Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
.pdf
уверена в том, что за государственными корпорациями большое будущее во внедрении и
реализации инновационных проектов в Российской Федерации.
Создание и функционирование государственных корпораций стало возможным
после внесения 8 июля 1999 г. изменений в Закон «О некоммерческих организациях»,
необходимых для создания Агентства по реструктуризации кредитных организаций
(АРКО). Характерно, что в тот же день президент подписал и Федеральный закон от 8
июля 1999 г. № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» (в настоящее время
утратил силу).
Создание государственных корпораций стало одним из основных направлений
государственной экономической политики во второй половине 2007 г.. Государственные
корпорации начали создаваться осенью 2007 г., а к 2009 г. действовало уже семь
государственных корпораций, созданных в период президентства Владимира Путина на
основании специальных законов, которые в каждом конкретном случае предоставляли им
особые полномочия и особые условия деятельности.
Как уже отмечалось первой государственной корпорацией в России стало
Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), возникшее в 1999 г.
(упразднено в 2004 г.).
В настоящее время в Российской Федерации существуют следующие
государственные корпорации:
банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк, ВЭБ);
государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции («Ростехнологии»);
Российская корпорация нанотехнологий (РОСНАНО);
агентство по страхованию вкладов (АСВ);
фонд содействия реформированию ЖКХ;
государственная корпорация по атомной энергии («Росатом»);
государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию
города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой»).
Кроме того, в июле 2009 г. глава государства утвердил закон о создании
государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор»), которая
будет развивать сеть автомобильных дорог и придорожную инфраструктуру.
В марте 2009 г. в СМИ появилась информация о том, что такая форма юридических
лиц, как государственные корпорации, может быть упразднена. Как написала 19 марта
2009 г. газета «Коммерсант», эта идея содержалась в проекте «Концепции развития
законодательства о юридических лицах», подготовленном президентским советом по
кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Указанный документ
предлагал преобразовать государственные корпорации в иные формы юридических лиц,
не обладающие специальным статусом и особыми привилегиями. Подготовить такую
концепцию поручил президент Дмитрий Медведев указом от 21 июля 2008 г..
7 августа 2009 г. Дмитрий Медведев дал поручение генпрокурору РФ Юрию Чайке
и своему помощнику – начальнику контрольного управления президента Константину
Чуйченко провести комплексную проверку деятельности государственных корпораций.
По итогам проверки президент России поручил представить предложения, в том числе о
11
целесообразности дальнейшего использования такой организационно-правовой формы,
как государственная корпорация.7
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает для государственной корпорации
«Ростехнологии» необходимость наличия важного атрибута юридического лица —
печати. ГК РФ не включает в себя норм, на основе требований которых юридическое лицо
обязано иметь в неукоснительном порядке печать, причисляя к обязательным средствам
идентификации юридического лица лишь наименование и место нахождения. Тем не
менее, некоторые упоминания о необходимости утверждения документов печатью
касаются совершения юридическим лицом при исполнении хозяйственной деятельности
на основании отдельных сделок. Например, в установленных действующим
законодательством случаях, юридическому лицу печать нужна для выдачи доверенности,
удостоверенной «подписью руководителя юридического лица или иного лица,
уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этого
юридического лица» (ст. 185 ГК РФ). Так, Инструкция ЦБ РФ от 14 сентября 2006 № 28-И
«Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)»,
предусматривает оформление и заверение в определенном порядке карточки с образцами
подписей и оттиска печати 0401026. Следует сказать, что юридические лица,как правило,
производят расчеты с бюджетом и контрагентами на безналичной основе, в связи с этим, в
перечне документов, требуемых для открытия расчетного счета в любом банке РФ,
прежде всего, имеется банковская карточка с удостоверенными нотариально или в
присутствии работника банка (в зависимости от требований кредитного учреждения)
оттисками печати юридического лица и подписями (первой и второй). Вместе с тем, ни ГК
РФ, ни иные законодательные акты, ни ведомственные нормы не заключают в себе
требований к содержанию, атрибутам и внешнему виду непосредственно самой печати.
Необходимость наличия, а также общие требования к печатям у хозяйственных
обществ закреплены в Федеральном законе от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ «Об
акционерных обществах» и Федеральном законе от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ «Об
обществах с ограниченной ответственностью». В частности, п. 6 ст. 2 Федерального
закона «Об акционерных обществах» устанавливает, что «общество должно иметь
круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и
указание на место его нахождения». Схожая норма содержится в п. 5 ст. 2 Федерального
закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в п. 4 ст. 3 Федерального
закона «О некоммерческих организациях». Вместе с тем в Федеральном законе от 8 мая
1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» ничего не говорится о печати
указанных юридических лиц. То же касается и сельскохозяйственных производственных и
потребительских кооперативов. В п. 4 ст. 12 Федерального закона от 8 декабря 1998 №
193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» лишь упоминается о печати
сельскохозяйственного кооператива. При этом ничего не говорится о том, что на ней
должно быть указано.
Таким образом, исходя из сказанного выше, и исходя из сложившейся практики
полное наименование указывается в оттиске печати акционерного общества, общества с
ограниченной ответственностью, любой некоммерческой организации.
7
http://www.rian.ru/economy/20090807/180096090.html
12
В соответствии с комментируемой статьей и на основании того, что
государственная корпорация является некоммерческой организацией полное
наименование должно указываться и на оттиске печати государственной корпорации
«Ростехнологии».
Помимо, указанных требований комментируемая статья предусматривает
необходимость наличия на печати государственной корпорации «Ростехнологии»
государственного герба. Необходимо иметь в виду, что ГОСТ Р51511-2001, утвержденный
Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2001 г. № 573-ст, устанавливает
форму, размеры и технические требования к печатям с воспроизведением
Государственного герба, и касается государственных предприятий и учреждений.
Также в соответствии с требованиями комментируемой статьи государственная
корпорация «Ростехнологии» должна иметь и такие средства идентификации как
геральдический знак – эмблему и флаг.
3. В третьем и четвертом пунктах комментируемой статьи устанавливается полное
и сокращенное наименование государственной корпорации «Ростехнологии» на русском и
английском языках. Полное наименование – Государственная корпорация по содействию
разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции
«Ростехнологии». Сокращенное наименование на русском языке – Государственная
корпорация «Ростехнологии». Необходимо отметить, что наименование на английском
языке представляет собой дословный перевод наименования государственной корпорации
«Ростехнологии», лишь само слово – «Ростехнологии» никак не переводится, а
приводится транскрипция этого слова, что является правилом международной практики. В
соответствии со ст. 54 ГК РФ наименованием юридического лица является название, под
которым оно приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные
права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Наименование
присваивается юридическому лицу учредителями (участниками) и должно отвечать
установленным законодательством требованиям, различающимся в зависимости от вида
юридического лица и его организационно-правовой формы. Наименование юридического
лица состоит из непосредственно самого наименования и указания на организационноправовую форму этого юридического лица. Наименование представляет собой словесное
и (или) цифровое обозначение, направленное на индивидуализацию данной организации
среди других юридических лиц с одинаковой организационно-правовой формой или
характером деятельности. Для всех юридических лиц является обязательным указание в
составе наименования на их организационно-правовую форму (в нашем случае –
государственная корпорация). С помощью наименования до участников гражданского
оборота доводится информация о правовом статусе организации.
Указание на характер деятельности должно содержаться в наименовании
некоммерческих организаций, а также в наименовании некоторых видов коммерческих
организаций, для которых законом предусмотрена специальная правоспособность
(например, кредитные и страховые организации). Комментируемая статья не дает
указания на отнесение наименования государственной корпорации «Ростехнологии» к
понятию «фирменное наименование». Статья 1473 ГК РФ гласит следующее:
«юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском
обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его
13
учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических
лиц при государственной регистрации юридического лица». Государственная корпорация
в соответствии со ст. 7.1. ФЗ «О некоммерческих организациях», комментируемым
Законом не является коммерческой организацией и не имеет учредительных документов в
общепринятом смысле, соответственно положения ГК РФ о правах и исключительных
правах юридических лиц на фирменное наименование не распространяются на
государственную корпорацию «Ростехнологии».
В соответствии с требованиями законодательства наименование государственного
предприятия может содержать указание на принадлежность такого предприятия
соответственно Российской Федерации и субъекту Российской Федерации. Включение в
наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация
или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по
разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. Порядок выдачи указанного разрешения установлен постановлением
Правительства РФ от 8 декабря 2005 г.г № 743. Прежде всего, указанное постановление
Правительства указывает на то, что решение о разрешении юридическому лицу
включения в свое наименование слов «Россия», «Российская Федерация» и производных
от них слов и словосочетаний принимается комиссионно, т. е. на основании решения
комиссии, созданной специально для указанных целей. Комиссия, при рассмотрении
вопроса о даче Правительством Российской Федерации согласия на использование
наименований в названии организации, в соответствии с п. 4 постановления должна
учитывать:
значимость, характер, масштаб и сферу деятельности организации в интересах
граждан Российской Федерации и государства;
положение организации в соответствующей сфере деятельности либо на рынках
Российской Федерации;
производство организацией уникальных видов товаров (работ, услуг), присущих
только Российской Федерации;
представительство организации на мировом рынке и в международных
организациях;
наличие оригинального полного и сокращенного названий организации,
позволяющих отличить их от других названий, а также соответствие этих названий
нормам государственного языка Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявлений и других необходимых документов
комиссия принимает решение об отклонении или поддержке обращения организации.
В случае отклонения обращения организации Министерство юстиции Российской
Федерации информирует об этом заявителя. При положительном решении этого вопроса
Министерство юстиции Российской Федерации вносит в Правительство Российской
Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о даче согласия
на использование соответствующего наименования в названии организации.
4. Комментируемая статья по общему правилу определяет место нахождения
государственной корпорации «Ростехнологии» – это город Москва. Большое практическое
значение имеет вопрос о месте нахождения юридического лица, поскольку с ним связано
совершение действий, имеющих юридическое значение. В отличие от действовавшего
14
ранее законодательства, в соответствии с которым местом нахождения юридического
лица признавалось место расположения его постоянного действующего органа, ГК РФ
установил, что место нахождения юридического лица определяется его государственной
регистрацией. Место нахождения юридического лица имеет значение для определения
правоспособности юридического лица, места исполнения обязательств, места заключения
договора, права, подлежащего применению к внешнеэкономическим сделкам,
подсудности споров, по которым оно выступает в качестве ответчика, для решения
вопросов, связанных с уплатой налогов и сборов. Так, в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ
место нахождения юридического лица определяется местом его государственной
регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту
нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия
постоянно действующего исполнительного органа, государственная регистрация
осуществляется по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать
от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица, и
в соответствии с законодательством и на практике как уже сказано имеет ключевое
значение для определения правоспособности этого лица при решении большого перечня
вопросов материального и процессуального права. Например, местом, в котором должно
быть исполнено обязательство, в зависимости от характера этого обязательства,
признается место нахождения кредитора (ст. 316 ГК РФ). Место нахождения
юридического лица определяет, какой именно суд вправе разрешать конкретный спор
(общее правило о подсудности гражданских дел состоит в том, что споры разрешаются по
месту нахождения юридического лица – ответчика), какое именно законодательство
должно применяться к возникшему спору в тех случаях, когда в нем участвуют
иностранные юридические лица, при определении, какое место должно считаться местом
заключения договора (ст. 444 ГК РФ) или местом исполнения обязательств (ст. 316 ГК
РФ).
5. Комментируемая статья устанавливает право государственной корпорации
«Ростехнологии» иметь банковский счет в Центральном банке Российской Федерации (ЦБ
РФ). Необходимо отметить, что законодатель придает открытию счета в ЦБ РФ особое
значение исходя из того, что на основании ст. 48 Федерального закона от 10 июля 2002 г.
№ 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России
может осуществлять банковские операции по обслуживанию органов государственной
власти и органов местного самоуправления, их организаций, государственных
внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а
также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Таким образом, на
законодательном уровне отмечено, что для обслуживания в Банке России установлены
некоторые критерии, юридическое лицо, обслуживаемое непосредственно в ЦБ РФ
должно являться:
органом государственной власти;
органом местного самоуправления;
организацией, органов государственной власти или органов местного
самоуправления;
государственным внебюджетным фондом;
воинской частью или военнослужащим;
15
служащим Банка России.
Указанный Федеральный закон предусматривает, также, возможность
обслуживания ЦБ РФ иных лиц, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Помимо возможности обслуживания непосредственно в ЦБ РФ государственная
корпорация «Ростехнологии» имеет право открывать банковские счета в иных кредитных
организациях, как на территории РФ, так и за ее пределами. Банковский счет в кредитной
организации может быть открыт только на основании договора банковского счета с этой
кредитной организацией. В соответствии со ст. 845 ГК РФ договор банковского счета
является консенсуальным. Такой договор является двусторонне обязывающим, так как
порождает права и обязанности у каждой стороны данного правоотношения. Он
заключается банками в ходе осуществления своей предпринимательской деятельности. По
указанной причине договор банковского счета является возмездным.
Сторонами договора банковского счета являются банк и клиент. Банк — любая
кредитная организация, получившая лицензию Банка России на право осуществления им
банковских операций, а также сам Центральный банк Российской Федерации. Клиент —
любое лицо (государство, российские и иностранные юридические и физические лица,
лица без гражданства), которое пользуется услугами банка по открытию и ведению счетов
и совершению расчетных операций. В соответствии с договором банковского счета банк
обязан своевременно и правильно совершать по поручению клиента расчетно-кассовые
операции, платить клиенту за остаток средств на его счете и хранить банковскую тайну.
Также по указанному договору клиент обязан платить банку вознаграждение за расчетнокассовое обслуживание и предоставлять денежное покрытие для осуществления расчетнокассовых операций. Отношения, возникающие из договора банковского счета,
регламентируются гл. 45 ГК РФ.
Статья 845 ГК РФ запрещает банку определять и контролировать направления
использования денежных средств клиента, а также устанавливать какие-либо иные
ограничения. Это правило защищает право клиента на свободное и беспрепятственное
пользование и распоряжение средствами, находящимися на банковском счете. Оно
означает, во-первых, что банк не может указывать клиенту, на какие цели ему следует
израсходовать имеющиеся на счете средства, и во-вторых, не разрешает банку проверять
соблюдение клиентом правил об их целевом использовании. Однако, одним из примеров
ограничения права клиента, основанного на договоре банковского счета, можно назвать
широко применяемое условие о неснижаемом остатке средств. Это правило позволяет
банку отказывать клиенту в совершении операций по счету, если это приведет к
уменьшению суммы, согласованной в договоре как наименьшее значение остатка,
который должен постоянно числиться на счете (неснижаемый остаток). Поскольку это
условие связывает только стороны договора банковского счета (т. е. банка и клиента), оно
не препятствует списанию средств со счета по требованиям, например, публичных
органов, обладающих правом на бесспорное списание. Также, банки могут включать в
договоры банковского счета условия о своем праве отказать в совершении операции,
например, при наличии обоснованных сомнений в ее санкционированном характере.
Необходимо отметить, что законодательство допускает возможность заключения
договоров банковского счета не только банками, но и другими небанковскими
кредитными организациями. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2 декабря
16
1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» небанковская кредитная организация
имеет право осуществлять некоторые банковские операции. Из всех известных видов
небанковских кредитных организаций правом на открытие и ведение банковских счетов
юридических лиц обладают только расчетные небанковские кредитные организации в
соответствии с Указанием ЦБ РФ от 22 мая 2006 № 1685-У «Об упорядочении актов Банка
России»8.
Для открытия расчетного счета юридическому лицу-резиденту (Российскому
налогоплательщику), в том числе и государственной корпорации — в банк
представляются следующие документы, предусмотренные п. 4.1 Инструкции ЦБ РФ от 14
сентября 2006 г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам
(депозитов)»:
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
учредительные документы юридического лица (роль учредительных документов в
данном случае должен играть комментируемый Закон);
лицензии (разрешения), выданные юридическому лицу на право осуществления
деятельности, подлежащей лицензированию, в случае, если данные лицензии
(разрешения) имеют непосредственное отношение к правоспособности клиента
заключать договор банковского счета соответствующего вида;
карточка с образцами подписей и оттиска печати. Право первоочередной подписи
принадлежит руководителю клиента – юридического лица (единоличному
исполнительному органу). В случаях и в порядке, которые которые прямо указаны
в законодательстве, право первоочередной подписи может быть предоставлено
управляющему или управляющей организации. Право второй подписи
принадлежит главному бухгалтеру клиента – юридического лица и (или) лицам,
уполномоченным на ведение бухгалтерского учета в организации. В том случае,
если ведение бухгалтерского учета поручено третьим лицам, то им также может
быть предоставлено право второй подписи основанием должно служить
распоряжение руководителя юридического лица-клиента. В том случае, если
руководитель клиента – юридического лица ведет бухгалтерский учет
самостоятельно, то в карточке ставится только одна, его собственноручная
подпись. В этом случае графа карточки «Вторая подпись» не заполняется. Правом
первой или второй подписи могут быть наделены одновременно несколько
сотрудников юридического лица. Наделение одного и того же физического лица
одновременно правом первой и второй подписи не допускается;
документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на
распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете, а в
случае, когда договором предусмотрено право клиента распоряжаться денежными
средствами с использованием аналога собственноручной подписи, документы,
подтверждающие полномочия лиц, наделенных правом использовать аналог
собственноручной подписи;
документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа
юридического лица;
8
«Вестник Банка России», № 32, 31.05.2006
17
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
Таким образом, действующее законодательство декларирует право, а не
обязанность юридического лица на открытие расчетного счета. В то же время
деятельность юридического лица не возможна без открытия расчетного счета. Согласно
законодательству уплата налогов может быть произведена юридическим лицом только
через расчетный счет. Пунктом 3 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате
налога считается исполненной налогоплательщиком – юридическим лицом с момента
предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему РФ денежных
средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного
остатка на день платежа. Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что Налоговый
кодекс РФ не предусматривает возможность уплаты налогов в наличной форме
юридическими лицами. Из содержания ст. 861 ГК РФ следует, что расчеты между
юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением
ими предпринимательской деятельности, производятся как в безналичном, так и в
наличном порядке. Вместе с тем в соответствии с указанием ЦБР от 20 июня 2007 г. №
1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных
денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального
предпринимателя» предельный размер расчетов между юридическими лицами и (или)
индивидуальными предпринимателями в рамках одного договора не может превышать
100 тысяч рублей. Расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием
граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, на сумму,
превышающую 100 тысяч рублей, должны быть произведены в безналичном порядке.
Статья 3. Цель деятельности и основные функции Государственной
корпорации «Ростехнологии»
1. Целью деятельности Государственной корпорации «Ростехнологии» является
содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции
путем обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских организаций разработчиков и производителей высокотехнологичной промышленной продукции, организаций, в
которых Государственная корпорация «Ростехнологии» в силу преобладающего участия в их
уставных капиталах и в соответствии с заключенными между ними договорами либо иным
образом имеет возможность влиять на принимаемые этими организациями решения (далее организации Государственной корпорации «Ростехнологии»), а также путем привлечения
инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая обороннопромышленный комплекс.
2. Государственная корпорация «Ростехнологии» вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению цели
деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи, и соответствует этой цели. Прибыль
Государственной корпорации «Ростехнологии», полученная в результате ее деятельности,
подлежит направлению исключительно на достижение цели, указанной в части 1 настоящей
статьи.
3. Основными функциями Государственной корпорации «Ростехнологии» являются:
18
1) содействие организациям различных отраслей промышленности, включая обороннопромышленный комплекс, в разработке и производстве высокотехнологичной промышленной
продукции, проведении перспективных исследований и развитии технологий;
2) обеспечение продвижения на внутренний и внешний рынки и реализации на внутреннем
и внешнем рынках высокотехнологичной промышленной продукции, а также связанных с
созданием этой продукции товаров и результатов интеллектуальной деятельности;
3) участие в реализации государственной политики в области военно-технического
сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и государственной
программы вооружения, а также организации в соответствии с законодательством Российской
Федерации выполнения государственной программы вооружения, государственного оборонного
заказа и мобилизационного плана, долгосрочных целевых программ, федеральных целевых
программ и программ военно-технического сотрудничества;
4) привлечение инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая
оборонно-промышленный комплекс, в том числе в интересах создания конкурентоспособных
образцов высокотехнологичной промышленной продукции, включая продукцию военного
назначения;
5) осуществление в интересах организаций различных отраслей промышленности, включая
оборонно-промышленный комплекс, рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности,
участие в организации и проведении выставок (показов) образцов продукции гражданского,
военного и двойного назначения на территории Российской Федерации и за ее пределами;
6) оказание содействия организациям различных отраслей промышленности, включая
оборонно-промышленный комплекс, в проведении прикладных исследований по перспективным
направлениям развития науки и техники и во внедрении в производство передовых технологий в
целях повышения уровня отечественных разработок высокотехнологичной промышленной
продукции, сокращения сроков и стоимости ее создания;
7) оказание содействия деятельности организации, являющейся государственным
посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного
назначения;
8) осуществление иных функций в соответствии с федеральными законами и решениями
Президента Российской Федерации.
Комментарий к ст. 3
1. Необходимо отметить, что цель деятельности государственной корпорации
«Ростехнологии» видна из самого названия комментируемого Закона – содействие
разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции.
Комментируемая статья разворачивает и конкретизирует те цели, ради достижения
которых создана корпорация. Пункт 1 комментируемой статьи указывает на пути
достижения целей, декларированных комментируемым Законом для государственной
корпорации «Ростехнологии»:
путем обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских
организаций – разработчиков и производителей высокотехнологичной
промышленной продукции, организаций, в которых Государственная корпорация
«Ростехнологии» в силу преобладающего участия в их уставных капиталах и в
19
соответствии с заключенными между ними договорами либо иным образом имеет
возможность влиять на принимаемые этими организациями решения;
путем привлечения инвестиций в организации различных отраслей
промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс.9
В связи со сказанным необходимо выяснить, что представляют из себя
организации, в которых государственная корпорация «Ростехнологии» имеет возможность
влиять на принимаемые ими решения?
Комментируемый Закон при определении порядка формирования имущества
государственной корпорации «Ростехнологии» императивно указывает на то, что
имущество государственной корпорации «Ростехнологии» формируется за счет
имущественного взноса Российской Федерации, доходов, получаемых государственной
корпорацией «Ростехнологии» от использования своего имущества и осуществляемой
деятельности, регулярных и (или) единовременных поступлений (взносов), решения о
которых приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации, от
организаций, акции (доли) которых находятся в ее собственности, федерального и иного
имущества, передаваемого государственной корпорации «Ростехнологии» в ходе
осуществления ее деятельности, за счет других законных поступлений и является
собственностью государственной корпорации «Ростехнологии» (см. комментарий к ст. 5).
Представляется, что государственная корпорация имеет возможность влиять на
решения тех, переданных ей в качестве имущественного взноса государством
организаций, в которых доля участия в уставном капитале, ранее государства, а теперь
государственной корпорации «Ростехнологии» достаточно значительна для блокирования
нежелательных решений общего собрания и проведения в жизнь решений, необходимых
для достижения целей корпорации, продекларированных комментируемым Законом.
Необходимо отметить, что преобладающая доля участия, в соответствии с действующим
акционерным законодательством совсем не обязательно должна составлять контрольный
пакет акций – в данном случае многое зависит от распределения голосующих акций среди
акционеров – зачастую для принятия необходимого решения достаточно пакета в 10-15
процентов. В данном случае условия комментируемой статьи созвучны с положениями ГК
РФ о дочерних обществах. В качестве дочернего общества может выступать любое
хозяйственное общество – акционерное, с ограниченной или с дополнительной
ответственностью. Особенности правового положения дочерних обществ обусловлены их
взаимоотношениями с, так называемыми «материнскими» (контролирующими)
обществами и вероятным возникновением ответственности контролирующих компаний
по долгам дочерних.
Не следует путать понятия дочернего общества и дочернего предприятия (п. 7 ст.
114 ГК РФ). Дочернее предприятие, будучи унитарным предприятием не собственником,
само создается другим унитарным предприятием не собственником. При этом такая
организационно-правовая форма, как унитарное предприятие допускается только для
государственной и муниципальной собственности.
Общество может быть признано дочерним при наличии хотя бы одного из
трех названных в п. 1 ст. 105 ГК РФ обстоятельств:
9
http://www.rostechnologii.ru/company/
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]