Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии»
.pdf
ведающее теми вопросами деятельности корпорации, ответственность за которые пока ни
на кого не возложена.
Также комментируемая статья предусматривает возможность передавать
полномочия от генерального директора корпорации к первому заместителю генерального
директора, и в случае невозможности к иным заместителям генерального директора
корпорации, на случай отсутствия генерального директора. По общему правилу, в случае
необходимости передачи полномочий, тем более полномочий с правом представительства
в случае необходимости генеральный директор должен будет издать специальный приказ,
должным образом оформляющий для заинтересованных лиц передачу полномочий.
5. Одним из важных полномочий, предоставленных генеральному директору
государственной корпорации «Ростехнологии» является право по согласованию с
наблюдательным советом государственной корпорации «Ростехнологии» принимать
решения об утверждении устава открытого акционерного общества, являющегося
государственным посредником при осуществлении внешнеторговой деятельности в
отношении продукции военного назначения, о внесении в него изменений, о назначении
на должность и об освобождении от должности генерального директора, членов совета
директоров и членов ревизионной комиссии указанного акционерного общества, а также
об осуществлении иных полномочий государственной корпорации «Ростехнологии» в
отношении указанного акционерного общества в соответствии с решениями Президента
Российской Федерации. Как уже говорилось, принципом военно-технического
сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами является
разрешительный порядок регулирования всех правоотношений в данной сфере введенный
Федеральным законом РФ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными
государствами». Порядок и виды разрешенной внешнеэкономической деятельности
определены также, Указом Президента РФ от 20 августа 1997 г. № 907 «О мерах по
усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» и
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. № 1658
«Вопросы государственных унитарных предприятий «Государственной компании
«Росвооружение» и «Промэкспорт». К ним относятся:
внешнеторговая деятельность в отношении продукции военного назначения;
государственная посредническая деятельность в отношении продукции военного
назначения;
транспортировка экспортно-импортной продукции военного назначения;
страхование перевозимой продукции военного назначения; консалтинговые,
юридические, информационные, агентские услуги в сфере внешнеторговой
деятельности в отношении продукции военного назначения;
маркетинговая деятельность в отношении продукции военного назначения;
производственная кооперация с предприятиями государств – участников СНГ для
производства военной продукции.
Иные виды деятельности в сфере внешнеэкономических отношений военно-
технического сотрудничества Федеральным законом о военно-техническом
сотрудничестве и иными нормативными правовыми актами не разрешены, следовательно,
не могут осуществляться какими-либо лицами. Субъектами гражданско-правовых
221
отношений во внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного
назначения могут быть только юридические лица и только российского происхождения.
Физические лица и иностранные организации лишены возможности выступать
субъектами внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами. На рынок вооружений разрешен
выход субъектам двух типов: предприятиям – разработчикам и изготовителям вооружения
и военной техники, получившим такое право в порядке, установленном Президентом
Российской Федерации, государственным посредникам – специализированным
федеральным государственным унитарным предприятиям, основанным на праве
хозяйственного ведения, которые образованы в соответствии с указами Президента
Российской Федерации.
Институт государственных посредников не является новым для российского
законодательства. В советское время в системе Министерства внешней торговли СССР и
других министерств действовали внешнеторговые объединения, которым в условиях
государственной монополии на внешнюю торговлю предоставлялось исключительное
право поставлять отечественную продукцию на внешний рынок, представляя интересы
непосредственных производителей. Государственные посредники являются
представителями государства, реализующими его исключительную компетенцию по
фактическому обращению ограниченных в обороте объектов гражданских
правоотношений в интересах национальной безопасности и суверенитета.
В настоящее время открытым акционерным обществом, выполняющим функции
государственного посредника при осуществлении внешнеторговой деятельности в
отношении продукции военного назначения является ОАО «Рособоронэкспорт».
Интересна эволюция данной организации государственной корпорации «Ростехнологии».
Указ Президента РФ № 907 устанавливал, что государственными посредниками по
экспорту (импорту) продукции военного назначения являются федеральные
государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения:
«Государственная компания «Росвооружение», «Промэкспорт» и «Российские
технологии». В 2000 г. функции государственного посредника по экспорту (импорту)
продукции военного назначения были переданы ФГУП «Рооборонэспорт» созданное в
соответствии с Указом Президента РФ от 4 ноября 2000 г. № 1834 «О создании
Федерального унитарного предприятия «Рособоронэкспорт», и до 2007 г. эта организация
являясь единственным государственным посредником на этом рынке. После принятия
решения о передаче федерального государственного унитарного предприятия в качестве
имущественного взноса Российской Федерации государственной корпорации
«Ростехнологии» ФГУП «Рособоронэкспорт» в 2007 г. было преобразовано в ОАО
«Рособоронэкспорт» в соответствии с Указом Президента РФ от 26 ноября 2007 г. № 1577
«Об открытом акционерном обществе «Рособоронэкспорт». 100 процентов акций ОАО
«Рособоронэкспорт» находятся в собственности государства – эти акции государство
передало, в качестве имущественного взноса государственной корпорации
«Ростехнологии». Фактически функции государственного посредника на рынке
вооружений были переданы корпорации, в целях придания этому факты
соответствующего статуса в Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве»
были внесены дополнения, определяющие государственную корпорацию
222
«Ростехнологии» государственным посредником по экспорту (импорту) продукции
военного назначения.
С момента передачи акций ОАО «Рособоронэкспорт» в собственность корпорации,
та стала владельцем 100 процентов акций этого открытого акционерного общества –
единственным акционером. Согласно нормам ГК РФ и Федерального закона «Об
акционерных обществах», в акционерном обществе, все голосующие акции которого
принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции
общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются
письменно (п. 3 ст. 47 ФЗ «Об акционерных обществах», соответственно государственная
корпорация «Ростехнологии» самостоятельно принимает решения компетенции общего
собрания акционеров ОАО «Рособоронэкспорт». В соответствии с акционерным
законодательством (ст. 48 ФЗ «Об акционерных обществах») в компетенцию общего
собрания входят следующие вопросы:
1) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава
общества в новой редакции;
2) реорганизация общества;
3) ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение
промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
4) определение количественного состава совета директоров (наблюдательного
совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;
5) определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных
акций и прав, предоставляемых этими акциями;
6) увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной
стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, если уставом общества в
соответствии с настоящим Федеральным законом увеличение уставного капитала
общества путем размещения дополнительных акций не отнесено к компетенции совета
директоров (наблюдательного совета) общества;
7) уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной
стоимости акций, путем приобретения обществом части акций в целях сокращения их
общего количества, а также путем погашения приобретенных или выкупленных
обществом акций;
8) образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его
полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции
совета директоров (наблюдательного совета) общества;
9) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное
прекращение их полномочий;
10) утверждение аудитора общества;
10.1) выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала,
полугодия, девяти месяцев финансового года;
11) утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе
отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также
распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением
прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала,
223
полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам
финансового года;
12) определение порядка ведения общего собрания акционеров;
13) избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;
14) дробление и консолидация акций;
15) принятие решений об одобрении сделок в случаях, предусмотренных статьей 83
настоящего Федерального закона;
16) принятие решений об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных
статьей 79 настоящего Федерального закона;
17) приобретение обществом размещенных акций в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом;
18) принятие решения об участии в финансово-промышленных группах,
ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;
19) утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов
общества;
20) решение иных вопросов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как видно из приведенного перечня полномочий, он достаточно широк. После того
как государственная корпорация «Ростехнологии» стала единственным акционером
общества возможность и обязанность по рассмотрению этих вопросов становится
полномочием корпорации, которая, посредством комментируемого Закона, предоставила
такие полномочия генеральному директору, императивно установив необходимость
согласования решений, принимаемых в отношении открытого акционерного общества с
наблюдательным советом корпорации.
6. Если в полномочия правления корпорации входит составление и утверждение
штатного расписания государственной корпорации «Ростехнологии» (см. комментарий к
ст. 14), то прием на работу и увольнение, утверждение размеров и форм оплаты труда
работников корпорации является полномочием генерального директора корпорации. Без
сомнения служба персонала корпорации разрабатывает и применяет различные
положения и правила приема на работу, проведения каких либо испытаний, поощрений,
взысканий. Однако, все эти правила и положения не должны противоречить действующим
нормам законодательства о труде. В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ прием
на работу и увольнение производится на основании трудового договора. В трудовом
договоре содержатся существенные условия устанавливающие порядок трудовой
деятельности, испытательный срок при приеме на работу (он не может быть более трех
месяцев), меры поощрения и меры взыскания. Вне всякого сомнения генеральный
директор при осуществлении полномочий по приму на работу и увольнении с работы
должен руководствоваться нормами ТК РФ, штатным расписанием, локальными актами,
издаваемыми корпорацией применительно к некоторым категориям работников.
Размеры и формы оплаты труда устанавливаются также исходя из требований
законодательства о труде, которое императивно устанавливает, прежде всего
минимальный размер оплаты труда. Размеры и формы оплаты труда помимо прочего
должны быть отражены в штатном расписании корпорации. В соответствии со ст. 129 ТК
РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от
квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой
224
работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного
характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в
особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному
загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты
(доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные
выплаты).
Законодательство о труде, также достаточно четко регламентирует формы оплаты
труда. Согласно ст. 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной
форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В соответствии с коллективным
договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда
может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской
Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы,
выплачиваемой в не денежной форме, не может превышать 20 процентов от начисленной
месячной заработной платы. Выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме
долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических,
ядовитых, вредных и иных токсических веществ, оружия, боеприпасов и других
предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный
оборот, не допускается.
Таким образом, полномочия генерального директора корпорации в области
трудовых отношений строго ограничены рамками действующего трудового
законодательства. Генеральный директор корпорации не может своим распоряжением или
приказом ухудшить положение работников или претендентов на вакантную должность по
сравнению с нормами ТК РФ. Однако, у генерального директора есть возможность
применять меры стимулирующего характера: премии, надбавки и т. д. Руководствуясь
общепринятыми установками, можно установить доплаты как выплаты, начисляемые
работникам к окладам (тарифным ставкам) за особые условия труда или режим работы.
Доплаты производятся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и
(или) опасными и иными особыми условиями труда. Конкретный размер доплаты
устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников
либо коллективным договором или оговаривается в трудовом договоре. Надбавки к
заработной плате — это стимулирующие выплаты сверх установленного должностного
оклада, которые стимулируют работников к достижению более высоких
производственных показателей, повышению профессионального мастерства и
производительности труда. Как правило, надбавки устанавливаются по результатам
аттестации работников решением квалификационной или аттестационной комиссии.
До момента введения на законодательном уровне определений понятиям
«надбавка» и «доплата» разграничить или классифицировать такой вид выплат достаточно
затруднительно. Основное, что необходимо учитывать при формировании штатного
расписания, - это две основные формы выплаты надбавок и доплат. Первая форма –
процентная – устанавливается в процентах от должностного оклада, и в случае пересмотра
размера оклада (ставки) автоматически меняется размер надбавки (доплаты). Вторая
форма выплат – это надбавка или доплата, установленная в виде фиксированной суммы.
Такая выплата может оставаться постоянной даже при изменении размера оклада (ставки),
если иное не предусмотрено коллективным договором, трудовым договором или
225
локальным нормативным актом. При установлении в штатном расписании доплат или
надбавок в соответствующей колонке делается пометка о том, в каком размере и за что
установлена данная надбавка (доплата).
Вместе с тем, необходимо помнить, что государственная корпорация
«Ростехнологии», являясь некоммерческой организацией, все же осуществляет
коммерческую деятельность с целью достижения поставленных перед нею целей. В связи
с этим экономическая составляющая занимает одно из ведущих мест в деятельности
корпорации. Соответственно, размер заработной платы работников корпорации,
стимулирующие надбавки и выплаты строго обусловлены экономической
целесообразностью.
7. Генеральный директор корпорации выдает доверенности (в том числе с правом
передоверия), открывает банковские счета в ЦБ РФ и иных кредитных организациях (см.
комментарий к ст. 2). В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается
письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства
перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем
может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему
лицу. Можно напомнить, что генеральный директор корпорации может представлять
интересы корпорации без доверенности, т. к. его полномочия на это указаны в
комментируемом Законе. Вместе с тем, сам он уполномочен этим же Законом выдавать в
случае необходимости доверенности на совершение каких либо действий от лица
корпорации и в ее интересах. Пункт 9 комментируемой статьи дополнен Федеральным
законом от 7 мая 2009 г. № 88-ФЗ. Ранее, генеральному директору корпорации было
делегировано право выдавать доверенности, с учетом дополнений он может выдавать
доверенности с правом передоверия. Также, комментируемый пункт дополнен сведениями
о том, что теперь генеральный директор корпорации может открывать банковский счет в
Центральном банке РФ – ранее этого не было.
8. Одним из важных полномочий, скорее обязанностей генерального директора
является необходимость отчитываться перед Президентом РФ и Правительством РФ о
деятельности государственной корпорации «Ростехнологии». Необходимо отметить, что
если для годового отчета корпорации комментируемым Законом предусмотрены сроки его
представления Президенту РФ и Правительству РФ то для отчетов генерального
директора корпорации наблюдательному совету корпорации, Президенту РФ и
Правительству РФ никаких сроков не предусмотрено. Комментируемая статья
устанавливает, что порядок и сроки отчета генерального директора перед Президентом и
Правительством устанавливаются Президентом РФ. Необходимо помнить, что
комментируемая статья не указывает на то, что это должен быть годовой отчет о
деятельности. Например, 18 сентября 2009 г. у Президента Российской Федерации
Медведева Д. А. состоялась рабочая встреча с генеральным директором государственной
корпорации «Ростехнологии» Чемезовым С. В. На встрече Президент и генеральный
директор корпорации обсудили вопросы деятельности корпорации и наметили пути
повышения эффективности этой деятельности. Генеральный директор корпорации
доложил Президенту о уже заключенных крупных сделках корпорации (ВСПМО
«Ависма» - Боинг — 1.5 млрд. долларов, ВСПМО «Ависма» — 4 млрд. долларов, ВСПМО
226
«Ависма» — организация государственной корпорации «Ростехнологии») и наметил
перспективы развития57.
Таким образом, представляется, что отчет генерального директора государственной
корпорации «Ростехнологии» не является каким то процедурным мероприятием,
предусмотренном в протоколе на год вперед. Генеральный директор корпорации
отчитывается перед высшими должностными лицами государства о деятельности
корпорации тогда, когда у тех возникают какие либо вопросы.
Анализируя объем и направленность полномочий, предоставленных
комментируемым Законом наблюдательному совету корпорации, правлению корпорации
и генеральному директору корпорации, т. е. высшим органам управления и высшим
исполнительным органам управления государственной корпорации «Ростехнологии»
можно сделать краткий вывод о том, что полномочия всех органов управления строго
разграничены, могут дополнять друг друга, но никогда не пересекаются. Наблюдательный
совет – это тот орган которому все подотчетны. Он утверждает все важнейшие документы
и крупные сделки корпорации. Правление – орган, который готовит все важнейшие
документы корпорации, утверждаемые затем наблюдательным советом (отчеты,
перспективы). Правление исполнительный орган без представительских функций.
Генеральный директор корпорации – осуществляет оперативное управление
деятельностью корпорации (сделки, кадры, материальное обеспечение и т. д.).
Генеральный директор имеет право представлять интересы корпорации во вне.
Статья 17. Ревизионная комиссия Государственной корпорации
«Ростехнологии»
1. Ревизионная комиссия Государственной корпорации «Ростехнологии» создается в
количестве пяти членов для контроля финансово-хозяйственной деятельности Государственной
корпорации «Ростехнологии».
2. Решения о назначении председателя и членов ревизионной комиссии Государственной
корпорации «Ростехнологии» и о прекращении их полномочий, в том числе о досрочном
прекращении их полномочий, принимаются наблюдательным советом Государственной
корпорации «Ростехнологии». Срок полномочий членов ревизионной комиссии Государственной
корпорации «Ростехнологии» - не более пяти лет. Члены ревизионной комиссии Государственной
корпорации «Ростехнологии» не могут одновременно занимать какие-либо должности в иных
органах Государственной корпорации «Ростехнологии».
3. Ревизионная комиссия Государственной корпорации «Ростехнологии» действует на
основании настоящего Федерального закона и утверждаемого наблюдательным советом
Государственной корпорации «Ростехнологии» положения о ревизионной комиссии
Государственной корпорации «Ростехнологии».
4. Ревизионная комиссия Государственной корпорации «Ростехнологии» проводит
проверку финансово-хозяйственной деятельности Государственной корпорации «Ростехнологии»
за календарный год. Ревизионная комиссия Государственной корпорации «Ростехнологии» вправе
проводить внеочередные проверки финансово-хозяйственной деятельности Государственной
57
http://rostechn.ru/archive/0/detail.php?ID=4942
227
корпорации «Ростехнологии» по собственной инициативе или по требованию не менее чем одной
трети членов наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии».
5. По результатам проверки ревизионная комиссия Государственной корпорации
«Ростехнологии» составляет заключение и направляет его в наблюдательный совет
Государственной корпорации «Ростехнологии».
Комментарий к ст. 17
1. Комментируемая статья устанавливает порядок формирования, состав и
полномочия ревизионной комиссии государственной корпорации «Ростехнологии». По
общему правилу ревизионная комиссия это орган, призванный осуществлять контроль
финансово-хозяйственной деятельности корпорации. Причем внутренний контроль. Его
отличать от внешнего аудита. Аудит — это финансовый анализ, ревизия финансовохозяйственной деятельности предприятия. Процедура аудиторской проверки проводится
независимыми службами, предоставляющими квалифицированных специалистов –
аудиторов. Аудит проводится по запросу клиента и носит рекомендательный характер. В
основном аудиторы анализируют бухгалтерскую отчетность, сопоставляют документы и
т.п. Главная цель аудита – анализ и оценка финансового положения фирмы-клиента и
выработка рекомендаций по его улучшению. Более того, комментируемым Законом и
иными актами, предусмотрена обязательная внешняя аудиторская проверка, которая дает
возможность получить объективную оценку состояния финансово-экономической
деятельности организации. Также, необходимо отметить, что аудитор – это, в отличие от
члена ревизионной комиссии, не является представителем контролирующего органа (см.
комментарий к ст. 9). В связи со сказанным, можно добавить, что ревизионная комиссия
выполняет определенные функции внутренних аудиторов, включающие в себя:
1) контроль за состоянием активов и недопущение убытков; подтверждение
точности информации, используемой руководством при принятии решений;
2) подтверждение выполнения внутрисистемных контрольных процедур;
3) анализ эффективности функционирования системы внутреннего контроля и
обработки информации;
4) оценку качества информации, выдаваемой управленческой информационной
системой.
Однако, ревизионная комиссия корпорации, в отличие от внешней аудиторской
организации имеет ряд преимуществ: оперативность, знание предмета проверки
«изнутри», аудиторская организация проверяет финансовую и бухгалтерскую
документацию и отчетность, в отличие от нее у ревизионной комиссии есть возможность
осуществлять проверки более широкого поля деятельности корпорации – обоснованность
расходов, технологические процессы, эффективность управления в том или ином секторе
и т. п.
2. Согласно комментируемой статье ревизионная комиссия создается в количестве
пяти членов решением о назначении председателя и членов ревизионной комиссии
корпорации наблюдательным советом. Как уже сказано выше, в отличие от юридических
228
лиц иных организационно-правовых форм и органы управления корпорацией и
контролирующие органы назначаются, а не избираются – этого требует специфика такой
организационно-правовой формы как государственная корпорация. Как правило,
ревизионная комиссия – (ревизор) орган внутреннего финансового контроля
юридического лица, избираемый общим собранием участников (акционеров)
хозяйственного общества не реже одного раза в год для контроля за финансово
хозяйственной деятельностью. Как показывает практика ревизионную комиссию, как
правило, выбирают на общем, годовом общем собрании участников (акционеров, членов).
Решения о назначении и о прекращении, в том числе досрочном прекращении
полномочий принимаются наблюдательным советом корпорации. Такое положение,
установленное комментируемым Законом не является новацией – прерогатива избрания,
назначения ревизионных органов организации всегда отдана высшему органу управления
организацией, например, в соответствии со ст. 85 Федерального закона «Об акционерных
обществах» для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избирается
ревизионная комиссия (ревизор) общества. Согласно ст. 32 Федерального закона «Об
обществах с ограниченной ответственностью» уставом общества может быть
предусмотрено образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества. В
обществах, имеющих более пятнадцати участников, образование ревизионной комиссии
(избрание ревизора) общества является обязательным. Как видно, создание ревизионной
комиссии, иного контролирующего органа в организации иногда совсем не обязательно.
Как уже сказано, по общему правилу, тот орган, который назначает должностных
лиц, имеет полномочия на отстранение этих лиц от должности. Либо полномочия
прекращаются в связи с истечением срока установленного законом, либо по иным
обстоятельствам, но в любом случае прекращение полномочий члена ревизионной
комиссии, председателя ревизионной комиссии должны оформляться решением
наблюдательного совета корпорации. Обстоятельства, в соответствии с которыми член
ревизионной комиссии может досрочно прекратить свои полномочия могут быть самыми
разными: прежде всего член ревизионной комиссии может по собственному желанию, без
объяснения причин, на основании заявления выйти из состава ревизионной комиссии,
также основанием может послужить назначение члена ревизионной комиссии на иную
должность в корпорации не совместимую с должностью члена ревизионной комиссии,
также досрочные прекращения полномочий члена ревизионной комиссии корпорации
возможны на основании требований положения о ревизионной комиссии. Члены и
председатель ревизионной комиссии назначаются на срок не более пяти лет. Такой срок
полномочий представляется целесообразным исходя из срока полномочий органа
управления назначившего членов ревизионной комиссии – наблюдательный совет – срок
полномочий не более пяти лет.
Также не является новацией императивный запрет членам ревизионной комиссии
корпорации замещать должности в органах управления корпорации. Такой запрет всегда
обусловлен защитой юридического лица от конфликта интересов – вполне логично, что не
может должностное лицо корпорации проверять финансово-хозяйственную деятельность
самого себя.
229
3. Пункт третий комментируемой статьи устанавливает, что ревизионная комиссия
корпорации должна действовать на основании комментируемого Закона и положения о
ревизионной комиссии корпорации утвержденного наблюдательным советом корпорации.
Вне всякого сомнения, член ревизионной комиссии корпорации, в своей
профессиональной деятельности должен придерживаться норм комментируемого Закона.
Однако, следует признать, что основной документ, регламентирующий деятельность
ревизионной комиссии корпорации в целом, как коллегиального органа контроля за
финансово-хозяйственной деятельностью корпорации, так и каждого члена ревизионной
комиссии это положение о ревизионной комиссии государственной корпорации
«Ростехнологии». Положение о ревизионной комиссии корпорации разрабатывается
правлением и утверждается наблюдательным советом корпорации. Необходимо отметить,
что ревизионные комиссии (ревизоры) организаций достаточно распространены в
практике деятельности юридических лиц различных организационно-правовых форм.
Такие образования, как правило, осуществляют деятельность на основании специальных
положений, разработанных в этих организациях. Не является исключением и
государственная корпорация «Ростехнологии». Единого унифицированного положения о
ревизионной комиссии (ревизоре) нет. Вместе с тем, нормы, изложенные в таких
положениях разных организаций, как правило, схожи.
Статус и состав ревизионной комиссии. Здесь указаны положения, уже указанные в
комментируемой статье. Однако, положения о составе ревизионной комиссии корпорации
должны быть персонифицированы.
Положение должно включать в себя функции и обязанности ревизионной комиссии
корпорации. Как правило, компетенция ревизионной комиссии примерно такова:
1) проверка финансовой документации корпорации, бухгалтерской отчетности,
заключений комиссии по инвентаризации имущества, сравнение указанных документов с
данными первичного бухгалтерского учета;
2) анализ правильности и полноты ведения бухгалтерского, налогового,
управленческого и статистического учета;
3) анализ финансового положения корпорации, его платежеспособности,
ликвидности активов, соотношения собственных и заемных средств, чистых активов,
выявление резервов улучшения экономического состояния корпорации, выработка
рекомендаций для органов управления корпорации;
4) проверка своевременности и правильности платежей поставщикам продукции и
услуг, платежей в бюджет и внебюджетные фонды, начислений и выплат дивидендов
организациями корпорации, процентов по облигациям, погашений прочих обязательств;
5) подтверждение достоверности данных, включаемых в годовой отчет корпорации,
годовую бухгалтерскую отчетность, отчетов о прибылях и убытках (счетов прибылей и
убытков), распределения прибыли корпорации по результатам финансового года;
6) проверка законности заключенных от имени корпорации договоров, иных
совершаемых сделок, правильности расчетов с контрагентами;
7) проверка обоснованности административно-хозяйственных и иных расходов.
Также, положение о ревизионной комиссии корпорации должно включать в себя пункт о
правах и полномочиях этой комиссии. Ревизионная комиссия корпорации в целях
надлежащего выполнения своих функций, как правило, имеет право:
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]