Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
.pdf
Значимость аудиторской профессии в обществе и вес аудиторского заключения для
пользователей будут возрастать по мере интеграции России в мировое экономическое
сообщество и перехода на Международные стандарты финансовой отчетности и аудита.
По общему правилу этика – это система норм нравственного поведения человека
или какой-либо общественной или профессиональной группы. Для некоторых профессий
нужны обусловленные спецификой этой профессии этические нормы, потому что люди,
занимающиеся этой профессией, должны быть заинтересованы в общественном доверии,
высоком качестве своих услуг. Для аудиторов немаловажно, чтобы их клиенты, а также
пользователи финансовой отчетности, доверяли качеству предоставленных им
профессиональных услуг. Если лицам, которые предоставляют услуги, не верят,
например, врачам, судьям или аудиторам, то способность этих специалистов обслуживать
своих клиентов сводится на нет.
Если получатели услуг аудитора будут оценивать их профессиональный уровень по
уровню сложности, это не приведет ни к чему хорошему, так как именно из-за сложности
неспециалисту нелегко разобраться в качестве оказанных услуг. Пользователь финансовой
отчетности, часто не может адекватно оценить, хорошо ли проведен аудит этих
финансовых отчетов. Большая часть таких лиц не имеет, ни времени, ни достаточной
подготовки для подобной оценки. Общественное доверие высокому качеству
оказываемых аудиторских услуг повышается тогда, когда для осуществления этих услуг
устанавливаются высокие стандарты исполнения профессиональной деятельности и
поведения аудиторов.
Таким образом, профессиональная деятельность аудитора в большой степени
базируется на доверии к нему клиентов и пользователей финансовой отчетности.
Большинство обязательных требований и ограничений в деятельности аудитора
устанавливаются в законодательных актах. Они составляют правовые основания
аудиторской деятельности.
Одним из главных факторов, влияющих на профессиональную деятельность
аудиторов в Российской Федерации, является Кодекс профессиональной этики аудиторов
России, принятый Советом по аудиторской деятельности при Министерстве финансов РФ
23 августа 2003 г.42.
Комментируемая статья устанавливает срок проведения обязательной аудиторской
проверки в государственной корпорации «Ростехнологии». Она проводится до
утверждения ее годового отчета наблюдательным советом корпорации. Исходя из того,
что отчетность формируется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, а
последний срок представления ее заинтересованным органам — 1 апреля того же года
сформирована, подготовлена и утверждена бухгалтерская (финансовая) отчетность
корпорации должна быть в этот период времени.
3. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет наблюдательному совету
государственной корпорации «Ростехнологии» право принятия решения о проведении
внеочередной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой
(бухгалтерской) отчетности в корпорации. Как уже отмечено существует два вида
аудиторских проверок: обязательный и инициативный. Аудиторская проверка,
42
http://alldocs.ru/zakons/index.php?from=7284
161
проводимая на основании решения наблюдательного совета корпорации является
инициативной в отличие от аудита, императивно предусмотренного комментируемым
Законом.
При проведении аудиторской проверки деятельности корпорации в целом или
отдельных ее подразделений главное – это цель, которой руководствуется корпорация –
наблюдательный совет, инициировавший эту проверку. Можно определить несколько
основных факторов, характерных как почти любому юридическому лицу в общем, так и
государственной корпорации «Ростехнологии» в частности, служащих мотивом для
проведения аудиторской проверки: Например, если:
руководители корпорации хотят быть уверены в том, что качество менеджмента
находится на должном уровне, или в том, что риск возможных убытков от
деятельности и, тем более банкротства очень низок;
корпорация имеет очень широкую филиальную сеть и большое количество
представительств как на территории России, так и за ее пределами, руководство
желает удостовериться в грамотном управлении филиалами;
корпорация имеет контакты с зарубежными партнерами, и наличие аудита является
своеобразным гарантом надежности в современных российских условиях;
корпорации предстоит привлечь достаточно крупные инвестиции — руководство
желает дополнительного подтверждения перед инвесторами абсолютной
достоверности своей бухгалтерской отчетности. Кстати, очень часто для
заключения инвестиционного соглашения контрагент требует проведения
внеплановой аудиторской проверки финансового состояния организации.
Необходимо отметить, что перечень причин принятия решения о проведения
внеочередной аудиторской проверки достаточно широк и, собственно говоря не закрыт,
например, зачастую руководство аудируемой организации проводит аудит с целью
поисков новых оптимизационных решений в работе финансовой структуры предприятия.
Как уже сказано выше, отчет аудитора, помимо оценки состояния финансовой
отчетности, может содержать немалый блок аналитического исследования проблем, с
которыми встречается компания, и путей их преодоления. Вне всякого сомнения, каждый
руководитель или управляющий, заинтересованный в улучшении состояния своего
предприятия, в соответствии своей работы действующим законодательным требованиям,
в росте благонадежности своей компании, может рассчитывать на то, что в случае
проведения аудиторской проверки он получит надлежащие рекомендации и
консультативную помощь специалистов, подготовленных на самом высоком
профессиональном уровне.
Выше сказано, что в аудиторском отчете раскрываются проблемные моменты,
спорные вопросы, обнаруженные в ходе проверки и касающиеся оценки контроля
качества деятельности организации. При этом, кроме оценки, аудиторы дают
рекомендации по тому, как избежать таких проблем в будущем. Члены наблюдательного
совета, инициировавшие аудиторскую проверку должны понимать, что соблюдение
рекомендаций, указанных в аудиторском отчете, не носит обязательный характер. Прежде
всего, надо находить решение вопроса оптимизации в каждом конкретном случае. Говоря
проще, каждый должен решить для себя, что будет целесообразнее: ввести изменения
согласно рекомендациям аудитора, или оставить все как есть.
162
Необходимо отметить, что аудитор, как правило, уже в отчете определяет уровень
риска и ответственности в пределах любой спорной ситуации, так что, опираясь на его
мнение, можно рассчитать издержки, которые понесет организация и ее руководство, если
оставит данную ситуацию неразрешенной и не воспользуется рекомендациями
специалистов аудиторской фирмы.
Резюмируя вышесказанное можно добавить, что не так давно возникла такая
услуга, как аудиторская проверка, несмотря на сравнительную новизну, эта услуга
достаточно востребована на российском рынке. Вместе с тем, современные российские
аудиторские компании сумели верно использовать богатый опыт иностранных
специалистов этой сфере, вследствие этого в настоящее время уровень услуг, которые
предоставляют российские аудиторские компании, соответствует не только
законодательству Российской Федерации, но также и западным стандартам аудиторской
деятельности. Можно добавить, что проведение аудита позволяет говорить о
«прозрачности» бухгалтерских документов, которые служат ярким свидетельством
открытости и честности корпорации. Поэтому в последнее время даже организации, не
подлежащие обязательной проверке, в соответствии с требованиями законодательства,
часто выступают инициаторами данного вида услуг, который называется инициативный
аудит. На вопрос, необходим ли для государственной корпорации «Ростехнологии»
инициативный вид проверки в данном конкретном случае, должны ответить инициаторы
аудиторской проверки – члены наблюдательного совета корпорации и, возможно главный
бухгалтер. Поэтому в последнее время не только для руководителей среднего и малого
бизнеса становится все более необходимым компетентное мнение аудитора, а также его
налоговая консультация по наиболее важным вопросам, но руководителям очень крупных
организаций, таких как государственная корпорация «Ростехнологии». Например,
оптимизация расходов и налоговых затрат, правильное ведение налогового и
бухгалтерского учета, а также многое другое.
Анализируя, права и обязанности в области проведения аудита бухгалтерского
учета и отчетности, предоставленные комментируемой статьей руководству корпорации
можно выделить несколько видов аудиторских проверок, с большой долей вероятности
востребованных этим руководством, либо необходимых к производству в силу
комментируемого Закона:
прежде всего, ежегодная обязательная аудиторская проверка, которая
проводится для подтверждения «правильности» и «прозрачности» годового отчета.
Нельзя забывать, что обязательная аудиторская проверка предусмотрена не только
комментируемым Законом для включения ее результатов в ежегодный отчет
корпорации. Также, такой проверке, помимо государственной корпорации
«Ростехнологии» могут быть подвержены организации, которые в обязательном
порядке на основании законодательства также должны провести такую проверку,
например инвестиционные фонды, ОАО и др. Более того, законодательством
предусмотрены и иные случаи, когда аудиторская проверка проводится в
обязательном порядке;
также по инициативе наблюдательного совета корпорации может быть
проведена инициативная аудиторская проверка. Причем такой проверке могут быть
163
подвержены определенные операции, например правильность предъявления к
вычету НДС;
инициативные аудиторские проверки специального назначения, которые могут
проводиться с целью подтверждения правильности отчетов в определенных
моментах работы корпорации;
наконец, аудиторская проверка при ликвидации или реорганизации организации,
подтверждающая стоимость обязательств и активов.
Таким образом, и на основании предписаний комментируемого Закона и на
основании инициатив наблюдательного совета государственной корпорации
«Ростехнологии» можно сделать вывод о «полезности» и «нужности» проведения
аудиторских проверок, как плановых, так и внеочередных.
Статья 10. Органы Государственной корпорации «Ростехнологии»
1. Органами управления Государственной корпорации «Ростехнологии» являются
наблюдательный совет Государственной корпорации «Ростехнологии», правление
Государственной корпорации «Ростехнологии» и генеральный директор Государственной
корпорации «Ростехнологии».
2. Органом внутреннего финансового контроля Государственной корпорации
«Ростехнологии» является ревизионная комиссия Государственной корпорации «Ростехнологии».
Комментарий к ст. 10
1. Комментируемая статья устанавливает органы управления государственной
корпорации «Ростехнологии». Одним из главнейших признаков всякой организации как
юридического лица является организационное единство. Оно состоит в том, что данная
организация, как единое целое, должна отличаться четкой внутренней структурой, иметь
органы управления и соответствующие подразделения для выполнения своих функций. В
соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и
принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в
соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и
учредительными документами. Применительно к государственной корпорации
«Ростехнологии» как уже сказано, роль учредительного документа выполняет
комментируемый Закон, и соответственно этим Законом устанавливается порядок
назначения органов управления корпорацией. Орган юридического лица — лицо
(единоличный орган) или совокупность лиц (коллегиальный орган), которые в
соответствии с законодательством, документами юридического лица либо решением
иного уполномоченного на то органа юридического лица наделены определенными
полномочиями в отношении юридического лица и через которые данное юридическое
лицо осуществляет свою правоспособность. Органы юридического лица подразделяются
на органы управления и органы контроля. Органы юридического лица правомочны
164
создавать свои рабочие органы, которые не имеют собственных полномочий в отношении
юридического лица, но помогают органам юридического лица в осуществлении их
полномочий.
Вопрос о правовой природе органа юридического лица не один раз рассматривался
в юридической литературе. Однако, до настоящего времени единого мнения относительно
правового режима данного института гражданского права в юридической науке нет.
Формирование и развитие органов юридического лица как правового института
связано, в первую очередь, с определением юридической личности организации,
осуществлением ею правоспособности и формированием воли. Под органом
юридического лица, как правило, понимается его составная часть, которая в соответствии
с имеющимися у нее полномочиям формирует и выражает его волю, а также руководит
его деятельностью. Прежде всего, это относится к определению органа как части целого.
Согласно п. 3 ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных
документов выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им
юридического лица добросовестно и разумно. Таким образом, изложенное выше правило
относится к органу юридического лица. Проще говоря, в норме сконцентрированы
требования, которым должен соответствовать субъект, исполняющий обязанности органа
управления, и условия его деятельности.
По мнению некоторых специалистов, орган юридического лица не выступает по
отношению к юридическому лицу как самостоятельный субъект права, а действия органа,
совершенные в пределах его компетенции, – суть действия самого юридического лица.
Необходимо лишь заметить, что орган юридического лица не может быть субъектом
права. Специалист в области юриспруденции Ю. К. Толстой полагает, что в связи с этим
наибольшие трудности возникают при определении волеобразующих и волеизъявляющих
органов корпорации… Именно поэтому вопрос о волеобразующих и волеизъявляющих
органах должен решаться сугубо дифференцированно применительно к каждому
юридическому лицу43.
Разнящиеся мнения ученых позволяют сделать вывод о недостаточной
исследованности проблемы правового статуса органов юридических лиц. Прежде всего,
нет четкости в определении понятия и природы органа юридического лица. Закон (ст. 53
ГК РФ, ст. 47 Федерального закона «Об акционерных обществах», ст. 32 Федерального
закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», комментируемый Закон и
другие) не дает понятия органа юридического лица и не определяет его природу.
Таким образом, представляется, что понятие, сущность, природу органа
юридического лица и его воздействие на внутреннюю структуру самой организации
корректнее и обоснованнее анализировать как способ обеспечения организационного
единства юридического лица. Сущность и задача организационного единства
заключаются в том, чтобы в гражданском обороте принимала участие не какая-то
бесформенная организация, а юридическое лицо, имеющее установленную конструкцию.
Такая конструкция обеспечивается, как уже отмечалось, с формальной стороны наличием
регламентирующего деятельность законодательства, во внешнем гражданском обороте ее
43
Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Сборник статей:
Проблемы современного гражданского права. – М., Городец. 2000. С. 108–109
165
можно идентифицировать через комплекс индивидуализирующих признаков.
Обеспечивать же внутреннюю конструкцию юридического лица – задача его органов.
Устанавливая понятие и природу органа юридического лица, надлежит прийти к выводу о
том, что орган юридического лица – это непременный элемент организационного
единства юридического лица, функционирующий в соответствии с законом, иными
правовыми актами, учредительными документами, посредством, которого юридическое
лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности (ст.
53 ГК РФ). Система органов во всяком конкретном виде юридического лица создает ту
внутреннюю структуру организационного единства, которая позволяет ему вовне (во
внешнем мире, то есть гражданском обороте) выглядеть четкой организацией, со своими
основными и индивидуализирующими признаками. Так комментируемая статья
устанавливает, что в государственной корпорации «Ростехнологии» система органов
состоит из Наблюдательного совета (высший орган управления) (см. комментарий к ст.
11) и исполнительных органов управления: правления корпорации (коллегиальный орган
управления) (см. комментарий к ст. 13) и генерального директора (единоличный орган
управления) (см. комментарий к ст. 15). Как правило, законодатель устанавливает
внутренние связи между органами управления, их взаимозависимость. Например, ст. 4763, ст. 64-68, ст. 69-71 ФЗ «Об акционерном обществе», ст. 12, 14, 16 комментируемого
Закона. В связи со сказанным можно говорить об императивном характере этих связей,
которые, в свою очередь, дают основание полагать, что юридические лица – это
социальная реальность, существующая в нашем гражданском обороте, хотим мы это
признавать или нет, которая вовне выступает через свои органы, тесно связанные
организационным единством44.
Таким образом, являясь обязательным элементом организационного единства
юридического лица, его органы создают этому лицу ту внутреннюю конструкцию,
которая позволяет идентифицировать каждое конкретное юридическое лицо, позволяет
говорить о конструкции, хотя и искусственной45, самого юридического лица. Термин
«конструкция», его сущность сводится к понятию «устройство». Сходя из сказанного
вполне правомерно говорить о внутреннем устройстве конструкции юридического лица.
Любой орган любого юридического лица служит обеспечительной функцией внутренней
конструкции этого лица и должен быть отождествлен с самим юридическим лицом. Наука
оставляет в стороне вопросы исследования понятия, сущности, природы органов
юридического лица. Вместе с тем, анализ этих вопросов может, безусловно, положительно
повлиять на состояние цивилистического законодательства, на упорядочение иерархии
органов юридического лица.
Как уже сказано выше, комментируемая статья устанавливает, что одним из
органов управления государственной корпорации «Ростехнологии» является
наблюдательный совет. Согласно ст. 13 комментируемого Закона – наблюдательный совет
является высшим органом управления корпорации. В соответствии со ст. 29 Федерального
закона «О некоммерческих организациях» основная функция высшего органа управления
некоммерческой организацией – обеспечение соблюдения некоммерческой организацией
44
http://www.economer.khv.ru/content/n055/07
45
Богданов Е.В. Правовое положение органа юридического лица. Российское право. 2001. №3. С. 113
166
целей, в интересах которых она была создана. К компетенции высшего органа управления
некоммерческой организацией указанный Федеральный закон относит решение
следующих вопросов:
изменение устава некоммерческой организации;
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой
организации, принципов формирования и использования ее имущества;
образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное
прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него
изменений;
создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
участие в других организациях;
реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением
ликвидации фонда).
Несмотря на специфичность такой организационно-правовой формы как
государственная корпорация, комментируемый Закон, при наделении наблюдательного
совета корпорации полномочиями исходил из того, что корпорация является
некоммерческой организацией и установил за наблюдательным советом полномочия,
указанные в законе «О некоммерческих организациях» детализировав их и несколько
расширив применительно к специфике создания и деятельности государственной
корпорации «Ростехнологии» (см. комментарий к ст. 14).
Правление государственной корпорации «Ростехнологии» и ее генеральный
директор являются коллегиальным и единоличным исполнительными органами
управления. В соответствии со ст. 30 ФЗ «О некоммерческих организациях»
исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или)
единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой
организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.
К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится
решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других
органов управления некоммерческой организацией, определенную Федеральным законом
«О некоммерческих организациях», иными федеральными законами и учредительными
документами некоммерческой организации. Функционирование органов управления в
корпорации осуществляется по принципу разграничения полномочий и соответствующей
иерархии. При этом наиболее важные вопросы деятельности корпорации отнесены к
компетенции наблюдательного совета, а вопросы оперативного управления — к
компетенции исполнительного органа. При этом иногда говорят о принципе «остаточной
компетенции» исполнительного органа, поскольку, как считается, в его ведение входит
решение всех вопросов, которые прямо не отнесены к компетенции иных органов
управления государственной корпорации «Ростехнологии» комментируемым Законом (о
разграничении полномочий управления корпорацией между различными органами
корпорации см. ниже).
167
2. В соответствии с комментируемой статьей ревизионная комиссия
государственной корпорации «Ростехнологии» является органом внутреннего
финансового контроля.
Как показывает практика, внутренний финансовый контроль является
неотъемлемым и значительным элементом управленческого контроля в общем.
Потребность во внутреннем финансовом контроле появляется на крупных предприятиях в
связи с тем, что верхнее звено руководства не занимается повседневным контролем
деятельности организации и низших управленческих структур. Внутренний контроль дает
информацию об этой деятельности и подтверждает достоверность отчетов менеджеров
низшего звена. Необходимость во внутреннем финансовом контроле может быть
обусловлена:
прежде всего, постоянным усложнением организационной структуры корпорации и
ее организаций;
разнообразием видов деятельности и возможностью их кооперирования и
интегрирования;
удаленностью подразделений, филиалов корпорации;
стремлением администрации корпорации получить достаточно объективную и
независимую оценку действий менеджеров всех уровней управления, без
вмешательства сторонних организаций;
повышением степени доверия к менеджменту корпорации со стороны деловых
партнеров.
Внутренний финансовый контроль нужен, прежде всего, для предупреждения
потери ресурсов и реализации необходимых изменений внутри предприятия.
Без сомнения, определенные функции ревизионной комиссии выполняют
профессиональные аудиторы (см. комментарий к ст. 9), однако, комментируемая статья
устанавливает наличие в составе государственной корпорации «Ростехнологии» такого
контрольного органа как ревизионная комиссия и, представляется, что ее функции
руководство корпорации не должны передавать сторонним аудиторам, за исключением,
быть может, каких то особых случаев. Из практики видно, что цели внутреннего
финансового контроля представляют из себя: контроль за состоянием активов и
недопущение убытков; подтверждение точности информации, используемой
руководством при принятии решений; подтверждение выполнения внутрисистемных
контрольных процедур; анализ эффективности функционирования системы внутреннего
контроля и обработки информации; оценка качества информации, выдаваемой
управленческой информационной системой. Нельзя не отметить, что функции
внутреннего финансового контроля и внешнего аудита достаточно схожи (см.
комментарий к ст. 17).
Таким образом, в рамках внутреннего финансового контроля осуществляется не
только контроль за сохранностью активов, но и контроль за политикой и качеством
работы менеджмента. Необходимо добавить, что на практике внутренний финансовый
контроль и внешний аудит должны плодотворно дополнять друг друга и в то же время
различаться.
168
Статья 11. Наблюдательный совет Государственной корпорации
«Ростехнологии»
1. Наблюдательный совет Государственной корпорации «Ростехнологии» является высшим
органом управления Государственной корпорации «Ростехнологии».
2. В состав наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии» входят
девять членов: четыре представителя Президента Российской Федерации, четыре представителя
Правительства Российской Федерации, генеральный директор Государственной корпорации
«Ростехнологии», являющийся членом наблюдательного совета по должности.
3. Члены наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии»
назначаются Президентом Российской Федерации на срок не более пяти лет.
4. Председатель наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии»
назначается Президентом Российской Федерации из числа членов наблюдательного совета
Государственной корпорации «Ростехнологии» одновременно с назначением членов
наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии».
5. Генеральный директор Государственной корпорации «Ростехнологии» не может
являться председателем наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии».
6. Члены наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии», за
исключением генерального директора Государственной корпорации «Ростехнологии», работают в
Государственной корпорации «Ростехнологии» не на постоянной основе и вправе совмещать свое
членство в наблюдательном совете Государственной корпорации «Ростехнологии» с замещением
государственной должности или должности федеральной государственной службы.
7. Полномочия председателя и иных членов наблюдательного совета Государственной
корпорации «Ростехнологии» прекращаются Президентом Российской Федерации.
8. Заседания наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии»
созываются его председателем или по инициативе не менее одной трети членов наблюдательного
совета, или по инициативе правления Государственной корпорации «Ростехнологии»,
ревизионной комиссии Государственной корпорации «Ростехнологии», аудиторской организации,
указанной в статье 9 настоящего Федерального закона, по мере необходимости, но не реже одного
раза в квартал.
9. Наблюдательный совет Государственной корпорации «Ростехнологии» правомочен
принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины членов
наблюдательного совета. Решения наблюдательного совета Государственной корпорации
«Ростехнологии» принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих
на заседании членов наблюдательного совета. При равенстве числа голосов голос
председательствующего на заседании наблюдательного совета является решающим.
10. Заседание наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии»
проводится его председателем или лицом, им уполномоченным.
11. Протокол заседания наблюдательного совета Государственной корпорации
«Ростехнологии» подписывается председательствующим на заседании наблюдательного совета.
Мнения членов наблюдательного совета, оставшихся в меньшинстве при голосовании, заносятся
по их требованию в протокол.
11.1. Член наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии»,
который предполагает отсутствовать на заседании наблюдательного совета Государственной
корпорации «Ростехнологии», вправе направить в наблюдательный совет Государственной
корпорации «Ростехнологии» до его заседания свое мнение в письменной форме по вопросам,
указанным в повестке дня заседания наблюдательного совета Государственной корпорации
169
«Ростехнологии», для учета этого мнения в ходе проведения заседания. При этом председатель
наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии» или уполномоченное им
лицо информирует присутствующих на его заседании членов наблюдательного совета
Государственной корпорации «Ростехнологии» о содержании поступившего в письменной форме
мнения с занесением его в протокол заседания наблюдательного совета Государственной
корпорации «Ростехнологии».
11.2. Наблюдательный совет Государственной корпорации «Ростехнологии» вправе
принимать решения без созыва заседания наблюдательного совета Государственной корпорации
«Ростехнологии» путем проведения заочного голосования в порядке, установленном
наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростехнологии».
11.3. Секретарь наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии»
назначается решением наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии» по
рекомендации ее генерального директора и является штатным работником Государственной
корпорации «Ростехнологии». Секретарь наблюдательного совета Государственной корпорации
«Ростехнологии» осуществляет подготовку и рассылку документов в соответствии с повесткой
дня заседания наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии»,
утвержденной председателем наблюдательного совета Государственной корпорации
«Ростехнологии», ведет учет и организует хранение протоколов заседаний наблюдательного
совета Государственной корпорации «Ростехнологии».
12. Организация обеспечения деятельности наблюдательного совета Государственной
корпорации «Ростехнологии» возлагается на генерального директора Государственной
корпорации «Ростехнологии».
Комментарий к ст. 11
1. Как уже неоднократно упоминалось, наблюдательный совет является высшим
органом управления государственной корпорации «Ростехнологии». Комментируемая
статья без регламентации полномочий наблюдательного совета корпорации устанавливает
основные предписания (порядок назначения, состав, порядок проведения заседаний и
порядок принятия решений) для наблюдательного совета государственной корпорации
«Ростехнологии». В чем же заключается «верховенство» наблюдательного совета
корпорации? Существует несколько признаков характерных для высшего органа
управления юридическим лицом:
Прежде всего, без наблюдательного совета корпорация не сможет существовать –
создание и деятельность корпорации обусловлены созданием и деятельностью
наблюдательного совета.
Все органы управления и контроля (за исключением должности генерального
директора, назначаемого непосредственно Указом Президента Российской Федерации) в
корпорации создаются на основании решений наблюдательного совета;
Все важнейшие вопросы функционирования корпорации, в том числе и
стратегическое планирование деятельности, отнесены к полномочиям наблюдательного
совета. Любой вопрос, затрагивающий интересы корпорации, не относящийся к
компетенции правления корпорации или генерального директора корпорации может быть
рассмотрен наблюдательным советом;
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]