Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
.pdf
имущественном обороте чеки чаще всего выполняют функцию средства платежа и
расчета. Чек должен отвечать формальным требованиям законодательства. Чеки, также
делятся на именные, ордерные и предъявительские.
Депозитными и сберегательными сертификатами считаются ценные бумаги,
представляющие собой письменные свидетельства банка о вкладе денежных средств,
удостоверяющие право владельца на получение в определенный срок суммы вклада и
процентов по ней в любом учреждении указанного в сертификате банка.
Сберегательные сертификаты выдаются вкладчикам – гражданам, а депозитные –
юридическим лицам. Правовое регулирование оборота сберегательных сертификатов
осуществляется в соответствии со ст. 844 ГК РФ и правилами и актами Центрального
Банка России.
Сертификаты, также как и иные ценные бумаги должны иметь установленные
законодательством реквизиты: 1) наименование «депозитный (или сберегательный)
сертификат»; 2) указание оснований выдачи сертификата (внесение депозита или
сберегательного вклада); 3) дата внесения вклада; 4) размер вклада; 5) безусловное
обязательство банка возвратить сумму, внесенную в качестве вклада; 6) дата
востребования вклада; 7) ставка процента за пользование вкладом; 8) сумма
причитающихся процентов; 9) наименование и юридический адрес банка-эмитента; 10)
подписи двух лиц, уполномоченных банком на подписание обязательств, закрепляемые
печатью банка.
Депозитные и сберегательные сертификаты не могут использоваться в качестве
расчетных и платежных документов. Они бывают именными и на предъявителя.
Коносаментом признается товарораспорядительный документ, удостоверяющий
право ее держателя распоряжаться указанным в нем грузом и правом на получение груза
после завершения перевозки. Он применяется при морских перевозках.
Необходимо напомнить, что в соответствии с комментируемым Законом
государственное имущество, передаваемое в собственность государственной корпорации
«Ростехнологии» в качестве имущественного взноса Российской Федерации является ни
чем иным как акциями открытых акционерных обществ, в которых определенный
(преобладающий) процент акций, или 100 процентов, принадлежал государству. Таким
образом, если необходимость и возможность осуществления сделок с облигациями,
векселями, сертификатами и иными видами ценных бумаг может появиться у корпорации
в процессе ее деятельности, то сделкой с акциями, передаваемыми корпорации в качестве
имущественного взноса, обусловлено само создание государственной корпорации
«Ростехнологии», а также наделение ее имуществом, позволяющим осуществлять свою,
установленную комментируемым Законом, деятельность. Акцией признается ценная
бумага, удостоверяющая право ее владельца (акционера) на получение прибыли
акционерного общества (далее АО) в виде дивидендов, на участие в управлении делами
АО и на часть имущества, оставшегося после ликвидации. Выпуск и обращение акций
регламентируются ГК РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», Законом о рынке ценных
бумаг и другими нормативными актами, принятыми в установленном названными
законами порядке.
91
Акция — это документ, выпускаемый только АО на величину его уставного
капитала. В формальном отношении акция удостоверяет внесение определенного вклада в
уставной капитал АО.
Подтверждением наличия акций у акционера может являться: а) обособленный
документ, представляющий собой ценную бумагу, имеющую различные степени защиты и
содержащую определенные реквизиты; б) сертификат, являющийся свидетельством того,
что его держатель владеет определенным количеством акций какого-либо одного АО, и
обладающего различными степенями защиты и реквизитами; в) запись по счету депо (ст.
142 ГК РФ).
Акции в форме обособленного документа обладают следующими реквизитами: 1)
наименование АО, эмитировавшего акции, а также место его нахождения; 2)
наименование - «акции»; 3) порядковый номер акции; 4) дата ее выпуска; 5) категория
акции; 6) номинальная стоимость; 7) имя держателя; 8) размер уставного капитала АО и
количество выпущенных акций; 9) сроки выплаты дивидендов; 10) подпись руководителя
АО или другого уполномоченного на это лица.
Акция в отличие от облигации не имеет срока действия. Она перестает
существовать лишь при ликвидации АО, либо если она аннулирована решением общего
собрания акционеров. От бессрочности акции важно отличать выкуп акций АО по
основаниям, указанным в ст.7 5 ФЗ «Об акционерных обществах». Согласно указанной
статье, владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части
принадлежащих им акций в случаях реорганизации общества, совершения крупной
сделки, а также внесения изменений и дополнений в устав общества либо принятия устава
в новой редакции, ограничивающих их права, если они голосовали против
соответствующего решения либо не участвовали в голосовании.
В настоящее время, особенности создания и правового положения открытых
акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности
регулируются гл. VII Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального имущества», что, вне всякого
сомнения интересно, применительно к комментируемому Закону, а также исходя из того,
что и при создании государственной корпорации «Ростехнологии» и в процессе ее
функционирования, производятся масштабные преобразования федеральных
государственных унитарных предприятий в ОАО со стопроцентным или преобладающим
государственным участием. Например, ст. 38 указанного акта, установлено, что в целях
обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты
нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации
Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации могут принимать решения об использовании специального права
на участие соответственно Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в
управлении открытыми акционерными обществами (далее — специальное право
(«золотая акция»)). Решение об использовании специального права («золотой акции»)
может быть принято при приватизации имущественных комплексов унитарных
предприятий или при принятии решения об исключении открытого акционерного
общества из перечня стратегических акционерных обществ независимо от количества
акций, находящихся в государственной собственности. Правительство Российской
92
Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
принявшие решение об использовании специального права («золотой акции»), назначают
соответственно представителя Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в
совет директоров (наблюдательный совет) и представителя в ревизионную комиссию
открытого акционерного общества. Российская Федерация и субъекты Российской
Федерации не могут одновременно использовать в отношении одного и того же открытого
акционерного общества специальное право («золотую акцию»). Субъекты Российской
Федерации также не могут использовать специальное право («золотую акцию») в
отношении открытого акционерного общества, созданного путем преобразования
федерального государственного унитарного предприятия, в период, когда акции этого
общества находятся в федеральной собственности.
Представители Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
назначенные в совет директоров (наблюдательный совет) открытого акционерного
общества, участвуют в общем собрании акционеров с правом вето при принятии общим
собранием акционеров решений: а) о внесении изменений и дополнений в устав открытого
акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в
новой редакции; б) о реорганизации открытого акционерного общества; в) о ликвидации
открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об
утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; г) об
изменении уставного капитала открытого акционерного общества; д) о совершении
открытым акционерным обществом указанных в главах X и XI ФЗ «Об акционерных
обществах» крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
В соответствии с п. 5 ст. 38 указанного ФЗ специальное право (золотая акция»)
используется с момента отчуждения из государственной собственности 75 процентов
акций соответствующего открытого акционерного общества.
Решение о прекращении действия специального права («золотой акции»)
принимается соответственно Правительством Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об
использовании специального права («золотой акции»). Специальное право («золотая
акция») действует до принятия решения о его прекращении.
Специальное право («золотая акция») не подлежит замене на акции открытого
акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании
указанного права.
В соответствии со ст. 39 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального
имущества» права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в
собственности Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляют
Правительство Российской Федерации и (или) уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти, специализированное государственное учреждение или
специализированные государственные учреждения, а в случаях, предусмотренных
федеральным законом, государственная корпорация (см. комментарий к ст. 18.1).
Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, от
имени субъектов Российской Федерации, муниципальных образований осуществляют
93
соответственно органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления.
Представителями интересов Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в органах управления и ревизионных комиссиях
открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие соответственно
государственные и муниципальные должности, а также иные лица.
Порядок управления находящимися в государственной или муниципальной
собственности акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе
приватизации, определяется Правительством Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного
самоуправления. В случае, если в государственной или муниципальной собственности
находится 100 процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего
органа управления общества – общего собрания акционеров осуществляются от имени
соответствующего собственника акции в порядке, определенном соответственно
Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления. Установленные
Федеральным законом «Об акционерных обществах» процедуры подготовки и проведения
общего собрания акционеров не применяются.
Таким образом, специальное право («золотая акция») не заключает в себе
имущественных прав, характерных для акции в общепринятом представлении (право на
дивиденд и ликвидационную долю), и фактически изъято из гражданского оборота (ее
нельзя отчуждать, передавать в залог и т. п.). Представляется, что оно не является ценной
бумагой, а выступает в роли правового инструмента, обладающего определенными
свойствами акции (право на участие в управлении делами АО).
Под требованиями к форме ценных бумаг необходимо понимать обязательные
правила, установленные в отношении способа выражения тех или иных бумаг. Так,
согласно ст. 16 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных
бумаг» эмиссионные ценные бумаги на предъявителя могут выпускаться только в
документарной, а именные, как в документарной, так и в бездокументарной форме.
Можно добавить, что ст. 145 ГК РФ в зависимости от способа определения
управомоченного лица на права, удостоверенные в ценной бумаге, устанавливает их
классификацию, устанавливая предъявительские, именные и ордерные ценные бумаги и
наделяя каждую из них юридически значимыми особенностями. Практическое значение
такого деления формулируется в придании всевозможного правового статуса
установленному виду ценных бумаг, а также в установлении порядка передачи
закрепленных в них прав.
В ценной бумаге на предъявителя права, удостоверенные ею, принадлежат тому,
кто ее предъявит. Обязанное лицо по ней должно совершить исполнение такому
держателю, не требуя ничего, кроме предъявления документа. В качестве ценных бумаг на
предъявителя по российскому законодательству могут быть выпущены облигации, чеки,
векселя, сберегательные и депозитные сертификаты, банковские сберегательные книжки,
коносаменты, простые складские свидетельства и другие.
Именные ценные бумаги удостоверяют права, которые принадлежат означенному в
них субъекту. Обязанное лицо может и должно реализовать исполнение только такому
94
лицу. Для отдельных видов именных ценных бумаг необходимо, чтобы их владелец был
указан в специальном реестре. В частности, владелец именной акции может реализовать
права, удостоверенные акцией, если внесен в реестр АО. В качестве именной ценной
бумаги по действующему законодательству могут обращаться также чеки, векселя,
облигации, сберегательные и депозитные сертификаты, коносаменты, двойные складские
свидетельства и др.
В отличие от именной, права, удостоверенные в ордерной ценной бумаге, могут
принадлежать не только поименованному в ней лицу, но и назначенному распоряжением
последнего. Таким образом, должник обязан исполнить обязательство означенному в
бумаге субъекту или приказу (ордеру) такого субъекта. В качестве ордерных ценных
бумаг на российском рынке могут обращаться векселя, чеки, коносаменты, двойные
складские свидетельства и др.
Законодатель, также определил возможность исключения законом (а не каким либо
иным правовым актом) эмиссии того или иного вида ценных бумаг. Другими словами,
законодатель может запретить существование какого-нибудь вида ценной бумаги в
качестве именной либо в качестве ордерной, либо в качестве предъявительской.
Гражданское законодательство, также регламентирует порядок передачи прав по
ценной бумаге, который поставлен зависимость от способа определения управомоченного
лица на права, подтвержденные ценной бумагой (ст. 145-146 ГК РФ). Передачу прав,
удостоверенных ценной бумагой, важно отличать от передачи самих ценных бумаг, как
объектов вещных прав. Переход вещных прав на ценную бумагу является одновременно и
переходом содержащихся в ней имущественных или иных прав (п. 2 ст. 142 ГК РФ).
Вместе с тем, переход прав, удостоверенных в ценной бумаге, не всегда признается
переходом прав на бумагу. Так, владелец акции, имеющий право голоса на общем
собрании АО, может передать в установленном порядке это право другому лицу.
Как показывает практика, чаще всего участвующие в гражданском обороте ценные
бумаги это документы на предъявителя. Права, удостоверенные подобной бумагой,
передаются новому субъекту посредством вручения ему этой ценной бумаги. Изъятие из
этого правила установлено в абз. 1 ст. 29 Закона о рынке ценных бумаг, в соответствии с
которым, в случае хранения сертификатов предъявительских документарных ценных
бумаг и (или) учета прав на такие ценные бумаги в депозитарии право на
предъявительскую документарную ценную бумагу передается к приобретателю в момент
осуществления приходной записи по счету депо приобретателя.
В отличие от ценных бумаг на предъявителя порядок передачи прав,
удостоверенных именной ценной бумагой, усложнен необходимостью соблюдения
обусловленных в ней формальностей, что существенным образом снижает их
оборотоспособность. Права, обусловленные именными ценными бумагами передаются в
порядке, установленном для общегражданской цессии (гл. 26 ГК РФ). Это значит, что для
передачи иному лицу прав, удостоверенных именной ценной бумагой, ее владелец наряду
с новым приобретателем должен соблюдать необходимые требования к форме такой
уступки (ст. 389 ГК РФ), более того, о такой уступке должно быть уведомлено обязанное
по ценной бумаге лицо (п. 3 ст. 382 ГК РФ). Поскольку порядок перехода прав,
удостоверенных именной ценной бумагой, подчинен правилам, установленным для
уступки требований (цессии), то в п. 2 ст. 146 ГК РФ отдельно оговорено одно из условий
95
этих правил, затрагивающее тот факт, что предшествующий владелец именной ценной
бумаги отвечает перед новым владельцем только за действительность требования, но не за
фактическое его исполнение обязанным по бумаге лицом (ст. 390 ГК РФ).
Гражданское законодательство предусматривает и ответственность за нарушения в
обороте ценных бумаг. Так как ценные бумаги на предъявителя передаются посредством
простого вручения, а по именной ценной бумаге лица, передавшие права по ней, несут
ответственность только за недействительность соответствующего требования, но не за его
исполнение, то по таким ценным бумагам ответственность несут лица, эмитировавшие их.
Также ГК РФ устанавливает правило, не разрешающее обязанному по ценной
бумаге лицу не исполнять обязательство, ссылаясь на отсутствие оснований ее выдачи.
Другими словами, обязанное по ценной бумаге лицо должно совершать исполнение,
основываясь лишь на формальных признаках (законодательно установленных реквизитах)
и не проверяя отправных положений, по которым эта бумага выдана.
В случае выявления заведомо ложных сведений (подлог) или фальшивости
(подделка) ценной бумаги ее владелец вправе предъявить к лицу, передавшему эту бумагу
(независимо от его добросовестности), требование не только о надлежащем исполнении
обязательства, содержащегося в ценной бумаге, но и возмещении причиненных убытков.
Вместе с тем, такое лицо вправе предъявить подобные требования к тому лицу, от
которого оно получило подложную либо поддельную бумагу. От указанной
ответственности, направленной на защиту владельцев ценных бумаг, необходимо
отличать ответственность по убыткам, возникшим вследствие исполнения обязательства
по подложной или поддельной ценной бумаге, например, п. 4 ст. 879 ГК РФ, в
соответствии с которым убытки, возникшие вследствие оплаты подложного чека,
возлагаются на плательщика или чекодателя в зависимости от того, по чьей вине они были
причинены.
Статья 148 ГК РФ регламентирует восстановление прав в случаях утраты
предъявительских или ордерных ценных бумаг, которые в отличие от именных бумаг
обладают более высокой оборотоспособностью. Если восстановление прав по утраченным
именным ценным бумагам исполняется путем обращения к их эмитенту, то для
восстановления прав по предъявительским и ордерным бумагам установлен судебный
порядок, что связано с необходимостью соблюдения некоторых формальностей,
установленных процессуальным законодательством.
Действующее гражданско-процессуальное законодательство (гл. 33 ГПК РФ)
регламентирует только восстановление прав по утраченным документам на предъявителя
(вызывное производство). Представляется, что до принятия соответствующих изменений
такой порядок по аналогии должен распространяться и на восстановление прав по
утраченным ордерным ценным бумагам.
Необходимо отметить, что без операций с ценными бумагами в настоящее время
просто невозможно представить себе гражданско-правового и делового оборота.
Достаточно подробное описание понятия «ценные бумаги», видов ценных бумаг, видов
операций с ценными бумагами обусловлено тем, что любое юридическое лицо, в той или
иной степени наделяется правом осуществления операций с ценными бумагами –
государственная корпорация «Ростехнологии», в соответствии с комментируемой статьей
не является исключением. Исходя из того, что корпорация является полноправным
96
участником гражданского оборота, к ней применяются все предусмотренные законом
возможности в области оборота ценных бумаг; в соответствии с комментируемой статьей
государственная корпорация «Ростехнологии» наделена, также, правом приобретать и
реализовывать имущественные и неимущественные права.
Как уже отмечено выше, государственная корпорация в соответствии с
действующим законодательством является некоммерческой организацией. Легальное
понятие некоммерческой организации установлено в ст. 2 ФЗ «О некоммерческих
организациях» — некоммерческой организацией является организация, не имеющая
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая
полученную прибыль между участниками. Вместе с тем, законодатель подчеркивает, что
некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в
целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения
духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных
интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания
юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных
благ. Само понятие «некоммерческая организация» известно Российскому гражданскому
праву не так давно. К тому же, в России понятие некоммерческой организации отличается
от подобного понятия в зарубежных странах.
Таким образом, несмотря на то, что извлечение прибыли не является целью
создания и функционирования государственной корпорации «Ростехнологии» для
достижения целей создания корпорация должна быть активным участником гражданского
оборота, в том числе участвовать в экономических взаимоотношениях как с
юридическими, так и с физическими лицами. Участие в гражданском обороте
предполагает возможность свободно отчуждать и приобретать имущественные и
неимущественные права и обязанности, не изъятые из оборота. Объектами гражданских
прав является то, на что направлены права и обязанности субъектов гражданских
правоотношений. Перечень таких объектов установлен в ст. 128 ГК РФ. Это: вещи,
включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;
работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности и
исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Под имуществом гражданское законодательство (ГК РФ) имеет в виду вещь или
совокупность вещей. В содержание понятия «имущество» помимо вещей могут
включаться также и имущественные права. Согласно п. 3 ст. 63 ГК РФ под имуществом
ликвидируемого юридического лица, продаваемым с публичных торгов, понимаются и
вещи, и имущественные права. Такой же смысл имеет термин «имущество», когда речь
идет об ответственности государственной корпорации «Ростехнологии» по своим
обязательствам всем принадлежащим ей имуществом. Таким образом, ГК РФ под
имуществом понимает совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, в том
числе и исключительных прав. Например, в соответствии с п. 2 ст. 132 ГК РФ в
имущество предприятия, которое может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и
других сделок, входят предназначенные для его деятельности земельные участки, здания,
сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, долги, а
также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы
97
и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие
исключительные права. Необходимо иметь в виду, что под деньгами (денежными
средствами) в иногда подразумеваются вещи, когда речь идет о расчетах наличными
деньгами, в других случаях – имущественные права, когда говорится о денежных
средствах, находящихся на банковских счетах клиента, и операциях с ними.
В связи со сказанным можно определить понятие «вещи». Вещи — это предметы
материального внешнего мира, находящиеся в твердом, жидком, газообразном или ином
физическом состоянии. Главным назначением вещей является удовлетворение
потребностей субъектов гражданских прав. В зависимости от вида ГК РФ устанавливает
правовой режим различных вещей – допустимые способы приобретения прав на них,
объем и содержание этих прав, а также обязательственных прав и обязанностей, пределы
их осуществления.
В гл. VI ГК РФ установлены основные виды вещей (ст. 129-137 ГК РФ). Помимо
них гражданское законодательство указывает на другие их виды:
1. Индивидуально-определенные вещи и вещи, определенные родовыми
признаками (родовые вещи). Первые обладают такими признаками, по которым их можно
отличить от других сходных вещей. Вторые характеризуются числом, весом, иными
единицами измерения, т. е. представляют собой известное количество вещей одного рода.
Индивидуально-определенная вещь в отличие от родовых юридически незаменима, в
связи с этим обязательство, предметом которого является такая вещь, прекращается в
случае ее гибели. Деление вещей на индивидуально-определенные и родовые имеет смысл
также и для установления юридической природы договора;
2. Потребляемые и не потребляемые вещи. Потребляемые вещи в процессе
употребления и использования перестают существовать как таковые, либо утрачивают
свои первоначальные потребительские свойства. Не потребляемые вещи при
использовании не уничтожаются полностью и в течение длительного времени могут
служить по назначению (машины, оборудование, здания и сооружения, бытовая техника и
т. д.). Деление вещей на потребляемые и не потребляемые необходимо прежде всего, для
того чтобы устанавливать правовой статус вещи для заключения всевозможных
гражданско-правовых договоров, например, предметом договоров аренды и
безвозмездного пользования могут быть только не потребляемые вещи, т. к. при
прекращении этих договоров вещь должна быть возвращена, чего невозможно сделать с
потребляемой вещью.
3. Вещи, созданные трудом человека, и вещи, созданные природой, т. е. имеющие
естественное происхождение.
4. Также, ГК РФ различает вещи в зависимости от их назначения и цели
использования.
Также как и вещи, гражданское законодательство относит к объектам гражданских
прав выполнение работ и оказание услуг. Под работами понимаются действия,
направленные на достижение материального результата, который может состоять в
создании вещи, ее переработке, обработке или ином качественном изменении, например
ремонте. Причем результат работы заранее известен и определяется лицом, заказавшим их
выполнение, вместе с тем способ выполнения работы, по общему правилу,
98
устанавливается исполнителем. Услуга, в отличие от работы, представляет собой действия
или деятельность, выполняемые по заказу, которые не имеют материального результата.
Устанавливая неимущественные права, необходимо различать их с понятием
нематериальных благ. Нематериальные блага граждане приобретают в силу рождения,
неимущественные права граждане и юридические лица приобретают в силу закона.
Можно добавить, что имеются признаки, отличающие неимущественные права от
имущественных: прежде всего, неимущественные права не имеют материального
(имущественного) содержания, их нельзя оценить в денежном выражении и, также, они
неразрывно связаны с личностью их носителя, что означает невозможность их
отчуждения или иной передачи другим лицам ни по каким основаниям. Отдельными
особенностями в силу норм закона обладают только отдельные принадлежащие
юридическим лицам исключительные права, как, например, право на фирму и на
товарный знак, знак обслуживания. Для характеристики неимущественных прав
указанные признаки могут применяться лишь в их совокупности, так как такой признак,
как неотчуждаемость, присущ и некоторым имущественным правам, например
требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.
В соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 150 ГК РФ) гражданскоправовая защита неимущественных прав возможна в двух случаях. Во-первых, когда
смысл нарушенного права и характер последствий этого нарушения допускает
возможность использования общих способов гражданско-правовой защиты, во-вторых,
тогда, когда для защиты этих прав в гражданском законодательстве или иных законах
предусмотрены специальные способы. Такие специальные способы установлены для
защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц, для защиты
интеллектуальной собственности (раздел VII ГК РФ). Вместе с тем, необходимо иметь в
виду, что зачастую для защиты нематериальных прав одновременно могут использоваться
как специальные, так и общие способы защиты. Как правило, среди общих способов чаще
всего используются такие, как возмещение причиненных убытков (общие) и компенсация
морального вреда (специальные);
Комментируемая статья отдельно упоминает о праве государственной корпорации
«Ростехнологии» выдавать поручительства за третьих лиц.
Необходимо отметить, что поручительство это давно знакомый для российского
права способ обеспечения исполнения гражданско-правового обязательства. Вслед за
Основами Гражданского Законодательства, ГК РФ отказался от гарантии как особого
способа обеспечения, присущего для плановой экономики с жестким соподчинением. В
соответствии с ГК 1964 существенным отличием гарантии от поручительства являлось то
условие, что гарантом выступала вышестоящая организация. В случае отсутствия
денежных средств у должника и погашения его задолженности гарантом последний не
имел права регресса к должнику, подчиненной хозяйственной организации. Основы
Гражданского Законодательства регламентировали и поручительство, и гарантию.
Действующий ГК РФ оставил только поручительство. Договор поручительства
консенсуальный и односторонний. Поручительство, как и иные способы обеспечения
исполнения обязательств (за исключением банковской гарантии), формирует между
кредитором и поручителем дополнительное (акцессорное) обязательство по отношению к
основному, за исполнение которого дается поручительство. Как акцессорное, это
99
обязательство полностью зависит от основного обязательства. Недействительность
последнего влечет недействительность поручительства. Истечение сроков исковой
давности по основному требованию исключает возможность привлечь к ответственности
поручителя. Согласно ст. 384 ГК РФ договор поручительства сохраняет силу при уступке
основного требования. Часть 2 ст. 361 ГК РФ предусматривает заключение договора
поручительства для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем. Указанная
новелла имеет большое практическое значение. Как показывает практика, часто,
заключение основного договора обязательства требует наличия обеспечения. Гражданское
законодательство довольно подробно регламентирует условия договора поручительства,
которые должны отвечать на следующие вопросы: кто является кредитором, исполнение
какого обязательства и в каком объеме гарантируется, за кого выдано поручительство.
Вместе с тем, отсутствие положений о сроках поручительства не влияет на силу договора
поручительства.
Нельзя не отметить, тот факт, что возможность выдавать поручительства за третьих
лиц, как уже сказано, особо выделена в комментируемой статье. Это в очередной раз
отграничивает имущество государственной корпорации «Ростехнологии» от
государственного имущества. В соответствии с законодательством не могут выступать в
качестве поручителя учреждения и казенные предприятия, которые вправе расходовать
денежные средства, выделенные собственником, на определенные уставом цели (п. 1 ст.
296 ГК РФ) строго по утвержденной собственником смете (п. 2 ст. 297, п. 1 ст. 298 ГК
РФ). Учреждения и казенные предприятия не могут выступать поручителями по
обязательствам третьих лиц и по той причине, что это может повлечь ответственность
собственника без его согласия, поскольку при недостаточности у них средств
ответственность по их долгам несет собственник (п. 2 ст. 120, п. 5 ст. 115 ГК РФ).
Министерства, ведомства, исполнительно-распорядительные органы субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, владеющие имуществом на праве
оперативного управления, можно отнести по классификации юридических лиц ГК РФ к
учреждениям, а следовательно, по общему правилу, они также не вправе выдавать
поручительства. ГК РФ устанавливает, что договор поручительства независимо от
субъектного состава сторон и суммы должен быть совершен в простой письменной форме.
Условия о поручительстве могут быть оформлены как отдельным соглашением, так и
включены в договор, обязательства по которому они обеспечивают. Во втором случае
договор подписывается кредитором, должником и поручителем, т. е. составляется
трехсторонний договор. ГК РФ устанавливает, что несоблюдение формы договора
поручительства влечет не обычные последствия, предусмотренные, а недействительность
договора.
Таким образом, поручитель — это третье лицо, которое, вступив в договор между
двумя сторонами, отвечает кредитору (стороне, ожидающей исполнения) в том, что
должник (повинная сторона) исполнит свое обязательство, и обязуется, если не исполнит,
исполнить вместо него. «Следовательно, поручительство это не самостоятельное, по
предмету, обязательство, а дополнительное, поскольку всегда присоединяется к главному
и от него полностью зависит, разделяет судьбу его, прекращается и уменьшается с его
прекращением и умалением; однако имеет свое особливое основание ответственности.
Поручитель не разделяет эту ответственность с должником, не солидарен с ним (разве бы
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]