Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
.pdf
предписаний граждане (продавцы) подвергаются индивидуальному наказанию, которое не
исключает возможности одновременного применения административных санкций к должностному и
юридическому лицу по факту того же самого проступка.
Во-вторых, действие Закона распространяется на физических лиц, непосредственно
потребляющих алкогольную продукцию. Здесь речь также идет об установлении обязательных
требований (временных, территориальных ограничений распития алкогольных напитков) и
необходимости их соблюдения указанными гражданами.
И, наконец, отдельную группу субъектов, деятельность которых регламентирована
комментируемым Законом, составляют уполномоченные государственные органы исполнительной
власти (Росалкогольрегулирование, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная
служба, Роспотребнадзор), а также органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления,
наделенные регулятивными функциями (принятие подзаконных нормативных актов во исполнение
Закона), а также административными правомочиями в сфере разрешительной (лицензирование),
контрольно-ревизионной (маркировка и декларирование) и правоохранительной деятельности.
3. Участие в отношениях, связанных с производством и оборотом этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции лиц, поименованных в п. 2 комментируемой статьи,
тем не менее, не является безусловным условием отнесения этих отношений к тем, которые
попадают под действие Закона.
Пункт 3 ст. 1 Закона содержит указание на несколько совокупностей обстоятельств,
сопровождающих отношения по поводу производства и оборота указанной продукции, которые
исключают применение к таким отношениям норм Закона. Это означает, например, что виды
деятельности, которые будут перечислены далее, не подлежат лицензированию. Объемы оборота и
(если это предусматривает соответствующее исключение — также производства) не декларируются,
информация об указанных товарах не передается и не фиксируется в единой государственной
автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Действие Закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в
целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт. Для применения данного исключения
необходимо, чтобы:
участником рассматриваемых отношений было физическое лицо. То есть, обычный
гражданин, а не индивидуальный предприниматель;
отношения возникали по поводу производства продукции, содержащей этиловый спирт.
Таким образом, Закон позволяет гражданам изготавливать как спиртосодержащую
непищевую, так и спиртосодержащую пищевую (в том числе алкогольную) продукцию;
произведенная продукция не должна быть предназначена для ее сбыта. Понятие сбыта не
раскрыто в Законе. Однако под ним следует понимать активную, волевую деятельность лица,
направленную на отчуждение товара, независимо от того, на возмездной или безвозмездной
основе продукция передается.
Из указанного выше следует, что в случае отсутствия у физического лица прямого умысла на
продажу или иное отчуждение произведенной им продукции с содержанием спирта, его деятельность
по изготовлению соответствующих продуктов (вне зависимости от ее регулярности, периодичности
или разового характера) не подлежит регулированию нормами комментируемого закона. Примером
такой деятельности является домашнее виноделие, мыловарение или изготовление косметических
средств или народных лечебных составов для самостоятельного их использования.
11
Если физическое лицо, вопреки указанным правилам, изготавливает продукцию с
содержанием спирта в целях сбыта, его действия расцениваются как нарушения правил производства
и оборота, установленные Законом. Однако доказать, что домашний алкоголь хранится именно с
целью сбыта, достаточно проблематично. Поэтому КоАП РФ содержит в ст. 14.2 состав
правонарушения «незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых
запрещена или ограничена законодательством». По этой норме можно квалифицировать лишь факты
продажи (т.е. возмездного отчуждения) продукции. Тем не менее, региональное законодательство в
некоторых субъектах РФ (например, п. 8 ст. 5 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г №
11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» все же предусматривает
возможность привлечения самогонщиков именно за изготовление с целью сбыта, в частности
крепких напитков).
Здесь же необходимо отметить, что если лицо не изготавливало, однако передало иному лицу
уже имеющуюся у него спиртосодержащую продукцию, например, в качестве поощрения или
благодарности, действия такого лица не могут быть расценены как нарушение порядка оборота
товара, охраняемого комментируемым Законом. К такому выводу пришел суд при рассмотрении
спора о привлечении гражданки Зиминой Н.С. к административной ответственности по ст. 14.2
КоАП РФ. Из материалов дела следует, что к Зиминой Н.С. пришли двое мужчин и попросили
спиртное. Она сказала, что ей нужно поколоть дрова, за что дала бутылку самогона, который
сама приобрела для собственных нужд. В связи с этим суд заключил, что доказательства
осуществления Зиминой Н.С. предпринимательской деятельности по розничной продаже
спиртосодержащей продукции отсутствуют, и в ее действиях нет состава административного
правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. КоАП РФ (см. решение Зиминского городского суда
Иркутской области по административному делу № 5-41/2011).
Действие Закона не распространяется на отношения, возникающие:
по поводу обращения лекарственных средств, содержащих этиловый спирт. При этом под
обращением лекарственных средств в соответствии с п. 28 ст. 4 ФЗ «Об обращении
лекарственных средств» понимать любую из следующих процедур и операций: разработка,
доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная
регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение,
перевозка, ввоз в РФ, вывоз из РФ, реклама, отпуск, реализация, передача, применение,
уничтожение лекарственных средств;
в отношении лекарственных средств, которые зарегистрированы в установленном
законодательством порядке. Регистрация лекарственных средств — это неотъемлемый этап
появления лекарственного препарата на российском рынке. Розничная продажа и оборот
лекарственных препаратов разрешены, только если такие лекарственные препараты,
зарегистрированными в РФ или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными
аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
фармацевтическую деятельность. Регистрация лекарственных средств осуществляется на
основании заявлений уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
которым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 608 «Об
утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» является
Минздрав России. По результатам рассмотрения заявления при принятии решения о
государственной регистрации лекарственного препарата данные о зарегистрированном
лекарственном препарате вносятся в государственный реестр лекарственных средств.
12
Таким образом, если спиртосодержащая продукция зарегистрирована Минздравом России, и
внесена в государственный реестр лекарственных средств, деятельность по ее обращению не
регулируется Законом. У организаций, участвующих в обращении таких препаратов не возникает
обязанности, в частности, получать лицензии на производство и оборот спиртосодержащей
продукции и подавать декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта.
Тем временем действие Закона распространяется на оборот иных товаров медицинского
назначения, а также лечебно-профилактических и диагностических средств, содержащих этиловый
спирт. Так, ООО «Велиант» было привлечено к административной ответственности,
предусмотренной ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ в связи с осуществлением незаконного оборота
спиртосодержащей продукции. Оборот осуществлялся в форме хранения спиртосодержащей
продукции на основании договора, в соответствии с которым ООО «Велиант» приняло на себя
обязательства принять на хранение, а при необходимости реализовать, или передать с указания
ООО «Марат» третьему лицу изделия медицинского назначения, в том числе средство
дезинфицирующее «Антисептин-Марат» с объемом содержания этилового спирта 91,2%. Лицензии
на оборот спиртосодержащей продукции у ООО «Велиант» не было. Однако, поскольку из
декларации о соответствии спорного препарата следует, что Общероссийским классификатором
продукции ОК 005-93, дезинфицирующее средство «Антисептин-Марат» отнесено к материалам,
средствам медицинским и продукции медицинского назначения прочей с кодом классификации — 93
9210 «Средства дезинфекционные», судом был сделан обоснованный вывод о том, что такое
средство не является лекарственным средством. Кроме этого оно не включено в государственный
реестр лекарственных средств, в связи с чем на хранение данного препарата должны
распространяться положения Закона о лицензировании оборота спиртосодержащей продукции (см.
решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-16582/2013).
Производство, оборот и (или) использование этилового спирта по фармакопейным статьям в
силу прямого указания на это в абз. 3 п. 3 ст. 1 Закона попадает под его действие.
Следующим видом деятельности, которая не регулируется комментируемым Законом,
является деятельность аптечных организаций, которыми в соответствии с п. 35 ст. 4 ФЗ «Об
обращении лекарственных средств» являются организации или структурные подразделения
медицинских организаций, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами,
хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения. В
соответствии с п. 16, 47 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
деятельность по производству лекарственных средств и фармацевтическая деятельность подлежат
лицензированию. В отсутствии лицензии учреждение не может быть признано аптекой. Так, ГУП
«Медицинская техника и фармация Татарстана» было привлечено к административной
ответственности по ст. 15.13 КОАП в связи с тем, что декларации об объемах использования
этилового спирта за 1 квартал 2012 в электронном виде не была представлена, а декларация,
представленная на бумажном носителе, содержала искаженные данные. ГУП «Медицинская
техника и фармация Татарстана» обжаловало решение административного органа о привлечении к
административной ответственности, сославшись на п. 3 ст. 1 Закона и предполагая, что
требование о предоставлении декларации на него не распространяется, поскольку оно является
аптечным учреждением. Проанализировав положения п. 3 ст. 14, п. 1 ст. 26 Закона, а также
постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 858, суд пришел к выводу о том, что
ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана», используя этиловый спирт, обязано было
подавать декларации об объемах его использования. Доводы о том, что действие Закона на ГУП
13
«Медицинская техника и фармация Татарстана» не распространяется, поскольку оно является
аптечным учреждением, судом отклонены в связи со следующим. Надлежащих доказательств
того, что ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» осуществляет деятельность в
качестве аптечной организации, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных
препаратов, содержащих этиловый спирт, в материалы дела не представлено. В деле
отсутствуют лицензии на осуществление деятельности по производству лекарственных средств и
фармацевтической деятельности. Письма и устав организации, предоставленные ГУП
«Медицинская техника и фармация Татарстана», не могут служить безусловным и достоверным
основанием для признания организации аптечной (см. постановление Первого арбитражного
апелляционного суда по делу № А43-2325/2013).
Однако следует понимать, что из-под действия Закона изъято лишь то направление
деятельности аптек, которое связано с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов
содержащих этиловый спирт и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в
соответствии с требованиями медицинских организаций. Один только факт принадлежности
организации к числу аптечных не освобождает ее от обязанности соблюдать предписания Закона.
Так, деятельность аптечных учреждений, связанная с оборотом спиртосодержащей непищевой
продукции, подпадает под действие указанного Закона.
Действие Закона не распространяется на деятельность организаций, связанную с обращением
лекарственных препаратов для ветеринарного применения, содержащих этиловый спирт и
прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной
власти.
Закон не ограничивает число ветеринарных организаций только ветеринарными аптеками.
Однако наличие статуса ветеринарной организации является не единственным условием
освобождения от действия Закона (например, от лицензирования производства, декларирования
оборота, территориальных ограничений розничной продажи).
Для освобождения от этих обязанностей нужно также, чтобы деятельность такой организации
была связана с обращением лекарственных препаратов ветеринарного назначения.
Понятие обращения лекарственных средств раскрыто в комментарии к абз. 3 п. 3 ст. 1 Закона.
Лекарственными средствами для ветеринарного применения являются вещества, применяемые
для профилактики, диагностики и лечения болезней животных, полученные из крови, плазмы крови,
а также органов животных, растений, минералов методами синтеза или с применением
биологических технологий, а также вещества растительного, животного или синтетического
происхождения, обладающие фармакологической активностью (п. 2.1.11. решения Комиссии
Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в
таможенном союзе»).
При этом также нужно учитывать, что деятельность соответствующей организации не будет
регулироваться Законом только в том случае, если лекарственные средства для применения в
ветеринарии прошли государственную регистрацию. Такая регистрация осуществляется по
результатам экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения Федеральной
службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзором) в порядке и по
правилам, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 1 апреля 2005 г. № 48 «Об утверждении
Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок».
После этого зарегистрированное лекарственное средство вносится в государственный реестр
лекарственных средств для животных и кормовых добавок. С этим реестром можно ознакомиться на
официальном сайте Минсельхоза России (www.mcx.ru).
14
Аналогично предыдущему исключению, Закон не регулирует деятельность организаций,
которая связана с производством и оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей
этиловый спирт. Парфюмерно-косметической продукцией признаются вещества или их смеси,
предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной
покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с
единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного
запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или защиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или
ухода за ними (ст. 3 решения Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799 «О
принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмернокосметической продукции»).
Однако применение рассматриваемого исключения возможно только в отношении той
парфюмерно-косметической продукции, которая, опять же, прошла государственную регистрацию.
Перечень парфюмерно-косметической продукции, подлежащей государственной регистрации, указан
в приложении к ТР ТС «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». К такой
продукции, в частности, относятся средства для искусственного загара, для отбеливания кожи,
косметика для татуажа, интимная косметика, детская косметика, пилинги и др. Государственную
регистрацию парфюмерно-косметической продукции, в том числе ввозимой на территорию РФ,
изготовляемой с применением этилового спирта из всех видов сырья, кроме пищевого, организует и
проводит Минэкономики РФ совместно с Государственным комитетом РФ по стандартизации,
метрологии и сертификации с привлечением ведущих организаций по стандартизации данной
продукции.
Не регулируется Законом хозяйственная деятельность, при осуществлении которой
соблюдаются одновременно следующие условия:
деятельность складывается в отношении спиртосодержащей непищевой продукции. Это
непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция,
спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии,
суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей
продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием
этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Такой продукцией, например,
являются предметы бытовой химии, тонизирующие, ароматизирующие, дезодорирующие
средства;
спиртосодержащая непищевая продукция расфасована в потребительскую тару;
потребительской тарой является металлическая аэрозольная упаковка;
емкость потребительской тары составляет не более 450 мл;
хозяйственная деятельность заключается в закупке (в том числе импорте), поставке (в том
числе экспорте), хранении, перевозке или розничной продаже указанной продукции.
Это говорит о том, что деятельность, не учитывающая хотя бы одно из перечисленных
условий, например, оборот нефасованной спиртосодержащей продукции, производство
спиртосодержащей продукции, розничная продажа спиртосодержащей продукции в металлической
аэрозольной упаковке объемом 1 л, должна регулироваться Законом. Кроме этого, в случае
осуществления организацией наряду с деятельностью, не попадающей под действие Закона в связи с
комментируемым положением, иных операций, такие направления бизнеса стоит оценивать
отдельно. Например, если организация реализует дезинфицирующие средства в металлической
аэрозольной упаковке как объемом до 450 мл, так и в более вместительной аэрозольной упаковке, то
15
у такой организации должна быть лицензия на оборот спиртосодержащей продукции, однако
декларированию будут подлежать только объемы оборота товара в таре емкостью более 450 мл.
С целью обеспечения дипломатическим представительствам консульским учреждениям,
межгосударственным и межправительственным организациям, иным официальным
представительствам иностранных государств, в т.п. представительствам иностранных государств при
межгосударственных и межправительственных организациях возможности продуктивно реализовать
возложенные на них международным правом функции свободно от контроля со стороны властей
государства пребывания, таким учреждениям предоставляются определенные привилегии. Одним из
таких преимуществ является освобождение от ограничений и предписаний Закона процедур ввоза в
РФ и вывоза из нее этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, если такая
продукция предназначена для официального пользования указанными учреждениями и
организациями. Цель, для которой предстоит использовать указанную продукцию, а именно для
официальных нужд, определяется, как правило, на основании договоров поставки и писем,
оформленных на бланке организации, которая осуществляет перемещение товара через границу,
подписанных руководителем и главным бухгалтером организации и заверенное печатью
организации, и представленных в таможенный орган
И, наконец, последнее исключение из сферы действия Закона — это этиловый спирт,
алкогольная и спиртосодержащая продукция, предназначенная для показа в качестве образцов на
выставках и для проведения сертификации.
Действие Закона не распространяется на такие образцы, если они пересекают
государственную границу РФ (как ввозятся, так и вывозятся из страны) при условии, что их
количество не превышает пять единиц в отношении каждого соответствующего наименования.
В целях настоящего комментария под наименованием следует понимать
индивидуализирующие представление о продукции слово или группу слов, под которыми алкоголь
(спиртосодержащая продукция) выпускается в оборот, с указанием на ее вид.
Продукция, которая попадает под понятие рассматриваемого исключения, должна быть в
обязательном порядке расфасована в потребительскую упаковку, тару. Под потребительской тарой
следует понимать упаковку, в которую разливается уже готовая продукция, и которая вместе с
товаром попадает к конечному потребителю в процессе розничной реализации продукции. Вид
упаковки и ее объем значения не имеет. Это могут быть стеклянные бутылки, металлические, и
полимерные банки, тетрапакеты. При этом потребительская упаковка, как правило, является
индивидуальной. Коробки и иная тара, предназначенная для перевозки и хранения партий
продукции, не считается потребительской тарой.
4. Пункт 4 ст. 1 Закона позволяет Правительству РФ устанавливать дополнительные
изъятия из-под действия Закона в виде парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по
обороту которой не распространяется действие Закона, исходя из таких показателей, как:
объем потребительской тары (упаковки);
стоимость парфюмерно-косметической продукции.
Во исполнение этого положения Закона постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г.
№ 401 «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, на деятельность по
обороту которой не распространяется действие ФЗ «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции» утверждены два перечня, соответствующих кодам
Общероссийского классификатора продукции и Единой товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. В числе продукции, поименованной в них
16
одеколоны и воды душистые и туалетные духи и масла эфирные, наборы парфюмерные и
косметические, Средства для волос, гигиены полости рта или зубов и др. Это постановление
действует вне зависимости от того, подлежит ли указанная в нем продукция государственной
регистрации (абз. 5 п. 3 ст. 1 Закона).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе
денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового
спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый,
коньячный, кальвадосный, висковый;
2) денатурированный этиловый спирт (денатурат) - этиловый спирт, содержащий денатурирующие
вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
2.1) этиловый спирт по фармакопейным статьям - этиловый спирт, который произведен путем
добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого
сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных
препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание
этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него
очищенной воды;
3) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового
спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;
4) спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые
растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением
алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5
процента объема готовой продукции;
5) спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная
спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы,
эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции
или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5
процента объема готовой продукции;
6) денатурированная спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая продукция,
содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
7) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без
использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой
продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением
пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино,
фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки,
изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;
8) утратил силу с 1 июля 2012 г.;
9) спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового
спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к
винным напиткам;
10) водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из
пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции;
17
11) вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с
защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5
(за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного
или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а
также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или)
ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вино с защищенным географическим указанием
или с защищенным наименованием места происхождения может иметь содержание этилового спирта не менее
4,5 процента объема готовой продукции. Содержание этилового спирта в столовом вине не должно превышать
15 процентов объема готовой продукции. При производстве столового вина допускается добавление
концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла
для увеличения содержания этилового спирта (обогащение) или подслащивания. При обогащении или
подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного
концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание
этилового спирта в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина
обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или)
ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному
брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание - на любой стадии
технологического процесса до момента розлива;
12) утратил силу с 1 июля 2012 г.;
12.1) ликерное вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 15 до 22 процентов
объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения целых или
дробленых ягод винограда, иных фруктов либо виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или
без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного
концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за
исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята,
ректификованного виноградного дистиллята, иного фруктового дистиллята;
12.2) фруктовое вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов
объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих
фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного
концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без
добавления этилового спирта;
12.3) винный напиток - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до
22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая
не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового
спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла,
и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или)
ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды;
12.4) сидр - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема
готовой продукции, произведенная в результате брожения яблочного сусла и (или) восстановленного
яблочного сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения двуокисью углерода;
12.5) пуаре (грушевый сидр) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6
процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения грушевого сусла и (или)
восстановленного грушевого сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения
двуокисью углерода;
12.6) медовуха (медовый напиток) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5
процента до 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения медового сусла,
содержащего не менее 8 процентов меда, с использованием или без использования меда для подслащивания и
иных продуктов пчеловодства, растительного сырья, с добавлением или без добавления сахаросодержащих
продуктов, без добавления этилового спирта;
18
13) виноматериалы - спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием этилового спирта до 22
процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод
винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления
концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного
виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного
дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята или ректификованного
виноградного дистиллята, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для
производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению;
13.1) пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе
брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в
результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без
добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена
пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или)
сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы
заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы
заменяемого пивоваренного солода;
13.2) напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с
содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов
объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и
(или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с
добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или)
хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и
вкусовых добавок, без добавления этилового спирта;
13.3) сусло - спиртосодержащая пищевая продукция, являющаяся полуфабрикатом производства
алкогольной продукции, с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения, более 1,5
процента от ее объема, получаемая в зависимости от вида алкогольной продукции из ягод винограда
(виноградное сусло), из иных фруктов (фруктовое сусло), из воды, пивоваренного солода, хмеля и (или)
хмелепродуктов (пивное сусло), из воды и меда (медовое сусло). В сусле для производства пива и пивных
напитков допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) полученными в результате
переработки зерна продуктами (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что
совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса
сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;
14) безводный (стопроцентный) спирт - условное понятие, применяемое в расчетах;
15) производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство
организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд;
16) оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и
розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона;
17) уведомление - документ, который подтверждает закупку (в том числе для собственных нужд),
поставку, перевозку этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции
с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и наличие которого является
обязательным для организации, осуществляющей закупку, поставки, перевозки указанной продукции;
18) мощность основного технологического оборудования для производства этилового спирта или
алкогольной продукции с использованием этилового спирта, для производства пива и пивных
напитков, сидра, пуаре, медовухи (производственная мощность) - максимально возможный годовой объем
производства соответствующей продукции на принадлежащем организации и установленном ею основном
технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах;
19) норма минимального использования производственной мощности - минимально возможный
годовой объем производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового
спирта на принадлежащем организации и установленном ею основном технологическом оборудовании для
19
производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах и позволяющий обеспечивать
установленный Правительством Российской Федерации минимальный уровень рентабельности производства
этих видов продукции;
20) приостановление использования основного технологического оборудования для
производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта -
временное прекращение использования организацией основного технологического оборудования для
производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта по
уведомлению о приостановлении использования указанного оборудования, представленному организацией в
лицензирующий орган, без приостановления действия лицензии;
21) уведомление о приостановлении или возобновлении использования основного
технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с
использованием этилового спирта - документ, который подтверждает возможность или невозможность
соблюдения нормы минимального использования производственной мощности;
22) уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции
- документ, содержащий дату первой поставки на территорию Российской Федерации алкогольной продукции
определенного наименования, описание ее характеристик и свойств, технологических процессов
производства, производственного контроля, хранения, перевозки, реализации, утилизации, маркировки
алкогольной продукции, подаваемый в уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. Информация, содержащаяся в уведомлении о начале оборота на территории Российской
Федерации алкогольной продукции, вносится в федеральный реестр алкогольной продукции.
Комментарий к ст. 2
1. Положения рассматриваемой статьи определяют терминологию настоящего Закона, которая
построена по функционально-смысловому содержанию и включает 31 правовую конструкцию, двумя
основными категориями которых можно обозначить: перечень 23 терминов, характеризующих виды
спиртосодержащей продукции; перечень 8 понятий, относящихся к производству и обороту
спиртосодержащей продукции.
Правила подп. 1 включают первый вид спиртосодержащей продукции, который определяет
основную категорию среди обозначенных в Законе: термин этилового спирта, 2 правовых признака
которого включают:
1) во-первых, сырьевой критерий спирта, произведенного из 2 категорий (пищевого либо
непищевого сырья, перечень которого определен в приказе Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека от 9 декабря 2009 г. № 18н/726 «О перечне пищевого и непищевого сырья,
используемого для производства этилового спирта, в том числе денатурата»;
2) во-вторых, перечень 10 функционально-целевых критериев:
денатурированного этилового спирта;
этиловый спирт по фармакопейным статьям;
головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства);
спирт-сырец (согласно ГОСТ Р 52193-2003. Спирт этиловый-сырец из пищевого сырья.
Технические условия, утв. и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 29
декабря 2003 г. № 424-ст — этиловый спирт-сырец по степени воздействия на организм
человека относится к 4-му классу опасности по ГОСТ 12.1.007, этиловый спирт-сырец —
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]