловильные системы вполне можно рассматривать
101
как средства массового уничтожения водных биоресурсов, поэтому такое ограничение вполне
обосновано.
При обнаружении указанных таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные
органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
В соответствии со ст. 168 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О
таможенном регулировании в Российской Федерации» изъятие товаров производится на основании
мотивированного постановления начальника таможенного органа либо уполномоченного им
должностного лица в присутствии лица, у которого обнаружены такие товары, либо его
представителя, а также в присутствии не менее двух понятых.
Об изъятии таких товаров составляется акт в присутствии двух понятых. В акте либо
прилагаемых к нему описях изъятые товары подробно описываются с указанием их наименования,
количества и индивидуальных признаков. Указанный акт подписывается должностным лицом
таможенного органа, проводившим изъятие, лицом, у которого обнаружены изымаемые товары, либо
его представителем, а также понятыми. Копия акта вручается лицу, у которого изъяты товары, либо
его представителю.
Ряд прав у должностных лиц закрепляет и ст. 40 ФЗ «Об охоте».
Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными
охотничьими инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,
необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа
(распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о
назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях
проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их
добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения
биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;
3) выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным
предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий
по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением
законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов,
рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением
законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет
возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства
Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Государственным охотничьим инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма
установленного образца.
102
Государственные охотничьи инспектора имеют право на ношение, хранение и применение
специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия
гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном
Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».
Статья 31. Права должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по
охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного
мира и среды их обитания
Должностные лица специально уполномоченных государственных органов по охране, федеральному
государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания
имеют право:
проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование
животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения
органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях;
производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных
средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного
мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и
переработки;
изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них
продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а
также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве
указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в
качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
Специально уполномоченные государственные органы по охране, федеральному государственному
надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания имеют право в
соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать
и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и
охотничье огнестрельное оружие. Приобретение, хранение и применение указанного оружия регулируются
законодательством Российской Федерации об оружии.
Перечень должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране,
федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания, в том числе сотрудников федеральных государственных учреждений, которым разрешено
хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве
служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, определяется
Правительством Российской Федерации. Предельная численность должностных лиц специально
уполномоченных государственных органов субъекта Российской Федерации по охране, федеральному
государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания,
которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также
разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного
оружия, определяется Правительством Российской Федерации.
Перечень типов, моделей и количество служебного оружия, а также разрешенного в качестве
служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, специальных средств,
103
а также правила их применения должностными лицами, указанными в части третьей настоящей статьи,
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Должностные лица, выполняющие задачи по охране, федеральному государственному надзору и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при исполнении служебных
обязанностей носят форменную одежду. Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок
ношения форменной одежды утверждаются федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по федеральному государственному надзору и надзору в сфере охраны,
использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны.
Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи по охране, федеральному
государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания,
препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет
наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 31
1. Комментируемая статья определяет административно-правовые полномочия должностных
лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, федеральному
государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания. Они имеют следующие права:
проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование
животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а
также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия.
Так, например, они вправе проверить наличие охотничьего билета у гражданина;
привлекать к административной ответственности. Порядок привлечения регулируется КоАП
РФ, в частности, порядок составления административного протокола, порядок обжалования
действий должностных лиц;
производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр
транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира,
добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее
транспортировки, в местах складирования и переработки. Порядок проведения подобных
действий регулируется административным законодательством;
изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них
продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе
транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в
установленном порядке;
хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве
указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное
в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное
оружие.
2. Рассматриваемые государственные органы имеют право приобретать и использовать
служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье
огнестрельное оружие.
104
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее — ФЗ «Об
оружии») к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования
должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым
законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного
оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом
обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных
ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное
короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж,
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, а также огнестрельное оружие
ограниченного поражения с патронами травматического действия.
К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами
Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и
образовательных целях.
К гражданскому оружию самообороны относится:
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с
патронами травматического действия;
огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное
бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического
действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;
газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические
распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или
раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие
выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
К охотничьему оружию относится:
огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не
более 140 мм;
огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе
со сменными и вкладными нарезными стволами;
пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;
холодное клинковое.
В соответствии со ст.12 ФЗ «Об оружии» юридические лица с особыми уставными задачами
имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после
получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел. Виды, типы, модели и количество
гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми
уставными задачами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующих органах внутренних дел в
двухнедельный срок со дня его приобретения. При регистрации оружия юридическим лицам с
105
особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия
сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия.
Использование юридическими лицами с особыми уставными задачами отдельных типов и
моделей боевого ручного стрелкового оружия в иных целях, не предусмотренных федеральным
законом, запрещается.
Разрешаются приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве
служебного организациям, которые осуществляют функции охраны, федерального государственного
надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.
Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется
по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками
соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению
лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую
проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия,
и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия.
Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2012 г. № 1089 утверждены:
Правила применения боевого ручного стрелкового оружия, а также охотничьего
огнестрельного оружия, используемого в качестве служебного, и специальных средств
должностными лицами Федерального агентства по рыболовству, осуществляющими
федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения
водных биологических ресурсов;
перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, а также
типов и моделей охотничьего огнестрельного оружия, используемого в качестве служебного,
и патронов к нему для применения должностными лицами Федерального агентства по
рыболовству, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области
рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
перечень должностных лиц Федерального агентства по рыболовству, осуществляющих
федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения
водных биологических ресурсов, которым разрешено хранение, ношение и применение
боевого ручного стрелкового оружия, а также охотничьего огнестрельного оружия,
используемого в качестве служебного, и специальных средств;
нормы расхода патронов к боевому ручному стрелковому оружию и охотничьему
огнестрельному оружию, используемому в качестве служебного.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 491 утверждены:
Правила применения служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного
гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, специальных
средств должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания;
перечень типов, моделей служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного
гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, специальных
средств для применения должностными лицами специально уполномоченных
государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания;
перечень должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания,
106
которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного
оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и
охотничьего огнестрельного оружия, и нормы обеспечения их указанными средствами и
оружием.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 февраля 2013 г. № 119 утверждена
Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки боевого ручного
стрелкового оружия, а также охотничьего огнестрельного оружия, используемого в качестве
служебного, и специальных средств.
3. Постановлением Правительства от 30 июня 2010 г. № 491 утвержден Перечень
должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, надзору и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которым разрешено
хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в
качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, и
нормы обеспечения их указанными средствами и оружием.
Кроме того, действует Положение о специализированных отрядах по охране объектов
животного мира, утвержденное приказом Минсельхозпрода от 10 апреля 2000 г. № 282.
Отряды в соответствии с возложенными на них задачами обязаны:
1) вести борьбу с нарушениями правил охоты. Оформлять соответствующие документы
(протоколы, объяснения, схемы места происшествия и т.п.) для привлечения нарушителей правил
охоты к ответственности в установленном порядке;
2) проводить разъяснительную работу среди населения о бережном отношении к объектам
животного мира и среде их обитания;
3) осуществлять охрану охотничьих животных и среды их обитания, непосредственно вести
работу по регулированию численности охотничьих животных;
4) участвовать в проведении государственного учета охотничьих животных, выявлять места
их сезонных концентраций, пути миграций и сезонных перекочевок;
5) следить за эпизоотической обстановкой среди диких животных, принимать участие в
профилактических и экстренных мероприятиях по предотвращению и пресечению распространения
эпизоотии среди диких животных;
6) контролировать выполнение условий пользования охотничьими животными, определенных
долгосрочной лицензией на пользование животным миром, юридическими лицами, которым
предоставлено право осуществления этого пользования;
7) осуществлять свою деятельность в контакте с районной службой госохотнадзора,
общественной охотничьей инспекцией, при взаимодействии с правоохранительными и
природоохранными государственными органами, охотпользователями и гражданами;
8) направлять уполномоченным на то должностным лицам (по территориальности) материалы
о нарушении правил охоты (протоколы, объяснения, схемы мест происшествия, изъятые оружие и
орудия незаконной охоты, незаконно добытую продукцию, вещественные доказательства, документы
и т.п.) для принятия решения по факту нарушения.
Должностные лица отрядов для выполнения возложенных на них функций обеспечиваются
оружием, специальными средствами и служебными собаками.
Кроме того, действует приказ ФСБ России от 25 декабря 2012 г. № 675 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере
охраны морских биологических ресурсов».
107
Для определения численности должностных лиц следует руководствоваться постановлением
Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 159 «О предельной численности должностных лиц
специально уполномоченных государственных органов субъекта Российской Федерации по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которым
разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также
разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего
огнестрельного оружия».
4. Что касается применения оружия, то в настоящее время действуют Правила применения
служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия
самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, специальных средств должностными лицами
специально уполномоченных государственных органов по охране, надзору и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, утв. постановлением Правительства
РФ от 30 июня 2010 г. № 491. Этим же постановлением утвержден Перечень типов, моделей
служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия
самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, специальных средств для применения
должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Должностные лица имеют право на применение служебного оружия при исполнении
должностных обязанностей при осуществлении охраны объектов животного мира и среды их
обитания в следующих случаях:
а) при отражении нападения, непосредственно угрожающего жизни или здоровью
должностных лиц, членов их семей или граждан, оказывающих помощь государственным органам в
осуществлении охраны объектов животного мира и среды их обитания;
б) при задержании лиц, оказывающих вооруженное сопротивление либо отказывающихся
выполнить законные требования должностного лица о сдаче оружия;
в) при отражении вооруженного или группового нападения на служебные, жилые и иные
помещения, транспортные средства должностных лиц, когда иными средствами отразить указанные
нападения невозможно;
г) при остановке транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает
реальную опасность для жизни или здоровья должностных лиц и не подчиняется их неоднократным
требованиям остановиться;
д) при обезвреживании животных, угрожающих жизни и здоровью должностных лиц, членов
их семей и других граждан;
е) при предупреждении о намерении применить служебное оружие, а также подача сигнала
тревоги или вызова помощи.
Применению служебного оружия должностными лицами должно предшествовать четко
выраженное предупреждение о намерении его применить и предупредительные выстрелы.
Должностные лица имеют право на применение специальных средств в следующих случаях:
отражения нападения на должностных лиц, членов их семей или граждан, оказывающих
помощь государственным органам в осуществлении охраны объектов животного мира и
среды их обитания;
задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного
правонарушения, оказывающих неповиновение или сопротивление должностным лицам при
исполнении возложенных на них должностных обязанностей;
108
доставления задержанных лиц в служебное помещение или орган внутренних дел, если они
оказывают противодействие должностным лицам;
отражения нападения на служебные, жилые и иные помещения, а также транспортные
средства должностных лиц;
остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил законные требования
должностных лиц остановиться.
При применении служебного оружия или специальных средств должностные лица обязаны:
а) предупредить о намерении применить оружие или спецсредства, предоставив при этом
лицам достаточно времени для выполнения требований должностного лица;
б) стремиться к тому, чтобы любой вред, причиненный при этом лицам, был минимальным;
в) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения
служебного оружия или специальных средств, доврачебную помощь и транспортировку в
ближайшие учреждения здравоохранения;
г) соблюдать установленные меры безопасности при обращении со служебным оружием или
специальными средствами;
д) сообщить незамедлительно, в течение 1 суток, в территориальные органы внутренних дел
по месту применения служебного оружия и по месту работы о каждом случае применения
служебного оружия.
Запрещается применять служебное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками
инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением
случаев, когда перечисленные лица:
оказывают вооруженное или групповое сопротивление должностным лицам;
совершают вооруженное или групповое нападение.
5. Должностные лица, выполняющие задачи по охране, федеральному государственному
надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при
исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду.
В настоящее время действует приказ Росприроднадзора от 10 апреля 2009 г. № 188 «Об
утверждении образцов форменной одежды, знаков различия и отличия и порядка ношения
форменной одежды должностными лицами специально уполномоченных государственных органов
субъектов РФ по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания».
Устанавливается следующая форма одежды:
представительская (выходная);
служебная;
специальная (полевая).
Каждая из этих форм подразделяется на летнюю и зимнюю.
Представительская (выходная) форма одежды носится при получении государственных
наград, в дни праздников, на торжественных или юбилейных заседаниях, на официальных приемах.
Служебная форма одежды носится при исполнении служебных обязанностей и в свободное от
службы время.
Специальная (полевая) форма одежды носится при исполнении служебных обязанностей в
особых условиях.
6. Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи по охране, федеральному
государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их
109
деятельность влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Так, КоАП РФ предусматривает следующие составы: ст.19.4 «Неповиновение законному
распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»;
ст. 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения)
органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»; ст. 19.6
«Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения»; ст. 19.7 «Непредставление сведений (информации)».
Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие составы: ст. 318 «Применение насилия в
отношении представителя власти»; ст. 319 «Оскорбление представителя власти»; ст. 320
«Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица
правоохранительного или контролирующего органа»
Статья 32. Социальная защита должностных лиц специально уполномоченных государственных
органов по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания
Социальная защита должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по
охране, федеральному государственному надзору и использованию объектов животного мира и среды их
обитания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Комментарий к ст. 32
1. Комментируемая статья содержит отсылочную норму к действующему законодательству в
области социальной защиты.
Так, в частности, определенные меры государственной защиты предусмотрены для лиц,
указанных в ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных контролирующих органов».
Защищаемым лицам обеспечивается:
1) применение уполномоченными на то государственными органами (далее — органы,
обеспечивающие безопасность) мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья указанных лиц, а
также обеспечение сохранности их имущества;
2) применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную
уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;
3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного
права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных
повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с
их служебной деятельностью.
В качестве мер социальной защиты в рамках указанного закона предусматриваются
материальные компенсации в случае гибели должностного лица, причинения вреда его здоровью,
уничтожения или повреждения его имущества в связи с его служебной деятельностью (см. ст. 20).
В соответствии с Положением о порядке выплаты ежемесячных надбавок к должностному
окладу за выслугу лет работникам служб охраны государственных природных заповедников и
национальных природных парков (утв. Минприроды РФ 4 января 1994 г.) выплата ежемесячных
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]