Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
.pdf
Рецензент:
Р.Ю. Закиров
М.А. Спиридонова, О.А. Слепенкова, В.Ю. Коржов
Комментарий к
Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
2013
1
УДК 342.9
ББК 67.401
Рецензент:
Закиров Р.Ю. — зав. кафедрой гражданского права Казанского филиала ФГБОУ ВПО
«Российская академия правосудия», к.ю.н, доцент, член Научно-Консультативного Совета при
Верховном суде Республики Татарстан; автор многочисленных научных работ, соавтор комментария к
части четвертой Гражданского кодекса РФ; принимал неоднократное участие в круглых столах,
посвященных правовому регулированию производства и оборота алкогольной продукции.
Авторы:
Спиридонова М.А. — начальник отдела правового и информационного обеспечения ФГБНУ
РосНИИСК Россорго, осуществляет полное правовое сопровождение деятельности регионального
подразделения, занимающегося поставками алкогольной продукции на территории Саратова и
Саратовской области; имеет опыт судебных разбирательств в области исчисления и уплаты налогов и
сборов с алкогольной продукции, ее маркировки; автора ряда публикаций (комментарий к ст. 1, 3, 4,
5, 6, 7 и гл. 2).
Слепенкова О.А. — к.ю.н., доцент Ульяновского государственного университета, специалист
с многолетним опытом в области исследования вопросов экспертизы качества и безопасности
пищевых продуктов, пестицидов и агрохимикатов, лицензирования отдельных видов деятельности (в
том числе, связанных с закупкой, хранением и поставками алкогольной и спиртосодержащей
продукции); автор и рецензент многочисленных комментариев к федеральным законам, в том числе:
«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «О качестве и безопасности пищевых
продуктов», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. (комментарий к гл. 3
и 4).
Коржов В.Ю. — практикующий юрист; специализирующийся в области строительства,
энергетики, технического регулирования и безопасности; имеет опыт работы по выявлению
правонарушений в сфере потребительского рынка и торговли, представительства при проведении
контрольно-надзорных мероприятий, связанных с оборотом алкогольной и спиртосодержащей
продукции; автор (соавтор) ряда практических изданий и постатейных комментариев к федеральным
законам, в том числе: «О техническом регулировании», «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности» и др. (комментарий к ст. 2).
Спиридонова М.А., Слепенкова О.А., Коржов В.Ю. Комментарий к Федеральному
закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции».
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2013
Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от
22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции».
2
Комментарий построен на рассмотрении вопросов, наиболее часто возникающих у лиц,
обеспечивающих деятельность производителей, поставщиков и покупателей этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции. «Алкогольное» законодательство динамично
совершенствуется. Все новшества Закона, в том числе связанные с лицензированием и техническим
обеспечением оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, влекут за собой масштабные
финансовые затраты, в связи с чем вводятся поэтапно. Сроки вступления в силу отдельных
положений неоднократно смещаются и, поскольку они влекут за собой правовые последствия, то
требуют пристального внимания. В комментарии учтены моменты изменения в действующем
законодательстве и отражена информация, актуальная на сегодняшний день.
Комментарий в большей степени носит прикладной характер, поскольку в его основу
положена современная арбитражная практика, а также официальные разъяснения и информационные
сообщения Росалкогольрегулирования — органа, наделенного ведущей ролью и широкими
административными и контрольными полномочиями полномочиями в сфере регулирования
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Комментарий предназначен для руководителей организаций, индивидуальных
предпринимателей, специалистов, практикующих юристов, адвокатов, бухгалтеров и т.д. Издание
также будет полезно контрольно-надзорным и судебным органам, студентам и аспирантскопреподавательскому составу юридических и торгово-экономических вузов и факультетов.
В комментарии использованы нормативные правовые акты по состоянию на 18 ноября 2013
года.
3
Сокращения:
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ЕГАИС — Единая государственная автоматизированная информационная система,
предназначенная для государственного контроля за объемом производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Закон — Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
Закон РФ «О защите прав потребителей» — Закон РФ от 7 декабря 1992 г. № 2300-1 «О
защите прав потребителей»
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
МРЦ — минимальные розничные цены
МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
Росалкогольрегулирование — Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Росалкогольрегулирование — Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Росприроднадзор — Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
РФ — Российская Федерация
ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного союза
ТР ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» — решение Комиссии
Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799 «О принятии технического регламента
Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации
Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта
— Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта»
ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» — Федеральный закон от 2 января
2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» — Федеральный закон от 4 мая
2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — Федеральный закон
от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» — Федеральный закон от 27
ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
ФЗ «О техническом регулировании» — Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ
«О техническом регулировании»
ФЗ «Об акционерных обществах» — Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ
«Об акционерных обществах»
ФЗ «Об обращении лекарственных средств» — Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. №
61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»
4
ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» — Федеральный закон от 8 февраля
1998 г. 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» — Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» —
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг»
ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» —
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности»
ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации» — Федеральный закон от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
ФЗ «Об электронной подписи» — Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об
электронной подписи»
ФЗ от 12 ноября 2012 г. № 193-ФЗ — Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 193-ФЗ «О
внесении изменений в статьи 3.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях»
ФЗ от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ — Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона
«Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых
на его основе»
ФЗ от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ — Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании
утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции»
ФЗ от 21 июля 2011 г. № 253-ФЗ — Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 253-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления
мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции»
ФЗ от 22 марта 2003 г. № 54-ФЗ — Федеральный закон от 22 марта 2003 г. № 54-ФЗ «О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт»
ФЗ от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ — Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
расчетов с использованием платежных карт»
ФЗ от 23 июля 2013 г. № 232-ФЗ — Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 232-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции»
5
ФЗ от 25 декабря 2012 г. № 259-ФЗ — Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 259-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции» и часть вторую Налогового кодекса Российской
Федерации»
ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ — Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
ФЗ от 30 декабря 2012 г. № 286-ФЗ — Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 286-ФЗ «О
внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статьи 5 и 6 Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона
«Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых
на его основе»
ФСМ — Федеральные специальные марки
6
Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ
"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(с изменениями и дополнениями от: 10 января 1997 г., 7 января 1999 г., 29 декабря 2001 г., 24, 25 июля 2002 г.,
2 ноября 2004 г., 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 октября 2006 г., 20 апреля, 19 июля, 1 декабря 2007 г., 23
июля, 25, 30 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г., 5 апреля, 27 июля, 28 декабря 2010 г., 1, 18, 21 июля 2011 г.,
25, 30 июня, 28 июля, 25, 30 декабря 2012 г., 23 июля, 2 ноября 2013 г.)
Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года
Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной
продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции
осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,
экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд
потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в
регулируемой области.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых
являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей
непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого
сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и
индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск
алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения,
связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый
спирт;
обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр
лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования этилового спирта по
фармакопейным статьям;
деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных
препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов), содержащих этиловый спирт и
изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями медицинских
организаций;
деятельность организаций, связанную с обращением лекарственных препаратов для ветеринарного
применения, содержащих этиловый спирт и прошедших государственную регистрацию в уполномоченных
федеральных органах исполнительной власти, и производством, оборотом парфюмерно-косметической
продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в уполномоченных
федеральных органах исполнительной власти;
7
абзац шестой утратил силу;
абзац седьмой утратил силу с 1 июля 2012 г.;
деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую
аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров;
ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, предназначенных для официального пользования дипломатических
представительств, консульских учреждений, межгосударственных и межправительственных организаций,
иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных
государств при межгосударственных и межправительственных организациях;
ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для
проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в
отношении каждого соответствующего наименования.
4. Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или)
стоимости парфюмерно-косметической продукции вправе устанавливать перечень этой продукции, на
деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 1
1. Поскольку законодатель, разрабатывая тот или иной нормативный правовой акт, преследует
цель его наиболее эффективного, результативного воздействия на ту или иную область
общественных отношений, то, в первую очередь, он обязан выявить и тщательно проанализировать
специфику этих процессов, после чего определить сферу применения нормативного правового акта.
Сфера применения любого закона является одной из важнейших его функциональных
характеристик и свойств. Она, с одной стороны, возводит закон в статус правового орудия
воздействия на широкий круг определенных отношений, а с другой стороны — очерчивает пределы
его властного и административного влияния.
Обозначение границ действия закона подразумевает, во-первых, извлечение из бесконечно
огромного количества общественных связей, подвергаемых государственному регламентированию,
той индивидуальной части общественного пространства, которую закон может и должен
моделировать, координировать и упорядочивать. Во-вторых, сфера действия закона, формально
определяет исключительный перечень субъектов, попадающих в поле его правового контроля, и
автоматически исключает из этого круга лиц, деятельность которых нуждается в отличных методах
управления.
Комментируемый Закон опосредует государственное регулирование по четырем основным
направлениям, которые вытекают из поставленных перед ним целей и соответствуют им:
1) закрепление, в целях защиты экономических интересов страны, ведущей роли
государства на товарном рынке алкогольной продукции. Это направление обеспечивается за счет
наделения административными правомочиями и рычагами воздействия на участников алкогольного
бизнеса ряда исполнительных органов государственной власти как федерального, так и
регионального или местного уровня;
2) установление правовых основ и правил осуществления предпринимательской
деятельности в области производства и оборота алкогольной продукции. Эти основы, в частности,
заключаются в административном ограничении возможности свободного, беспрепятственного
попадания на товарный рынок указанной продукции любых субъектов, а также в установлении
8
экономических и технологических, территориальных барьеров, качественных требований, санкций и,
наоборот, льгот, для организаций и предпринимателей, уже попавших в этот бизнес;
3) гарантирование прав и интересов потребителей указанной продукции в целях
поддержания морально и физически здорового образа жизни. Реализация данной цели достигается
путем анализа и учета демографических особенностей потребителей, изучения спроса, установления
требований к местам, времени порядка приобретения и распития алкоголя, а также путем
максимально возможного информационного обеспечения граждан сведениями о потребительских
свойствах и истории происхождения приобретаемых напитков;
4) совершенствование механизма повышения качества алкоголя, производимого на
территории российского государства и импортированного в РФ из других стран. Для реализации
этого направления законодательство предусматривает обязательность соответствия процесса
производства и качества алкоголя требованиям безопасности, технических регламентов,
государственных стандартов, санитарных норм, введение минимальных розничных цен на
алкогольную продукцию, а также необходимость маркировки товара федеральными специальными и
акцизными марками и применение мер ответственности за производство и оборот контрафактного
товара.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет субъектный состав отношений в области
оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
Субъектами правоотношений в области производства и оборота этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции признаются лица, обладающие в силу Закона
правоспособностью (т.е. способностью иметь права и обязанности), дееспособностью (т.е.
возможностью реализовать права и обязанности своими волевыми поступками) и
деликтоспособностью (свойство, которое позволяет применять к субъекту меры ответственности за
его противоправное поведение в сфере, регулируемой Законом) и имеющие возможность выступать
участниками правоотношений в той или иной роли. Это говорит о том, что не каждый участник
соответствующих правовых связей наделен идентичным комплексом прав и обязанностей.
Выделяют четыре группы активных участников рынка алкогольной продукции в России.
Во-первых, действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются
юридические лица. Исходя из анализа общих норм гражданского законодательства, юридическим
лицом (иначе — организацией) признается коллективный субъект гражданских правоотношений,
имеющий обособленное имущество и обладающий экономической (хозяйственной) и
организационной самостоятельностью.
В зависимости от того, на базе какого имущества создается организация, она может быть как
частная, так и государственная или муниципальная.
В зависимости от целей, которые преследуют юридические лица при осуществлении своей
уставной деятельности, они могут быть коммерческими или некоммерческими.
Пункт 2 ст. 1 Закона содержит прямое указание на то, что участниками как производства, так
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции могут быть любые
организации, вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности. Это
положение Закона является определяющим при рассмотрении вопросов, нередко возникающих в
связи с оспариванием возможности участия той или иной некоммерческой организации в
отношениях, регламентированных Законом. Чаще всего эти споры возникают в области розничной
продажи алкогольной продукции. Сторонники точки зрения, в соответствии с которой
некоммерческие организации не вправе участвовать в качестве продавцов на алкогольном рынке,
исходят из следующего. В соответствии с п. 2 ст. 492 ГК РФ договор розничной купли-продажи
9
является договором публичным. В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором
признается договор, заключенный именно коммерческой организацией. Таким образом,
некоммерческие организации якобы автоматически исключаются из числа субъектов
предпринимательской деятельности в области розничного оборота алкоголя. Тем не менее, в силу п.
3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации все же могут осуществлять предпринимательскую
деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради достижения
которых они созданы, и соответствующую этим целям. Поэтому применение указанного положения
ГК РФ в совокупности с комментируемой нормой Закона полностью обосновывает и легализует
участие некоммерческих юридических лиц в отношениях, связанных с оборотом и производством
этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Ограничительное толкование
Закона с применением только ст. 426 и 492 ГК РФ создает неравные условия для осуществления
предпринимательской деятельности различных юридических лиц, нарушая принципы конкуренции
на товарном рынке.
Во-вторых, участвовать в обороте алкогольной продукции имеют право индивидуальные
предприниматели. В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальными предпринимателями
признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также главы
крестьянских (фермерских) хозяйств.
Индивидуальные предприниматели имеют в сфере производства и оборота спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции существенно ограниченный функционал по сравнению
с юридическими лицами.
Они не наделены в принципе правом осуществлять хозяйственную деятельность по
производству любой продукции, попадающей под действие Закона. Им запрещается принимать
участие в обороте этилового спирта. Индивидуальным предпринимателям не разрешено производить
и продавать, в т.п. в розницу, спиртосодержащую пищевую продукцию.
Оптовая продажа и производство алкогольной продукции также является запрещенным видом
деятельности для индивидуальных предпринимателей.
Отдельно следует заметить, что не могут граждане, осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, принимать участие во внешнеторговом обороте
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона индивидуальные предприниматели вправе
осуществлять исключительно:
1) розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции и
2) розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра,
пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка).
Третью группу лиц составляют граждане, т.е. физические лица.
Это, во-первых, граждане, которые являются наемными работниками и состоящие в
трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими хозяйственную деятельность в сфере производства и оборота соответствующей
продукции. Однако поведение не любых работников таких организаций попадает под контроль
Закона, а только тех, которые непосредственно отпускают алкогольную продукцию покупателям по
договорам розничной купли-продажи, например, продавцы в магазинах, не предусматривающих
самообслуживание, а также кассиры супермаркетов. В данном случае имеется в виду, в частности
нормы абз. 8 п. 2 ст. 16 Закона, которые обязывают указанных лиц убеждаться в реализации
алкогольной продукции покупателям, достигшим совершеннолетия. В случае нарушения подобных
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]