Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
.pdf
числе выбора эффективных систем мотивации труда, рациональных в
сложившихся условиях деятельности и соответствующих целям организации.
Обоснование плановых показателей персонала организации происходит на
основании следующих принципов организации труда: способность задействованной
рабочей силы реализовывать общую стратегию и решать возникающие проблемы
деятельности организации; стабилизация и сохранение трудового коллектива; создание
нормальных и достойных условий труда для работников, отвечающих нормам трудового
права; взаимозаменяемость работников; наилучшее соотношение результатов труда и
средств на заработную плату.
Планирование персонала корпорации должно включать в себя обоснование
следующих основных показателей труда и заработной платы: численности работников;
фонда заработной платы; производительности труда; средней заработной платы; средств
на выплаты социального характера55;
Как уже известно, несмотря на то, что государственная корпорация
«Ростехнологии» является некоммерческой организацией в процессе ее деятельности и от
результатов деятельности она извлекает прибыль – поступления денежных средств,
приобретения прав на получение выгод в будущем и т. д. Доходы корпорации зависят от
внешней среды хозяйствования, а расходы – от ее внутренней политики. Соотношение
доходов и расходов корпорации характеризует экономическую результативность ее
предпринимательской деятельности, что отражается в показателе прибыли;
план прибыли и рентабельности имеет первоочередное значение для достижения
корпорацией целей, ради которых она создана. Он отражает обоснование
экономических результатов всех сторон деятельности корпорации. И если план
маркетинга можно рассматривать как основной для деятельности, то план прибыли
– это ее основной экономический план, подтверждающий эффективность
выбранных видов деятельности и шагов по достижению стратегических целей.
Поэтому только в плане прибыли отражаются все аспекты функционирования
корпорации, ее организаций и подразделений, выраженные результирующим
экономическим показателем.
В бизнесе решения и действия сформированы на представлениях о будущей
прибыли. Но, исходя из того, что опыт прошлых периодов деятельности не всегда
распространяется на будущее, то в основе будущего поведения менеджмента корпорации
должно быть ее новое представление о размере ожидаемой прибыли.
Стратегический план прибыли предусматривает выбор цели. Как правило, целью
может быть: постоянный стабильный рост прибыли, максимизация прибыли,
максимизация рентабельности, достижение определенной величины прибыли или
рентабельности.
Задачами планирования прибыли и рентабельности являются: экономическое
свидетельство целесообразности предпринимательских решений и действий по
достижению стратегических целей; экономическая оценка плана маркетинга и
функциональных планов корпорации.
55
http://plprognoz.ru/?page_id=43
201
Плановое обоснование прибыли и рентабельности построено на грамотном
использовании экономической теории, в частности влияния на прибыль и рентабельность
таких факторов, как: объем деятельности, издержки производства и обращения
(постоянные и переменные), составляющие прочей прибыли, оборачиваемость капитала,
цены и доходность, доля рынка товара и др. Известны основные методы прогнозирования
и планирования прибыли: 1) использование формулы безубыточности; 2) экономикостатистический; 3) технико-экономический (нормативный), в том числе прямого счета; 4)
определение оптимальной целевой прибыли; 5) определение прибыли на вложенный
капитал; 6) метод маржинального дохода; 7) экономико-математические методы, в том
числе метод оптимизационных моделей и пр.
план маркетинга составляется лишь в обстановке рынка покупателя. Его
разработка является ключевым вопросом всего процесса планирования корпорации
в условиях рынка. Этот план определяет основные плановые параметры на
будущее и учитывает фундаментальные экономические и неэкономические цели
бизнеса. Правление корпорации, определяя перспективные направления
деятельности государственной корпорации «Ростехнологии» на год план
маркетинга составляет также на предстоящий год, однако, специфической
особенностью такого плана является то, что успешно разработанный годовой план
маркетинга может обусловить важнейшие направления деятельности корпорации,
на срок, значительно более продолжительный.
Основой плана маркетинга являются: цель создания и функции корпорации (см.
комментарий к ст. 3; прогноз спроса; прогноз сбыта; финансовое состояние.
План маркетинга разрабатывается с целью установления для работников
корпорации и ее организаций главной коммерческой направленности будущих действий.
Этот план наряду с описанием целевого рынка должен отображать как опасности, так и
потенциальные перспективы функционирования объекта деятельности. При обосновании
плана руководители и специалисты корпорации в целом и ее организаций должны хорошо
предвидеть важнейшие события на рынках, представляющих интерес для менеджмента
корпорации, в том числе опасные события.
План маркетинга должен отвечать следующим требованиям: 1) соответствовать
базовым стратегическим целям корпорации, ее организаций и структурных
подразделений, а также риску, который корпорация может взять на себя; 2) быть строго
увязанным со всей работой по планированию; 3) быть всесторонним и полным,
включающим разработку, не откладывая на будущее, каких либо составляющих; 4)
содержать краткосрочную программу для осуществления текущих планов; 5)
организационно обеспечивать разработанные подходы для осуществления плана; 6) быть
гибким, чтобы соответствовать изменяющимся условиям рынка.
План маркетинга включает следующие основные составляющие:
план сбыта;
план производства, в том числе план выпуска фирменных видов продукции;
план снабжения (закупок);
компоненты маркетинга.
Таким образом, члены правления государственной корпорации «Ростехнологии», а
также привлеченные специалисты при подготовке предложений о направлениях
202
деятельности корпорации на очередной год должны выполнить существенный объем
работы по планированию всех важнейших аспектов функционирования корпорации на
указанный период. Анализу должны быть подвергнуты результаты прошлых отчетных
периодов, а также деятельность организаций со схожей направленностью. Вне всякого
сомнения, совсем не обязательно описанные выше мероприятия по планированию
деятельности корпорации на предстоящий год должны быть включены в предложения о
направлениях деятельности корпорации. Однако, представляется, что для научной,
экономической, социальной обоснованности предложений правлению корпорации
целесообразно было бы использовать в их подготовке методы анализа, прогнозирования и
планирования деятельности.
Правление государственной корпорации «Ростехнологии» подготавливает годовой
отчет корпорации и представляет его на утверждение наблюдательного совета
корпорации. Безусловно, деятельность по подготовке годового отчета корпорации не
менее емкая и кропотливая чем подготовка предложений о направлениях деятельности
корпорации на предстоящий год. Годовой отчет государственной корпорации
«Ростехнологии» включает в себя: 1) отчет о деятельности государственной корпорации
«Ростехнологии» за прошедший отчетный период, в том числе в области военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, а
также показатели деятельности организации, являющейся государственным посредником
при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного
назначения; 2) годовой бухгалтерский баланс государственной корпорации
«Ростехнологии»; 3) отчет о прибылях и об убытках государственной корпорации
«Ростехнологии»; 4) отчет об исполнении финансового плана доходов и расходов
государственной корпорации «Ростехнологии»; 5) отчет о формировании и об
использовании фондов государственной корпорации «Ростехнологии»; 6) аудиторское
заключение (см. комментарий к ст. 8).
Вне всякого сомнения, основная работа по подготовке годового отчета корпорации
ложится на Департамент бухгалтерского, налогового учета и отчетности – это профиль
работы департамента, во всяком случае, подготовка 2, 3, 4 и 5 составляющих годового
отчета. Необходимо напомнить, что годовой отчет подписывается генеральным
директором и главным бухгалтером корпорации из этого можно сделать вывод, что они
несут всю полноту ответственности за сведения, изложенные в отчете.
В соответствии с комментируемой статьей годовой отчет государственной
корпорации, подготовленный правлением и проверенный аудиторской организацией в
соответствии с требованиями ст. 9 комментируемого Закона представляется на
утверждение в наблюдательный совет корпорации в срок до 1 апреля года следующего за
отчетным.
Как указано выше отчет об исполнении финансового плана доходов и расходов
является составной частью годового отчета государственной корпорации
«Ростехнологии» (см. комментарий к ст. 8). В соответствии с нормами комментируемой
статьи подготовка такого плана является полномочием правления корпорации. Исходя из
того, что отчет об исполнении финансового плана доходов и расходов корпорации
подписан начальником финансово-экономического департамента корпорации,
203
обязанности по составлению самого плана также в основном делегированы правлением
корпорации этому департаменту.
Финансовый план доходов и расходов государственной корпорации
«Ростехнологии» обосновывает взаимодействие различных показателей корпорации,
прежде всего, доходов и расходов:
доходы: единовременные и регулярные взносы организаций, акции (доли)
которых находятся в собственности корпорации, поступления на целевые
программы, дивиденды, полученные от организаций корпорации, поступления
за оказанные услуги, проценты по счетам в банках, а также самые крупные
поступления в 2008 финансовом году – имущественный взнос России и займы;
расходная часть финансового плана доходов и расходов значительно шире:
расходы на персонал и командирование сотрудников, представительские
расходы, расходы на рекламно выставочную деятельность и средства массовой
информации, расходы на подготовку и переподготовку кадров, расходы на
консультационные, информационные, юридические и иные услуги, расходы на
информационно-технологическую поддержку, административно-хозяйственные
расходы, расходы на приобретение основных средств, инвентаря и иного
имущества, расходы, связанные с банковским обслуживанием и расходы на
обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.
Безусловно, планирование предполагаемых доходов и расходов такой крупной
корпорации как «Ростехнологии» должно быть прочно увязано с иными показателями
планируемой деятельности корпорации, и прежде всего с предложениями о
перспективных направлениях деятельности корпорации и предложениями о направлениях
использования прибыли корпорации.
Как уже отмечалось, несмотря на то, что государственная корпорация
«Ростехнологии» является некоммерческой организацией, она имеет право заниматься
предпринимательской деятельностью для достижения целей, ради которых она
создавалась. Таким образом, в процессе деятельности корпорации может и должна
образовываться прибыль, как результат коммерческой деятельности. В соответствии с
комментируемой статьей разработка и представление на утверждение в наблюдательный
совет корпорации предложений о направлениях использования прибыли корпорации
также входят в полномочия правления государственной корпорации «Ростехнологии».
Распределение чистой прибыли — одно из направлений внутреннего планирования в
корпорации (напомним, что в соответствии с данными бухгалтерского годового баланса за
2008 г. чистая прибыль корпорации составила 150000 рублей), значение, которого в
условиях рыночной экономики имеет большое значение. Порядок распределения и
использования прибыли на любом предприятии, вне зависимости от организационноправовой формы определяется специальным положением, которое разрабатывается
соответствующими подразделениями экономических служб и утверждается руководящим
органом предприятия. В соответствии с финансовыми правилами организации могут
составлять сметы расходов, финансируемых из прибыли, либо образовать фонды
специального назначения: фонды накопления (фонд развития производства или фонд
производственного и научно-технического развития, фонд социального развития) и фонды
потребления (фонд материального поощрения).
204
В соответствии с нормами комментируемого Закона, иными нормативными актами
в корпорации должен быть создан резервный фонд. Отчисления в резервный фонд на
предприятии ведется до налогообложения прибыли. Средства резервного фонда
предназначены для покрытия балансового убытка за отчетный год, для погашения
облигаций и выкупа акций акционерного общества при отсутствии других средств. В
комментируемом Законе не определены возможные направления использования средств
резервного фонда. В соответствии с комментируемым Законом корпорация должна делать
отчисления в резервный фонд до момента соответствия резервного фонда с размером
резервного фонда, установленным соответствующим положением корпорации. При
использовании средств резервного фонда не по назначению дополнительные отчисления в
фонд за счет уменьшения налогооблагаемой прибыли не производятся.
В соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в РФ в
настоящее время возможно создание резервов по сомнительным долгам. Этот резерв
создается за счет прибыли отчетного года по результатам проведенной инвентаризации, в
приказе по учетной политике должно быть предусмотрено создание этого резерва. За счет
средств этого резерва по решению генерального директора можно списать сомнительные
долги (дебиторская задолженность, не погашенная в установленные договором сроки и не
обеспеченная соответствующей гарантией, долги, не реальные для взыскания). Величину
резерва по каждому сомнительному долгу определяют отдельно (в зависимости от
платежеспособности должника и вероятности погашения долга). Фонд накопления,
формируемый за счет прибыли, используется на приобретение и строительство основных
фондов производственного и непроизводственного назначения и реализации других
капитальных вложений, которые не носят безвозвратный характер. Часть средств фонда
накопления, направленная на долгосрочные инвестиции, не расходуется безвозвратно.
Вместо израсходованных денежных средств, которые числились в активе баланса на
расчетном счете, появляется эквивалентная стоимость другого имущества, созданного на
эти средства и также отраженного в активе, но по другой статье (например, «Основные
средства», «Нематериальные активы» и др.).
Непосредственно из прибыли, полученной в результате финансово-хозяйственной
деятельности организации уплачивают налог на прибыль, являющийся федеральным
налогом. Остальные федеральные налоги (налог на операции с ценными бумагами, сбор за
использование названия «Россия»), а также часть местных налогов уплачиваются из
прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия, если они введены на данной
территории.
Налог на прибыль является основной формой изъятия прибыли в бюджет. Порядок
исчисления и уплаты налога на прибыль устанавливается законодательными актами РФ.
Таким образом, на правлении корпорации в связи с исполнение возложенного на
него полномочия по определению направлений использования прибыли корпорации
лежит обязанность по определению наиболее приоритетных направлений использования
такой прибыли. Для этого необходим серьезный анализ финансового положения
корпорации в целом и отдельных ее составляющих.
Правление государственной корпорации «Ростехнологии» подготавливает
предложения о показателях деятельности корпорации. Указанный документ необходим
для того чтобы у высшего менеджмента корпорации складывалось правильное
205
впечатление о реальном положении дел в корпорации. Представляется, что показатели
деятельности корпорации включают в себя ряд разделов:
показатели деятельности по основным направлениям деятельности корпорации
(разработка, внедрение, реализация высокотехнологичной продукции как
военного, так и гражданского назначения). Необходимо признать, что по итогам
2008 г. показатели корпорации по этому сегменту достаточно успешны;
показатели деятельности в развитии научного и производственного сектора
корпорации. Как уже сказано, этот сектор весьма затратен в финансовом плане,
однако, несмотря на то, что в качестве имущественного взноса корпорации
передаются отнюдь не суперсовременные предприятия (за некоторым
исключением) показатели в этом сегменте нельзя назвать удручающими;
показатели деятельности государственной корпорации «Ростехнологии» в
области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами
можно назвать положительными основываясь на положительной тенденции
экспорта вооружений и высокотехнологичной промышленной продукции
Российской Федерацией — корпорация является ведущим экспортером России
в данном сегменте промышленности;
показатели деятельности корпорации в маркетинговой и рекламно-выставочной
деятельности (см. комментарий к ст. 7);
показатели инвестиционной деятельности корпорации. Согласно сведениям
годового отчета корпорация и привлекает средства и вкладывает их в
достаточных для положительного баланса объемах;
иные показатели деятельности корпорации.
Необходимо добавить, что прежде чем годовая бухгалтерская отчетность будет
представлена в годовом отчете корпорации, доложена Президенту и Правительству РФ, и,
наконец, представлена на всеобщее обозрение в средствах массовой информации и сети
интернет, она должна быть рассмотрена и утверждена в порядке, устанавливаемом
комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 8). Представляется, что предложения о
показателях деятельности корпорации включают в себя бухгалтерскую отчетность
корпорации о результатах хозяйственной деятельности, имущественном и финансовом
положении.
Эффективность производственной, инвестиционной и финансовой деятельности
корпорации, как и фактически любого предприятия, прежде всего, отражается на
достигнутых финансовых результатах.
Конечный финансовый результат деятельности складывается из многих
составляющих:
доходов и расходов по обычным видам деятельности;
операционных доходов и расходов;
внереализационных доходов и расходов;
чрезвычайных доходов и расходов.
Каждая из составляющих конечного финансового результата имеет большое
значение и оказывает влияние на жизненно важные показатели функционирования любого
предприятия, такие как: финансовое положение, платежеспособность, ликвидность и пр.
206
Финансовый результат в виде прибыли используется на платежи в бюджет и другие
цели. Платежи в бюджет налога на прибыль и аналогичные обязательные платежи в
бюджет отражаются на счете 81 баланса – «Использование прибыли». Текущие расходы и
затраты покрываются за счет нераспределенной прибыли, если организация не образует
фонды специального назначения. Если же в учетной политике организации
предусматривается образованием фондов специального назначения (фондов потребления,
фонда социальной сферы и фондов накопления), то покрытие текущих расходов
осуществляется за счет данных фондов. Для роста результативности работы предприятия
главное значение имеет раскрытие резервов умножения объемов производства и
реализации, понижения себестоимости продукции (работ, услуг), повышения прибыли. К
факторам, необходимым для установления важнейших направлений поиска резервов
повышения прибыли относят природные условия, государственное регулирование цен,
тарифов и др. (внешние факторы); модифицирование объема средств и предметов труда,
финансовых ресурсов (внутренние производственные экстенсивные факторы); увеличение
производительности оборудования и его качества, форсирование темпов оборачиваемости
оборотных средств и др. (интенсивные); снабженческо-сбытовая деятельность,
природоохранная деятельность и т. п. (внепроизводственные факторы).
Также в соответствии с нормами комментируемой статьи правление корпорации
разрабатывает положение о ревизионной комиссии корпорации, после чего представляет
это положение на утверждение наблюдательного совета. Как уже сказано ревизионная
комиссия корпорации выполняет контрольно-ревизионные функции. В отличие от
привлеченной аудиторской организации, выполняющей обязательную аудиторскую
проверку финансово-хозяйственной деятельности корпорации, ревизионная комиссия
выполняет функции внутреннего аудита. Представляется, что по общим правилам
положение о ревизионной комиссии государственной корпорации «Ростехнологии»
должно включать в себя следующие пункты:
статус и состав ревизионной комиссии;
функции и обязанности ревизионной комиссии;
права и полномочия;
порядок проведения проверок;
заседания ревизионной комиссии;
обеспечение деятельности ревизионной комиссии и т. д.
Безусловно, положение о ревизионной комиссии должно соответствовать
требованиям комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 17) иных правовых актов.
В перечень полномочий правления государственной корпорации «Ростехнологии»
включены также, кадровые вопросы – утверждение штатного расписания корпорации,
определение условий приема на работу и увольнения с работы, права и обязанности
работников корпорации. Штат – это состав работников организации, определяемый
руководством на определенный период. Различные источники дают различные
определения понятию «штатное расписание», но, в принципе, суть их сводится к
следующему: штатное расписание – это организационно-распорядительный документ, в
котором отражается структура организации, содержится перечень должностей с
указанием их количества и размеров должностных окладов. Также в штатном расписании
207
отражается размер надбавок и доплат, существующих в данной организации,
применительно к конкретным должностям.
Следует отметить, что перед составлением штатного расписания правлению
корпорации необходимо определиться с организационной структурой корпорации (см.
комментарий к ст. 12). Организационная структура — это схематическое отображение
структурных подразделений. В этом документе отражаются все подразделения
организации, схематически прорисовывается порядок их подчиненности. В
организационной структуре также можно отразить как вертикальные, так и
горизонтальные связи между подразделениями.
Прежде всего, составление штатного расписания начинается с заполнения
унифицированной формы Т-3 «Штатное расписание». Заполнением штатного расписания
занимается служба персонала корпорации.
Штатная единица — это должностная или рабочая единица, предусмотренная
штатным расписанием корпорации. Исходя из того, что государственная корпорация в
определении необходимого количества сотрудников не зависит от государственных
органов исполнительной власти, т. е. в ней нет штатных единиц финансируемых из
бюджета, количество штатных единиц определяется потребностями корпорации в тех или
иных видах работ, степенью срочности их выполнения и экономической
целесообразностью. Тарифные ставки — это инструмент тарификации оплаты труда
работника в организациях, финансируемых из федерального бюджета в соответствии с
Единой тарифной сеткой. Коммерческие организации устанавливают размер окладов,
исходя из своих финансовых возможностей. Необходимо сказать, что размер оклада или
тарифной ставки в соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ не может быть ниже
законодательно определенного минимального размера оплаты труда. Также, нужно
учитывать, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и
надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, выплаты за работу в условиях,
отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на
территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и
социальные выплаты. При определении должностных окладов или тарифных ставок
необходимо помнить, что в штатном расписании можно отражать только размер оклада
или тарифной ставки, поэтому учитывать фонд оплаты труда полностью невозможно. Это
обусловлено тем, что на предприятиях со сменным графиком работы оплата труда
работников, получающих должностной оклад, увеличивается на размер доплат за работу в
ночное время, а труд работников, заработная плата которых исчисляется из размера
тарифной ставки, оплачивается в зависимости от числа проработанных часов в
конкретном месяце и бывает различным. В большинстве организаций размер месячного
фонда оплаты труда для отражения в штатном расписании рассчитывается из среднего
числа рабочих часов и принимается условно равным 166 часам в месяц. В
унифицированной форме № Т-3 есть несколько граф, объединенных общим названием
«Надбавка». В действующем Трудовом кодексе РФ не содержится ясного определения
понятий «надбавки» и «доплаты». Однако, следуя общепринятым установкам, можно
отметить доплаты как выплаты, начисляемые работникам к окладам (тарифным ставкам)
за особые условия труда или режим работы. Доплаты производят работникам, занятым на
тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями
208
труда. Конкретный размер доплаты устанавливается работодателем с учетом мнения
представительного органа работников либо коллективным договором или оговаривается в
трудовом договоре. В настоящее время во многих бюджетных организациях работают
отраслевые нормативные правовые документы, которые регулируют размеры повышения
заработной платы работников отрасли. Надбавки к заработной плате — это
стимулирующие выплаты сверх установленного должностного оклада, которые
стимулируют работников к достижению более высоких производственных показателей,
повышению профессионального мастерства и производительности труда. Как правило,
надбавки устанавливаются по результатам аттестации работников решением
квалификационной или аттестационной комиссии. Месячный фонд заработной платы –
это суммарные денежные средства, которые предусмотрены штатным расписанием и
системой оплаты, действующими на предприятии, для выплаты работникам.
В соответствии с постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20
«Об утверждении порядка применения унифицированных форм первичной учетной
документации», в унифицированные формы первичной учетной документации (кроме
форм по учету кассовых операций), утвержденные Госкомстатом России, организация при
необходимости может вносить дополнительные реквизиты. При этом все реквизиты
утвержденных форм остаются без изменения (включая код, номер формы, наименование
документа), также, удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм не
допускается. Вносимые изменения должны быть оформлены соответственным
организационно-распорядительным документом компании. Форматы бланков, указанных
в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, являются
рекомендуемыми и могут изменяться. При изготовлении бланочной продукции на основе
унифицированных форм первичной учетной документации допускается вносить
изменения в части расширения и сужения граф и строк с учетом значимости показателей,
включения дополнительных строк (включая свободные) и вкладных листов для удобства
размещения и обработки необходимой информации.
Нормативных актов, обязывающих организацию, иметь штатные расписания в
настоящее время не существует. Однако, нет и документов, отменяющих практику
составления штатных расписаний. Нужно или не нужно иметь на предприятии штатное
расписание должен, по сложившейся практике, решать собственник, применительно к
государственной корпорации этот вопрос должен решать тот орган управления
корпорацией, который устанавливает организационную структуру – наблюдательный
совет – принимает решение, а кадровая служба и правление корпорации воплощает его в
жизнь.
Комментируемая статья, собственно признает штатное расписание документом,
необходимым для нормальной деятельности корпорации, а также обязательным, но это не
означает, что штатное расписание относится к документам, которые внешние по
отношению к предприятию органы вправе потребовать от руководителя, а он обязан его
им предоставить. Статус документа внутреннего пользования позволяет руководителю
самому принимать решение о том, предъявлять или не предъявлять его в том или ином
случае. Воспользоваться правом не предъявлять проверяющим штатное расписание ни в
коем случае не означает, что руководитель хочет скрыть что-то незаконное. Часто это
209
связано с тем, что внутренняя информация может быть не правильно использована
проверяющими и вызвать излишние затруднения у руководителей предприятия.
Комментируемая статья к полномочиям наблюдательного совета относит также
определение условий приема на работу и увольнения, права и обязанности работников в
соответствии с действующим законодательством о труде. Прежде всего, согласно ст. 16
Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и
работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК
РФ. В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор — это соглашение между
работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется
предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия
труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно
и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется
лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать
правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Необходимо отметить, что Трудовой кодекс РФ достаточно подробно устанавливает
основные права и обязанности и работника и работодателя в ст. 21 и 22. Требования к
работникам, при принятии на работу, увольнении, а также требования, изложенные в
должностных инструкциях не могут противоречить требованиям, изложенным в
указанных статьях ТК РФ.
Таким образом, полномочия правления государственной корпорации
«Ростехнологии» довольно обширны, однако, основной целью реализации этих
полномочий является практическое применение решений наблюдательного совета
корпорации. Исходя из приведенного перечня полномочий видно, что они сводятся к
разработке перспективных планов деятельности корпорации, подготовке отчетной
документации и анализу результатов деятельности корпорации. Последний абзац
комментируемой статьи позволяет сказать, что перечень строго установленных
полномочий правления корпорации не закрыт, и в соответствии с требованиями,
установленными комментируемым Законом, сложившейся ситуацией правление
корпорации может принят на себя выполнение каких либо иных, не установленных в
комментируемой статье полномочий, разумеется, не выходя за рамки, предусмотренные
комментируемым Законом – строго говоря, не принимая на себя полномочий
наблюдательного совета корпорации и генерального директора корпорации.
Статья 15. Генеральный директор Государственной корпорации
«Ростехнологии»
1. Генеральный директор Государственной корпорации «Ростехнологии» является
единоличным исполнительным органом Государственной корпорации «Ростехнологии» и
осуществляет руководство ее текущей деятельностью.
2. Генеральный директор Государственной корпорации «Ростехнологии» назначается на
должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]