Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
.pdf
предполагает нарушение условий, предусмотренных лицензией. Однако в связи с тем, что до
настоящего времени такие требования Росалкогольрегулированием не установлены, невозможно
установить, какие именно помещения могут быть отнесены к несоответствующим лицензионным
требованиям.
К числу лицензионных условий организаций, участвующих в обороте алкогольной продукции
(т.е. в закупке (в том числе импорте), поставке (в том числе экспорте), хранении, перевозке, за
исключением розничной продажи), относятся абсолютно аналогичные требования в части наличия
складских помещений. Они должны также быть в собственности, хозяйственном ведении,
оперативном управлении или в аренде. Срок договорного правомочия не может составлять менее
одного года.
Следует отметить, что требования к таким помещениям утверждены приказом
Росалкогольрегулирования от 26 октября 2010 г. № 59н и включают в себя технические условия в
части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в тару.
Иными словами, это правила организации хранения продукции на оптовых складах, в соответствии с
которыми алкогольная продукция должна храниться в изолированных от служебных, подсобных и
иных помещений отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных
исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции. Склады должны
быть оборудованы приборами контроля температуры и влажности, стеллажами и (или) поддонами,
расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и
канализационных труб. Технические условия содержат и иные претензии к инженерно-техническому
оснащению складских помещений, допустимости совместного хранения алкогольной продукции с
продукцией иного порядка, температурному режиму.
Следует учитывать, что поскольку п. 1 обозначенного выше приказа содержит ссылку на то,
что помещения, на которые распространяется его действие, принадлежат организациям, имеющим
лицензию на оборот алкоголя или соискателям такой лицензии, указанный норматив не действует в
отношении оборота пива.
На производство этилового спирта обособленным подразделением организации,
осуществляющим производство алкогольной продукции, существует запрет. Однако смысл запрета
сводится не к тому, что одной организации в принципе нельзя осуществлять и производство
алкоголя, и производство этилового спирта, а к тому, что она вправе это делать одновременно, при
наличии обеих лицензий, но в разных обособленных подразделениях. А так как обособленным
считается любое подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения
(юридического адреса), и отличается от другого обособленного подразделения этого же
юридического лица лишь адресом, указанным в свидетельстве о регистрации, то производство
алкоголя и спирта подразделениями, зарегистрированными в разных местах, должно признаваться
допустимым и законным.
3. В силу того, что покупатель в большинстве случаев имеет общее, поверхностную
осведомленность о приобретаемом товаре, а не глубокие представления о его свойствах и
характеристиках, закон обязывает продавцов обеспечивать возможность каждому покупателю
совершать наиболее осознанный и грамотный выбор путем доведения до него доподлинной,
минимально необходимой информации.
Общие требования о праве розничных покупателей на информацию о товаре закреплены в
Законе РФ «О защите прав потребителей». В соответствии с ним потребитель имеет право на то,
чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации
был безопасен для жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу
111
потребителя. Поэтому продажа товара, в том числе импортного, без информации об обязательном
подтверждении его соответствия требованиям, которые должны обеспечивать безопасность товара,
не допускается.
Потребитель вправе требовать от продавца предоставления необходимой и достоверной
информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых товарах.
При этом следует учитывать, что потребителем в силу законодательства о защите прав потребителей
считается только физическое лицо, а никак не организация.
Комментируемая норма, учитывает специфику продукции, оборот которой регламентируется
Законом, и не является дублирующей положения законодательства о защите прав потребителей. В
ней речь идет о розничной продаже алкогольной продукции в целом. Поэтому круг субъектов,
которые имеют право на информацию о товаре, указанную в п. 3 ст. 11 Закона, несколько шире,
нежели в Законе РФ «О защите прав потребителей». Это следует из того, что гражданское
законодательство допускает юридическим лицам быть розничными покупателями, с условием, что
они заказывают, приобретают и используют товары исключительно для личных, семейных,
домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Однако также следует отметить, что в силу прямого указания на необходимость сообщения
покупателю информации о товаре, продающемся именно в розницу, требования п. 3 ст. 11 Закона не
распространяются на оптовых поставщиков и дистрибьюторов.
Следующее отличие комментируемой нормы от общих требований о предоставлении
информации о любом товаре, предлагаемом для продажи в розницу — перечень сведений, которые
должны сопровождать розничную реализацию алкогольной продукции на территории РФ.
Во-первых, покупателю должно быть сообщено наименование алкогольной продукции.
Действующее законодательство не содержит четкого и единого определения наименования
алкогольной продукции. В соответствии с проектом технического регламента Таможенного союза
«О безопасности алкогольной продукции»
19,
разработанным еще в 2012 году, определение
наименования алкогольной продукции звучит следующим образом — это слово или группа слов,
включая категорию и (или) вид алкогольной продукции, предназначенные для обозначения
алкогольной продукции, под которым она выпускается в обращение. Поскольку указанный
технический регламент до сих пор не утвержден и не вступил в силу, понятие наименования
алкоголя следует формировать путем обобщения иных действующих норм, но не отождествлять со
схожими терминами.
Так, наименования видов алкогольной продукции (как то вино ликерное, вино натуральное,
водка и т.п.) закреплены в приложении № 1 к порядку заполнения деклараций об объеме
производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденному приказом Федеральной
службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. № 231 «О Порядке заполнения
деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей». А в соответствии с
п. 1 п. 4.3. технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее
маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 9 декабря 2011 г.
№ 881, наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить
продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой
пищевой продукции. Аналогичная расшифровка наименования пищевого продукта закреплена в
19
URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/bezopAlcohol.aspx
112
ГОСТ Р 51074-2003. «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые.
Информация для потребителя. Общие требования», утвержденный постановлением Госстандарта
России от 29 декабря 2003 г. 401-ст. Из нее следует, что наименование должно быть понятным
потребителю, конкретно и достоверно характеризовать продукт, раскрывать его природу, место
происхождения, позволять отличать данный продукт от других.
Таким образом, наименование алкогольной продукции должно однозначно
индивидуализировать напиток и не может ограничиваться указанием на принадлежность его к виду
алкогольной продукции.
В подкрепление этой позиции постановление Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 474
содержит положение о том, что в качестве наименования алкогольной продукции указываются
присвоенные производителем и предназначенные для обозначения алкогольной продукции слово
или группа слов, под которыми она выпускается в оборот, а также вид алкогольной продукции,
определенный в соответствии со ст. 2 Закона. Вступив в силу в октябре 2013 года, этот акт устранит
возможность двоякого толкования понятия наименования алкогольной продукции.
Во-вторых, розничная продажа алкогольной продукции предполагает обязательное указание
на цену находящегося в продаже товара. Такая цена в соответствии с требованием Закона РФ «О
защите прав потребителей» (абз. 4 п. 2 ст. 10) должна быть указана в валюте РФ, т.е. в рублях и
указана путем прикрепления к товару единообразных и четко оформленных ценников (п. 19 Правил
продажи отдельных видов товаров).
Сам факт отсутствия ценников на алкогольную продукцию образует объективную сторону
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, а возникновение вредных последствий
от этого не имеет никакого значения для наступления ответственности за указанное
правонарушение.
Неоднозначна оценка арбитражными судами отсутствия ценников на товаре при указании
цены за товар в меню или прайс-листе, предоставленном потребителям. Так, арбитражным судом
Ростовской области было установлено, что в магазине ООО «Арбат» осуществлялась розничная
продажа алкогольной продукции (водка «Калашников», производства ОАО ЛВЗ «Глазовский» г.
Глазов, бутылки по 0,1 л.; коньяк «Российский трехлетний», производства ЗАО «ВКЗ Дагвино», г.
Санкт-Петербург, бутылки по 0,25 л.) при отсутствии ценников с указанием наименования товара,
его сорта, цены за единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати
организации, даты оформления. Позиция ООО «Арбат» требовавшего отменить постановление
Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о привлечении
заявителя к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, сводилась к тому, что ценники на
продукцию действительно отсутствовали, однако в торговом зале имелся прайс-лист, с указанием
ценны товара, но была признана арбитражным судом не обоснованной (см. решение Арбитражного
суда Ростовской области по делу № А53-11996/12).
В то же время существуют решения судов, признающие указание цены на алкоголь где-то
помимо ценников, соблюдением законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей
продукции. Например, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было
установлено, что в ресторане «Лакантина» и ночном баре «Босс» ООО «ХиТ» отсутствуют
ценники на реализуемые товары (алкогольная продукция: водка, вино, коньяк), оформленные
должным образом (с указанием наименование товара, его сорта, цены, подписи материальноответственного лица или печати организации, даты оформления ценника). С учетом этого
административный орган пришел к выводу о том, что заявитель нарушил п. 19 Правил продажи
отдельных видов товаров, и постановлением № 1000 от 14 декабря 2010 ООО «ХиТ» было
113
привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за
совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Указанное постановление
было обжаловано и суд, приняв во внимание представленные заявителем доказательства того, что
вся необходимая и достоверная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения
покупателей, посредствам меню, счел недоказанным факт нарушения заявителем правил розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (см. решение Арбитражного суда
Ростовской области по делу № А32-4636/2011).
Определяющим в рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности по данному
основанию считается словосочетание «выставленный для продажи» или «находящийся в розничной
продаже». То есть, ценниками необходимо оснащать лишь тот алкоголь, который предлагается для
реализации. Важно понимать, что обязанность указывать на ограничение товара для продажи
априори лежит на продавце. Такое указание должно сопровождать продукцию, быть однозначным и
доступным для ознакомления, например, путем закрепления на витрине надписи «данная продукция
не для продажи», «не продается». Это вытекает из положений 346.27 НК РФ и п. 2 ст. 494 ГК РФ. В
соответствии с ними магазин — специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для
продажи товаров, а также торговое место, используемое для совершения сделок розничной куплипродажи (в том числе объекты организации розничной торговли и общественного питания, не
имеющие торговых залов и залов обслуживания посетителей (палатки, ларьки, киоски, боксы,
контейнеры и другие объекты, в том числе расположенные в зданиях, строениях и сооружениях),
прилавки, столы, лотки и др.), считаются местами продажи. А выставление в местах продажи
товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний,
каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой
независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной куплипродажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не
предназначены для продажи. Таким образом, если алкогольная продукция размещена на свободно
обозреваемой территории в торговой точке, в витрине бара, и не имеет явных признаков исключения
ее из оборота, она безусловно признается продаваемой и должна быть оснащена ценником.
Тем не менее, если алкоголь все же теоретически предназначен для розничной продажи, но
еще не подготовлен к ней и не предоставлен покупателю для ознакомления (например, если
продукция на момент проверки находилась в коробке, в стеллаже на складе без каких-либо
признаков готовности ее к реализации на момент проведения проверки), продавец не может быть
привлечен к ответственности за отсутствие на таком товаре информации о цене.
В-третьих, информация об алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже,
должна включать в себя сведения о наименовании производителя и его юридическом адресе.
При этом в законе отсутствует прямое предписание сообщать полное фирменное
наименование производителя.
В качестве же юридического адреса должно указываться место нахождения юридического
лица, соответствующее месту его государственной регистрации и учредительным документам. ГОСТ
Р 51074-2003 содержит уточняющее требование, в соответствии с которым покупателю должны быть
доступна информация об адресе производства продукции при несовпадении его с юридическим
адресом.
Необходимо отметить, что продавец не обязан специально выносить информацию о
производителе алкоголя на ценник. Достаточно будет ее наличия на этикетке товара.
В-четвертых, до покупателя алкогольной продукции, опять же, не обязательно путем
указания на ценнике, должны быть доведены сведения о стране ее происхождения. В соответствии
114
с п. 1 ст. 58 Таможенного кодекса Таможенного союза страной происхождения товаров считается
страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке
(переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством
таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран,
либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их
выделения для целей определения страны происхождения товаров. В соответствии с п. 4 Правил
определения страны происхождения товаров, которые являются неотъемлемой частью Соглашения
между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики
Казахстан от 25 января 2008 г. «О единых правилах определения страны происхождения товаров»,
товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по
переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по
Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых
четырех знаков.
Таким образом, страна, в которой товар бутилирован или разлит, не может считаться страной
происхождения, поскольку данные процедуры не являются достаточной переработкой напитка.
Пятой составляющей обязательной для доведения до сведения покупателя информации
является информация о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее
соответствия. В настоящее время закон допускает подтверждение качества товаров любым из
следующих способов: путем получения на продукцию сертификата соответствия или путем
самостоятельного декларирования ее соответствия. Эти способы являются абсолютно
равноправными и альтернативными друг другу. Выбор одного из них предопределяется
постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982. В соответствии с этим документом
декларирование алкогольной продукции предусмотрено в том числе для всех видов водок (в т.ч.
плодовых), виноградных вин и винных напитков, плодовых вин и напитков, шампанских и игристых
вин и коньяков. В то же время на территории государства продолжают действовать сертификаты
соответствия (выданные до вступления в силу указанного постановления в обязательном порядке),
которые считаются действительными до окончания срока, установленного в них, в пределах срока
годности или срока службы продукции.
В дополнение к обязательной декларации производители зачастую оформляют добровольный
сертификат, выдаваемый специализированными сертификационными центрами, проводящими
независимые исследования. Предполагается, что этот документ дает преимущества производителю
на товарном рынке, дополнительно подтверждая безопасность и легальность его продукции.
В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкоголя без
сертификатов соответствия или деклараций о соответствии. Продукция, реализуемая без этих
документов, признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию (абз. 3 п. 1 ст. 25
Закона). Поэтому наличие в точке розничной продажи копии действующего сертификата
соответствия или декларации о соответствии обязательно. Эти копии должны быть заверены
подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и
телефона.
Кроме этого, ГОСТ Р 51074-2003 предписывает, что информацию о подтверждении
соответствия серийно изготовляемых пищевых продуктов, соответствие которой подтверждено
сертификатом соответствия, наносит изготовитель в виде знака соответствия в установленном
порядке для пищевых продуктов, подлежащих обязательной сертификации; для добровольно
сертифицируемых пищевых продуктов — в виде знака соответствия, применяемого в данной системе
добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено. Информацию о
115
подтверждении соответствия пищевых продуктов, подлежащих обязательному подтверждению
соответствия в форме декларации о соответствии, наносят в виде знака соответствия, применяемого
на основании декларации о соответствии.
В-шестых, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже должна,
сопровождаться информацией о государственных стандартах, требованиям которых алкогольная
продукция должна соответствовать. Как правило, эти сведения указаны на этикетке.
Планируется, что в отношении всей алкогольной продукции будут приняты технические
регламенты, обязательные для соблюдения. С даты вступления в силу каждого из них
государственные стандарты, ранее регламентировавшие производство соответствующего вида
алкоголя, прекращают действовать. Однако в настоящее время такие технические регламенты
существуют только в проектах.
ГОСТ Р 51074-2003 (п. 3.5.15.) допускает не указывать для импортных пищевых продуктов
обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован
продукт. И это исключение учитывается судами при рассмотрении вопросов о привлечении к
административной ответственности розничных продавцов. Так, в ходе проверки должностным
лицом административного органа были зафиксированы нарушения требований ст. 11 Закона,
выразившиеся в том, что ООО «Канская водочная компания» своевременно в наглядной и доступной
форме не довело до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию об алкогольной
продукции, находящейся в розничной продаже (вина столового полусладкого красного «Тамине»), в
том числе о государственных стандартах, обязательным требованиям которых должна
соответствовать алкогольная продукция. Судом первой инстанции требования о привлечении ООО
«Канская водочная компания» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ
удовлетворены. Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции по
следующим основаниям. Пунктом 3.5.15 ГОСТ Р 51074 предусмотрено, что информация о пищевых
продуктах должна содержать, в том числе, обозначение документа, в соответствии с которым
изготовлен и может быть идентифицирован продукт (допускается наносить без указания года
утверждения). Для импортных продуктов допускается не указывать. В силу п. 3.7.1 указанного
ГОСТа, информацию располагают непосредственно на каждой единице потребительской тары в
удобном для прочтения месте. Дата розлива прозрачных бесцветных жидких продуктов,
разливаемых в бесцветную потребительскую тару, может быть нанесена на обратную сторону
этикетки. Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлен факт реализации
заявителем алкогольной продукции иностранного производства (вина столового полусладкого
красного «Тамине», производства Франции). Следовательно, в силу положений пункта 3.5.15 ГОСТ
Р 51074, указание документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть
идентифицирован продукт, в данном случае не является обязательным. В связи с этим
постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Канская
водочная компания» было признано незаконным и отменено (см. постановление третьего
арбитражного апелляционного суда по делу № А33-16847/2012).
Сведения об объеме алкогольной продукции в потребительской таре наносятся как на
этикетку товара, так и указываются на его акцизной или специальной федеральной марке (п. 7
постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 866 «О маркировке алкогольной
продукции акцизными марками», п. 3 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 785
«О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками, а также в
товаросопроводительных документах. В соответствии с ГОСТ Р 51074-2003 объем жидкости
(напитка) указывается в л или сл, или мл, или куб. см, или куб. дм.
116
Понятие объема алкогольной продукции в потребительской таре не следует отождествлять с
емкостью (вместимостью) тары, поскольку последнее значение изначально большее, и
использование его в качестве величины объема продукции будет недостоверным и вводить
покупателя в заблуждение.
Как правило, сведения об объеме напитка дополнительно отражаются продавцами и на
ценниках. Однако Закон и Правила продажи отдельных видов товара делать этого не требуют.
Следующие сведения, предоставляемые для ознакомления покупателю в обязательном
порядке относятся к наименованию основных ингредиентов. Пищевым ингредиентом считается
продукт или вещество (включая пищевые добавки, ароматизаторы), которые в соответствии с
рецептурой используются при производстве (изготовлении) пищевой продукции и являются ее
составной частью (ст. 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой
продукции»).
Порядок определения ингредиентов, которые указываются на алкогольной продукции
определен ГОСТ Р 51074-2003. В соответствии с ним перечень ингредиентов, начинающийся со
слова «состав» и изложенных в порядке уменьшения массовой доли в момент изготовления
пищевого продукта, обязателен для всех пищевых продуктов, за исключением продуктов, состоящих
из одного ингредиента. В составе продукта также перечисляются составные ингредиенты, пищевые
добавки, ароматизаторы (натуральный, идентичный натуральному, искусственный), пищевые
продукты нетрадиционного состава, БАДы, ГМО, вода. Не указываются двуокись углерода (если в
описании продукта указано, что он газированный), летучие компоненты, вещества и
вспомогательные материалы, функционально необходимые для производственного процесса, не
входящие в состав готового продукта, пищевые добавки, которые содержались в одном или
нескольких ингредиентах этого продукта питания, если в конечном продукте они уже не оказывают
технологического эффекта, а также вещества, используемые как растворители или носители.
Однако Закон обязывает не перечислять абсолютно все вещества и добавки, использованные
при изготовлении алкогольной продукции, а указать только те из них, которые влияют на вкус и
аромат алкогольной продукции. Так, в ходе проверки должностным лицом административного
органа были зафиксированы нарушения требований ст. 11 Закона, выразившиеся в том, что ООО
«Канская водочная компания» своевременно в наглядной и доступной форме не довело до сведения
покупателя необходимую и достоверную информацию об алкогольной продукции, находящейся в
розничной продаже (вина столового полусладкого красного «Тамине»), в том числе наименование
основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции. Судом первой
инстанции требования о привлечении ООО «Канская водочная компания» к административной
ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ удовлетворены. Суд апелляционной инстанции не
согласился с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям. Исходя их определения вин,
закрепленного в ст. 2 Закона и понятия столового вина, изложенного в ГОСТ Р 52523-2006 «Вина
столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», суд пришел к выводу, что
основными составляющими, влияющими на вкус и аромат столового полусладкого вина, являются
этиловый спирт естественного брожения и массовая концентрация сахара в нем. Эти
составляющие на этикетке реализуемой заявителем алкогольной продукции (вина столового
полусладкого красного «Тамине») указаны. Кроме того, на этикетке алкогольной продукции указан
цвет, описание вкуса вина и аромат. Поскольку доказательства того, что в состав реализуемой
заявителем алкогольной продукции входят иные ингредиенты в материалах дела отсутствовали,
постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Канская
117
водочная компания» было признано незаконным и отменено (см. постановление третьего
арбитражного апелляционного суда по делу № А33-16847/2012).
Покупатель также должен быть проинформирован о содержании в алкогольной продукции
вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных
стандартов и противопоказаниях к ее применению. Как уже отмечалось ранее, на смену
государственным стандартам должны прийти соответствующие технические регламенты. Отсутствие
их на сегодняшний день не освобождает от ответственности лиц, игнорирующих требование об
указании на алкогольном товаре информации о содержании в нем вредных веществ, поскольку до
вступления в силу соответствующих технических регламентов действуют именно государственные
стандарты.
По общему правилу, изложенному в техническом регламенте Таможенного союза «О
безопасности пищевой продукции», алкогольная продукция, являясь пищевой, также должна
соответствовать требованиям безопасности, не содержать возбудителей инфекционных,
паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и
животных.
Под вредными для здоровья веществами следует понимать вещества, которые при контакте
с организмом человека (в частности, при употреблении продукта в пищу) могут вызывать
заболевания или иные отклонения в состоянии здоровья. Нормы содержания тех или иных веществ
содержатся в СанПиН и ГОСТах.
Как правило, информация о наличии вредных веществ в продукции предоставляется
производителем в виде фразы «Содержание веществ, вредных для здоровья, не превышает
установленных норм». Прямое указание на отсутствие вредных веществ или о других аналогичных
положительных характеристиках алкоголя допускается только при наличии у производителя
документального подтверждения указанной информации, как то заключение экспертного центра.
Противопоказанием к применению алкогольной продукции является объективное
обстоятельство, присутствие которого потенциально увеличивает риск наступления
неблагоприятных последствий от употребления алкоголя для человека, в отношении которого
указанное обстоятельство существует. Такими обстоятельствами являются, например, возраст,
психо-физическое состояние потребителя или наличие у него какого-либо заболевания. Виды
заболеваний, при которых противопоказано применение отдельных видов пищевых продуктов и
добавок, определяет Министерство здравоохранения РФ. Так, приказом Минздравсоцразвития РФ от
19 января 2007 г. № 49 утверждена предупреждающая надпись на потребительской таре единицы
алкогольной продукции о противопоказаниях к употреблению алкогольной продукции следующего
содержания: «Алкоголь противопоказан детям и подросткам до 18 лет, беременным и кормящим
женщинам, лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов
пищеварения».
В случае наличия в составе алкоголя ингредиентов, способных вызвать аллергические
реакции организма или противопоказанных при отдельных видах заболеваний, информация о них
должна быть указана составе продукта независимо от их количества.
Дата изготовления и срок использования или конечный срок использования алкогольной
продукции в большей степени актуальны в отношении той продукции, в отношении которой срок
годности существует, поскольку продавец обязан передать покупателю товар с таким расчетом,
чтобы он мог быть использован по назначению до истечения этого срока (п. 2 ст. 472 ГК РФ). У
алкогольной продукции нет единого срока годности. Напитки слабоалкогольные и вина более
подвергнуты влиянию времени. В то время как крепкий алкоголь (коньяк, виски) могут храниться
118
бесконечно долго при соблюдении условий хранения. В любом случае срок использования
определяется производителем товара.
Однако это не говорит о том, что в случае отсутствия реального предельного срока
использования алкоголя, его не обязательно указывать при розничной реализации. Если ранее
действовали положения п. 4.19 ГОСТ Р 51074-2003 о том, что срок годности для алкогольных
указывается для напитков с объемной долей этилового спирта менее 10%, то с 1 июля 2013 года это
исключение утратило силу. Однако допускается применение формулировок типа «срок
использования не ограничен при соблюдении условий хранения».
Поскольку срок годности (использования) исчисляется с даты изготовления продукции, важно
запомнить следующее. В соответствии с положениями п. 3.5.13. ГОСТ Р 51074-2003 для вина,
алкогольных и безалкогольных напитков, минеральных вод, пива, уксуса указывают дату розлива,
которая является одновременно датой изготовления и датой упаковывания.
Ограничение срока потребления алкоголя допускается указывать альтернативными
способами: либо объявив период, в течение которого вино или коктейль можно употреблять в пищу,
либо обозначив конкретную дату.
Следующим фактом, влияющим на правильность выбора алкоголя, о котором потребитель
должен иметь представление на момент заключения договора розничной купли-продажи, является
содержание этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более
7% объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской
тары. Комментируемая норма вступила в действие с 1 января 2012 года. Оборот алкогольной
продукции без указанных в комментируемой норме сведений допускался до 1 января 2013 года.
Суть требования сводится к тому, что производитель обязан раскрывать информацию о
содержании этилового спирта в слабоалкогольных напитках (в том числе пиве) одновременно двумя
способами:
путем указания содержания этилового спирта в результате брожения в 100 мл продукции;
путем указания содержания этилового спирта в результате брожения в объеме готовой
продукции.
Предполагается пропорциональность этих показателей. Однако производитель должен
самостоятельно рассчитать и сообщить долю этилового спирта для нескольких объемов готовой
продукции (в зависимости от емкости тары).
Считаем, что величина, в которой сообщается содержание этилового спирта, должна
соответствовать единице измерения, указанной в Законе (миллилитры), поскольку процентное
выражение ее будет одинаковым по отношению к любому объему упаковки (тары) и смысл двойного
указания исчезает. Например, на этикетке должно быть указано: «содержание этилового спирта 4,8
мл в 100 мл пива; содержание этилового спирта 72 мл в 1,5 л пива».
Направление государственной политики, связанное с сокращением потребления алкоголя и
спиртных напитков, не могло не узаконить требование необходимости располагать на этикетке такой
продукции надпись о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья. Не стоит путать
устрашающую надпись на самой алкогольной продукции с аналогичным предупреждением,
сопровождающим рекламу алкоголя. В то время как для последней п. 3 ст. 21 Федерального закона
от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрен минимальный десятипроцентный размер
текста по отношению к рекламной площади, размер и формат шрифта титра на бутылке с напитком
до сих пор не регламентирован, несмотря на то, что проекты и предложения, предусматривающие от
119
20%20 до 50%21 площади этикетки, отведенной под соответствующее назидание, широко
обсуждались в парламенте и прессе.
Закон не предусматривает единственного и обязательного способа доведения до покупателя
информации указанной в абз. 1-13 п. 3 ст. 11 Закона. В соответствии с абз. 14 ст. 11 п. 3 Закона
информация, доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством РФ, а именно
Правилами продажи отдельных видов товаров. До 1 января 2013 данный документ содержал раздел
XIX. Особенности продажи алкогольной продукции, который утратил силу в связи с принятием
постановления Правительства РФ от 21 августа 2012 г. № 842 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной
продукции и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской
Федерации». Поэтому на сегодняшний день в отношении алкогольной продукции действуют только
общие положения указанного норматива.
Анализ упомянутых Правил и положений действующего законодательства (в т.ч. п. 1 ст. 495
ГК РФ, п. 2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей») позволяет сделать вывод об общих
требованиях к ее размещению, а именно, заключить, что форма и способ предоставления таких
сведений должны быть:
обычными для розничной торговли и соответствующими принятым в отдельных сферах
обслуживания требованиям;
наглядными, четко различаемой и легко читаемой;
позволяющими воспринимать информацию однозначно, не вводя в заблуждение
относительно свойств и иных характеристик продукции;
обеспечивающими доступность информации в момент заключения договоров купли-продажи;
русскоязычными, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на
государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.
Отсутствие исчерпывающей и однозначной информации по изучаемому вопросу в актах
Правительства РФ компенсируется положениями ГОСТ Р 51074-2003, определяющего где, в каком
виде и объему должны указываться сведения для потребителей.
Такие сведения представляют непосредственно с пищевым продуктом (непосредственно на
каждой единице потребительской тары в удобном для прочтения месте) в виде текста, условных
обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке,
пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов. А
информацию о подтверждении соответствия неупакованных пищевых продуктов допускается
проставлять в сопроводительных документах и вывешивать в торговом зале.
Таким образом, существует альтернатива расположения обязательного текста, за
исключением тех случаев, когда ГОСТ прямо предписывает нанесение надписей в определенном
месте. Например, дату изготовления наносят на кромках этикетки, или дают ссылку, где она указана.
4. В современном мире производители прибегают к множеству изысканных способов
защитить свой продукт от подделок. Среди них — использование дополнительной маркировки,
декорирование, комбинирование материалов средств укупорки.
Для укупорки потребительской тары алкогольной продукции используются:
20
Грицюк М. Бутылка с предупреждением. Надпись о вреде алкоголя может появиться на его этикетках //Российская
газета. № 5448. 6 апреля 2011.
21
URL: http://actualcomment.ru/news/19625
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]