Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
.pdf
ГОСТ Р 52195-2003. Вина ароматизированные. Общие технические условия. (утв.
постановлением Госстандарта РФ от 29 декабря 2003 г. № 426-ст);
ГОСТ Р 52558-2006. Вина газированные и вина газированные жемчужные. Общие
технические условия. (утв. приказом Ростехрегулирования от 19 июля 2006 г. № 133-ст);
ГОСТ Р 51165-2009. Российское шампанское. Общие технические условия (утв. приказом
Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 г. № 898-ст);
ГОСТ 13918-88 Советское шампанское. Технические условия (утв. 1 января 1989 г.);
ГОСТ Р 51158-2009. Вина игристые и вина игристые жемчужные. Общие технические
условия (дата введения 1 июля 2010 г.);
ГОСТ Р 51283-99. Вина медовые. Общие технические условия (утв. постановлением
Госстандарта РФ от 27 мая 1999 г. № 185).
12. Подпункт 12.1. комментируемой статьи дает понятие ликерного вина посредством
обозначения 5 его правовых признаков:
признак алкогольной продукции;
критерий содержания этилового спирта от 15 до 22% от объема готовой продукции;
условие производства в результате полного (неполного) брожения целых или дробленых ягод
винограда, иных фруктов либо виноградного (иного фруктового) сусла;
признак добавления (без добавления) концентрированного виноградного или иного
фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного
фруктового сусла;
критерий запрета на добавление этилового спирта за исключением винного дистиллята,
ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята, ректификованного
виноградного дистиллята, иного фруктового дистиллята.
В свою очередь содержание ГОСТ Р 52195-2003 указывает, что ликерное вино — это продукт,
имеющий объемную долю этилового спирта не менее 15,0% и не более 22,0%, общую объемную
долю этилового спирта не менее 17,5%, получаемый из виноградного сусла в процессе брожения,
столового вина или их смеси с начальной натуральной объемной долей этилового спирта не менее
12,0%, и в отдельных случаях, предусмотренных нормативным документом, утвержденным в
установленном порядке, — не менее 10,5%, в который добавлены в отдельности или в смеси
нейтральный винный спирт, в том числе спирт, полученный в результате перегонки изюма, с
объемной долей этилового спирта не менее 96,0%, а также винный дистиллят с объемной долей
этилового спирта не менее 52,0% и не более 86,0%, а также, при необходимости, концентрированное
виноградное сусло и/или смесь нейтрального винного спирта или винного дистиллята с виноградным
суслом или с виноградным суслом в процессе брожения.
Целесообразно указать, что Росстандартом распространяется актуализированная информация
о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме декларирования) в
Системе сертификации ГОСТ Р, с указанием нормативных документов, устанавливающих
обязательные требования. Согласно указанной информации вина ликерные подлежат обязательному
соответствию указанным требованиям:
СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты;.
ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя;
ГОСТ Р 52404-2005. Вина ликерные и виноматериалы ликерные. Общие технические условия
(утв. приказом Ростехрегулирования от 30 ноября 2005 г. № 303-ст).
31
13. Положения подп. 12.2 рассматриваемой статьи обозначают дефиницию фруктового вина,
элементами которого обозначены:
признак алкогольной продукции;
критерий доли этилового спирта от 6 до 15% от объема готовой продукции;
условие производства в результате полного (неполного) брожения дробленых свежих фруктов
одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного
концентрированного фруктового сока;
признак добавления (без добавления) сахаросодержащих продуктов;
критерий запрета на добавление этилового спирта.
Согласно ГОСТ Р 52836-2007. Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые
(плодовые). Общие технические условия (утв. приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г.
№ 463-ст) фруктовые (плодовые) вина и фруктовые (плодовые) виноматериалы могут быть
приготовлены из одного вида плодов или нескольких видов плодов. При этом приготовление
фруктового (плодового) вина или фруктового (плодового) виноматериала из одного вида плодов
допускает использовать не более 20% плодовых сусел или плодовых виноматериалов других видов
плодов при условии сохранения органолептических свойств основного вида сырья.
Классификация фруктовых (плодовых) вин и фруктовых (плодовых) виноматериалов
предполагает виды: сухого, полусухого, полусладкого и сладкого вина (виноматериала) в
зависимости от массовой концентрации сахаров.
Целесообразно указать, что Росстандартом распространяется актуализированная информация
о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме декларирования) в
Системе сертификации ГОСТ Р, с указанием нормативных документов, устанавливающих
обязательные требования. Согласно указанной информации вина фруктовые подлежат
обязательному соответствию указанным требованиям:
СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты;.
ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя;
ГОСТ Р 52836-2007. Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые).
Общие технические условия (утв. приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. №
463-ст).
14. Правила подп. 12.3 включают термин винного напитка. Основными правовыми
признаками этой категории законодатель обозначил:
признак алкогольной продукции;
критерий доли этилового спирта от 1,5 до 22% от объема готовой продукции;
правило насыщения (без такового) двуокисью углерода;
условие содержания не менее 50% виноматериалов;
признак добавления (без добавления) 7 категорий продукции: ректификованного этилового
спирта, произведенного из пищевого сырья; спиртованных виноградного или иного
фруктового сусла; винного дистиллята (фруктового дистиллята); сахаросодержащих
продуктов; ароматических и вкусовых добавок; пищевых красителей; воды.
Следует отметить, что Росстандартом распространяется актуализированная информация о
продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме декларирования) в
Системе сертификации ГОСТ Р, с указанием нормативных документов, устанавливающих
обязательные требования. Согласно этой информации винные напитки подлежат обязательному
соответствию указанным требованиям:
32
СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты;.
ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя;
ГОСТ Р 51159-2009 — Напитки винные. Общие технические условия (введен 1 января 2011
г.).
15. Нормы подп. 12.4 определяют понятие сидра, состоящего из 5 элементов:
правовой конструкции алкогольной продукции;
показателя доли этилового спирта не более 6% объема готовой продукции;
условия производства в результате брожения яблочного сусла (восстановленного яблочного
сока);
признак запрета на добавление этилового спирта;
критерий насыщения (без насыщения) двуокисью углерода.
В соответствии с положениями ГОСТ Р 51272-2008. Сидры. Общие технические условия (утв.
приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 г. № 631-ст) сидр обозначен винодельческим
продуктом с объемной долей этилового спирта от 1,5% и до 6,0%, который изготовлен из
сброженного яблочного сусла (сброженного восстановленного яблочного сока, виноматериалов) без
насыщения или искусственным насыщением двуокисью углерода или насыщением двуокисью
углерода в результате брожения, и давлением двуокиси углерода в бутылках не менее 100 кПа при 20
°С.
При этом классификация сидров включает:
сидры негазированные (не насыщенные двуокисью углерода);
сидры газированные (искусственно насыщенные двуокисью углерода, и давлением двуокиси
углерода в бутылке не менее 250 кПа при 20 °С);
сидры газированные жемчужные (с давлением двуокиси углерода в бутылке не менее 100 и не
более 200 кПа при 20 °С);
сидры игристые (насыщенные двуокисью углерода в результате спиртового брожения
яблочного сусла или вторичного спиртового брожения сброженного яблочного сусла, и
давлением двуокиси углерода в бутылке не менее 250 кПа при 20 °С);
сидры игристые жемчужные (игристые с давлением двуокиси углерода в бутылке не менее
100 и не более 200 кПа при 20 °С).
сидры сухие, полусухие, полусладкие и сладкие (в зависимости от массовой концентрации
сахаров).
Сидр изготовляют из яблок с допущением использования не более 15% груш.
16. Подпункт 12.5 настоящей статьи вводит термин пуаре (грушевого сидра), правовое
содержание которого обусловлено следующими 5 признаками:
критерия алкогольной продукции;
условия доли этилового спирта не более 6% объема готовой продукции;
признака производства в результате брожения грушевого сусла (восстановленного грушевого
сока);
правила запрета на добавление этилового спирта;
возможностью насыщения (без насыщения) двуокисью углерода.
Следует отметить, что Росстандартом распространяется актуализированная информация о
продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме декларирования) в
Системе сертификации ГОСТ Р, с указанием нормативных документов, устанавливающих
33
обязательные требования. Согласно этой информации сидры подлежат обязательному соответствию
указанным требованиям:
СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты;.
ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя;
ГОСТ Р 51272-2008. Сидры. Общие технические условия.
17. Подпункт 12.6 комментируемой статьи дает понятие медовухи (медового напитка)
правовые критерии которого обозначены законодателем как:
вида алкогольной продукции;
показателя доли этилового спирта от 1,5 до 6% от объема готовой продукции;
условия производства в результате брожения медового сусла с содержанием не менее 8%
меда;
механизма использования (без использования) меда и иных продуктов пчеловодства,
растительного сырья для подслащивания;
признака запрета на добавление этилового спирта;
критерия добавления (без добавления) сахаросодержащих продуктов.
В соответствии с положениями ГОСТ Р 51283-99. Вина медовые. Общие технические условия
медовое сусло представляет собой жидкий продукт, получаемый разведением меда водой по
массовой концентрации сахаров до необходимых кондиций. В медовое сусло допускается добавлять
свежее плодовое сусло, фруктовые соки, восстановленные из концентрированных фруктовых соков,
а также восстановленное виноградное концентрированное сусло.
18. Положения подп. 13 рассматриваемой статьи обозначают дефиницию виноматериалов,
которая состоит из 8 основных элементов:
категории спиртосодержащей пищевой продукции;
правила содержания этилового спирта до 22% объема готовой продукции;
условия производства в результате полного (неполного) брожения ягод винограда, фруктов, а
также виноградного либо другого фруктового сусла;
механизма добавления (без добавления) концентрированного виноградного (др. фруктового
сусла), ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла;
правила запрета на добавление этилового спирта, за исключением винного дистиллята,
ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята или ректификованного
виноградного дистиллята;
обязательного критерия нахождения виноматериала в производственной или транспортной
тара;
обязательного целевого требования для производства алкогольной продукции;
обязательного запрета на реализацию населению.
Таким образом, виноматериалы являются сырьем для производства вина. В соответствии со
статистическим сборником Росалкогольрегулирование «Основные показатели, характеризующие
рынок алкогольной продукции в 2010-2012 годах» (URL: http://fsrar.ru/files/structure/2127.pdf)
классификация виноматериалов включает виды:
виноматериалы столовые (для производства столового виноградного вина наливом,
выпускаемого в соответствии с ГОСТ Р 52523-2006);
виноматериалы специальные (для производства специального виноградного вина наливом,
выпускаемого согласно ГОСТ Р 52404-2005);
34
виноматериалы плодовые столовые (для производства столового плодового вина наливом,
выпускаемого в соответствии с ГОСТ Р 52836-2007);
виноматериалы плодовые специальные (для подготовки специального плодового вина
наливом, выпускаемого согласно ГОСТ Р 52835-2007).
19. Правила подп. 13.1 включают правовую конструкцию пива, которая состоит из 6 основных
элементов:
вида алкогольной продукции;
критерия содержания этилового спирта, образовавшегося при брожении пивного сусла;
механизма производства из пивоваренного солода, хмеля (хмелепродуктов) и воды;
условия использования пивных дрожжей;
признака запрета на добавление этилового спирта, а также ароматических и вкусовых
добавок;
правила возможной частичной замены пивоваренного солода зерном (зернопродуктами), и
(или) сахаросодержащими продуктами при соблюдении 2 условий (не превышения их
совокупной массы 20% массы заменяемого пивоваренного солода, не превышения массы
сахаросодержащих продуктов 2% массы заменяемого пивоваренного солода).
В соответствии с положениями ГОСТ Р 51174-2009. Пиво. Общие технические условия (утв.
приказом Росстандарта от 7 июля 2009 г. № 234-ст) классификация пива включает 8 видов:
1) пшеничное пиво (в составе его сырья пшеничный солод составляет не менее 50% от
общего количества применяемого солода);
2) светлое пиво (цветом от 0,2 до 2,5 цветовых единиц (ц. ед.) или от 3,4 до 31 ед. ЕВС);
3) темное пиво (с цветом более 2,5 ц. ед. или более 31 ед. ЕВС);
4) непастеризованное;
5) пастеризованное (нескоропортящийся пищевой продукт);
6) фильтрованное;
7) нефильтрованное осветленное;
8) нефильтрованное неосветленное.
При этом единица цвета ЕВС (ед. ЕВС) обозначает условную единицу цвета пива, принятую
Европейской пивоваренной конвенцией (European Brewery Convention — ЕВС) и рассчитываемую на
основе измерения оптической плотности пива.
Целесообразно указать, что Росстандартом распространяется актуализированная информация
о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме декларирования) в
Системе сертификации ГОСТ Р, с указанием нормативных документов, устанавливающих
обязательные требования. Согласно этой информации пиво, напитки солодовые подлежат
обязательному соответствию указанным требованиям:
СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты;.
ГОСТ Р 51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя;
ГОСТ Р 51174-2009. Пиво. Общие технические условия;
ГОСТ Р 53459-2009. Пиво специальное. Общие технические условия (введен 1 января 2011 г.).
20. Нормы подп. 13.2 определяют понятие напитков, изготавливаемых на основе пива
(пивных напитков), которое обусловлено 5 основными признаками:
категории алкогольной продукции;
критерия содержания этилового спирта, образовавшегося при брожении пивного сусла, с
долей до 7% от объема готовой продукции;
35
условия производства из воды и 2 категорий продукции: пива (не менее 40% объема готовой
продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40%
массы сырья);
признака добавления (без добавления) зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля
(хмелепродуктов), плодового и прочего растительного сырья, продуктов их переработки,
ароматических и вкусовых добавок;
признака запрета на добавление этилового спирта.
Следует добавить, что в письме Росстандарта от 21 декабря 2012 № АЗ-101-32/7667
указывалось о внедрении с 1 января 2014 года ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие
технические условия». Согласно этому стандарту классификация пивных напитков предполагает 8
видов:
1) фильтрованные;
2) нефильтрованные;
3) неосветленные;
4) осветленные;
5) пастеризованные;
6) холодной стерилизации;
7) обеспложенные;
8) безалкогольные.
При этом Росстандартом обращается внимание на то, что внедрение ГОСТ Р 55292-2012
имеет целью расширение ассортимента продукции с повышением требований к ее качеству и
безопасности, тем самым обеспечивая определенный социальный эффект. Аналогичный
международный стандарт отсутствует.
До даты введения в действие национального стандарта (01.01.2014) вопрос о возможности его
применения решается изготовителем самостоятельно.
21. Подпункт 13.3 настоящей статьи вводит термин сусла, который определяется 5
критериями:
категории спиртосодержащей пищевой продукции;
свойств полуфабриката алкогольной продукции;
показателя содержания этилового спирта, образовавшегося при брожении, с долей от 1,5% от
ее объема;
перечня 4 способов получения в зависимости от вида алкогольной продукции: виноградное
сусло (из ягод винограда), фруктовое сусло (из иных фруктов), пивное сусло (из воды,
пивоваренного солода, хмеля (хмелепродуктов), медовое сусло (из воды и меда);
правила возможной частичной замены пивоваренного солода зерном (зернопродуктами), и
(или) сахаросодержащими продуктами при соблюдении 2 условий (не превышения их
совокупной массы 20% массы заменяемого пивоваренного солода, не превышения массы
сахаросодержащих продуктов 2% массы заменяемого пивоваренного солода).
Таким образом, законодатель в указанной дефиниции сусла также обозначил его 4 основные
категории: виноградное, фруктовое, пивное и медовое.
При этом введение термина полуфабрикат указывает на то, что сусло — это сырье для
производства алкогольной продукции.
36
22. Подпункт 14 комментируемой статьи дает понятие последнего 23 вида спиртосодержащей
продукции, обозначенной в Законе. Однако правовая конструкция безводного (стопроцентного)
спирта определяется его условным характером, применяемым в расчетах.
То есть, вид рассматриваемой продукции не обладает признаком материальности и не может
непосредственно являться категорией продукции. Например, 1 литр безводного спирта определяет
ставку при налогообложении подакцизных товаров (ст. 193 НК РФ). Кроме того, целесообразно
указать на применение показателя безводного спирта в постановлении Правительства РФ от 24
января 2007 г. № 45 «Об автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема
безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции», а также в постановлении
Правительства РФ от 28 июня 2006 г. № 396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения
и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой
продукции», согласно п. 2 которого автоматические средства измерения должны обеспечивать
измерение и учет следующих показателей:
объем готовой продукции в декалитрах;
объем безводного (100-процентного) спирта в готовой продукции в декалитрах;
количество готовой продукции, разлитой в потребительскую тару;
концентрация безводного спирта в готовой продукции в процентах.
23. Положения подп. 15 рассматриваемой статьи обозначают первый термин среди перечня 8
понятий, относящихся к производству и обороту спиртосодержащей продукции, обозначенных в
настоящей статье. Термин производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, как обозначил законодатель, обусловлен только 2 целями такого производства
организацией — для продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд. Следовательно,
иные цели указанного производства предполагают выход из сферы регулирования настоящего
Закона.
Этот термин представляется одним из основных в Законе, поскольку он является элементом
его названия и используется в содержании Закона более 50 раз. К примеру, согласно п. 1 ст. 1
комментируемый Закон устанавливает правовые основы именно производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
24. С учетом вышеуказанного определения представляется логичным толкование
законодателем второго основного элемента названия (содержания) Закона. Поэтому правила к подп.
16 вводят термин оборота, который включает 6 правовых механизмов:
закупки (в том числе импорта), входящей в сферу действия Закона;
поставки (в том числе экспорта), регулируемой Законом;
хранения, входящего в сферу действия Закона;
перевозки, регламентируемой Законом;
розничной продажи, входящей в сферу действия Закона.
В свою очередь, сложные критерии сферы действия Закона регламентированы одноименными
правилами ст. 1 Закона.
25. Нормы подп. 17 определяют понятие уведомления посредством 4 правовых признаков:
конструкции документа;
условия подтверждения 3 документированных операций (закупки для собственных нужд,
поставки, перевозки);
37
обозначения предмета документированных операций в виде 3 категорий продукции
(этилового спирта, денатурата, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием
этилового спирта более 25% объема готовой продукции);
правило обязательного наличия для организации, осуществляющей 3 документированные
операции (закупки, поставки, перевозки) с указанной продукцией.
Следует отметить, что правовая конструкция документа согласно ст. 1 Федерального закона
от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» устанавливает, что
документом является материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме
информацией в виде текста, звукозаписи, изображения (их сочетания), который обладает
реквизитами, позволяющими его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в
пространстве в целях общественного использования и хранения.
В рассматриваемом случае уведомление представляется специальным целевым
регламентированным документом, поскольку с учетом его важности соответствующим приказом
Росалкогольрегулирования от 6 марта 2012 г. № 42 утверждены:
Порядок представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового
спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования
для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта (в том числе
денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта
более 25% объема готовой продукции;
Форма уведомления, подтверждающего закупку этилового спирта (в том числе денатурата) и
нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25%
объема готовой продукции;
Форма уведомления, подтверждающего поставку этилового спирта (в том числе денатурата) и
нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25%
объема готовой продукции;
Форма уведомления, подтверждающего перевозку этилового спирта (в том числе денатурата)
и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25%
объема готовой продукции.
26. Подпункт 18 настоящей статьи вводит термин производственной мощности как правового
механизма, включающего 4 элемента:
критерий максимально возможного годового объема производства соответствующей
продукции;
условие производства на основном технологическом оборудовании;
критерий принадлежности и установления оборудования организацией;
условие целевого использования оборудования для производства соответствующей продукции
в декалитрах.
При этом законодатель обозначил понятие производственной мощности в сфере
регулирования настоящего Закона, включающей мощность основного технологического
оборудования в целях:
производства этилового спирта (алкогольной продукции с использованием этилового спирта);
производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
С учетом важности обозначенного правового механизма производственной мощности
основные его параметры регламентированы на уровне Правительства РФ:
38
утвержден перечень видов основного технологического оборудования для производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (распоряжение
Правительства РФ от 13 января 2006 г. № 17-р);
установлены минимальный уровень рентабельности производства этилового спирта и
алкогольной продукции с использованием этилового спирта и нормы минимального
использования производственных мощностей (постановление Правительства РФ от 2 августа
2012 г. № 786);
постановлением Правительства РФ от 17 августа 2012 г. № 724 утверждены Правила ведения
единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для
производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового
спирта.
При рассмотрении указанного правового механизма целесообразно указать на Инструкцию по
расчету производственных мощностей ликеро-водочных заводов. РДИ-10-04-03-ШЗ/2-86. (утв.
Госагропромом СССР 14 мая 1986), в которой указывается, что производственная мощность является
одним из важнейших показателей, указываемых в Паспорте предприятия ликеро-водочного завода.
Обоснование и расчет эффективной производственной мощности используется в целях:
разработки и составления плановых и отчетных балансов производственных мощностей;
планирования действующего производства и нового строительства как единого целого;
решения вопросов специализации предприятий;
разработки мероприятий по устранению внутрипроизводственных диспропорций и узких
мест;
установления объемов возможного выпуска продукции и технического перевооружения,
реконструкции, расширения действующего предприятия либо строительства нового.
27. Подпункт 19 комментируемой статьи дает понятие нормы минимального использования
производственной мощности, которая определяется 5 составляющими:
минимально возможным годовым объемом производства этилового спирта (алкогольной
продукции с использованием этилового спирта);
правилом производства на основном технологическом оборудовании;
условием принадлежности и установления оборудования организацией;
требованием целевого использования оборудования для производства соответствующей
продукции в декалитрах;
требованием достижения установленного минимального уровня рентабельности производства
этих видов продукции согласно постановлению Правительства РФ, поскольку согласно п. 10
ст. 8 Закона установлен запрет на производство этилового спирта (алкогольной продукции с
использованием этилового спирта), если объем такого производства не соответствует
установленной Правительством РФ норме минимального использования производственной
мощности.
В данном отношении следует отметить, что в порядке постановления Правительства РФ от 2
августа 2012 г. № 786 с 1 января 2013 г. минимальный уровень рентабельности производства
этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта определяется в
процентах и рассчитывается как отношение годовой прибыли (убытка) от продаж к сумме
себестоимости проданной продукции, коммерческих и управленческих расходов для организаций,
производящих:
39
этиловый спирт из пищевого сырья (ректификованного этилового спирта, спирта-сырца)
(далее — этиловый спирт) — в размере 5%;
алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) — в размере 5%.
28. Положения подп. 20 рассматриваемой статьи обозначают шестой термин среди перечня 8
понятий, относящихся к производству и обороту спиртосодержащей продукции, обозначенных в
настоящей статье. С целью эффективной реализации норм п. 10 ст. 8 Закона законодательно
закреплен правовой механизм приостановления использования основного технологического
оборудования для производства этилового спирта (алкогольной продукции с использованием
этилового спирта), который включает 3 основных признака:
временный характер прекращения использования организацией основного технологического
оборудования;
требование обязательного уведомления о приостановлении использования указанного
оборудования лицензирующего органа;
продолжение действия лицензии.
Для стимулирования добросовестного использования производственной мощности
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ в п. 10 ст. 8 Закона регламентирован порядок
невзимания лицензионной платы в случае приостановления производства, который согласно
комментируемому пункту включает обязанность уведомления лицензионного органа.
При этом порядок направления уведомлений о приостановлении (возобновлении)
использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта
(алкогольной продукции с использованием этилового спирта) определен приказом
Росалкогольрегулирования от 13 ноября 2012 г. № 339.
29. Для реализации вышеуказанного правового механизма приостановления использования
основного технологического оборудования правила подп. 21 конкретизируют термин уведомления о
приостановлении (возобновлении) использования основного технологического оборудования для
производства этилового спирта (алкогольной продукции с использованием этилового спирта) в
качестве документа, подтверждающего возможность (невозможность) соблюдения нормы
минимального использования производственной мощности.
Таким образом, процесс приостановления (возобновления) использования основного
технологического оборудования в комментируемой сфере непосредственно обусловлен
возможностью достижения нормы минимального использования производственной мощности,
которая согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 2 августа 2012 г. № 786 составляет:
при производстве этилового спирта — 50% производственной мощности;
при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) — 20%
производственной мощности.
В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 13 ноября 2012 г. № 339 в
рассматриваемом уведомлении о приостановлении (возобновлении) использования основного
технологического оборудования указываются:
номер и дата уведомления (согласно правилам делопроизводства организации);
дата приостановления (возобновления) использования основного технологического
оборудования для производства этилового спирта (алкогольной продукции с использованием
этилового спирта);
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]