1. Теоретическая основа: принцип диспозитивности

Все указанные действия — изменение предмета или основания иска, отказ от иска, признание иска и заключение мирового соглашения — являются формами реализации сторонами принципа диспозитивности. Как отмечается в процессуальной науке, этот принцип определяет свободу распоряжения материальными и процессуальными правами. Однако эта свобода не абсолютна и поставлена под контроль суда, который проверяет, не противоречат ли такие действия закону и не нарушают ли они права и законные интересы других лиц. Этот императивный контроль служит гарантией законности в судопроизводстве .

2. Изменение иска

Право истца изменить предмет или основание иска (но не то и другое одновременно), а также увеличить или уменьшить размер исковых требований прямо закреплено в процессуальных кодексах (ст. 39 ГПК РФ, ст. 49 АПК РФ, ст. 46 КАС РФ).

Порядок и особенности:

• Изменение иска возможно до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции.

• Истец вправе изменить либо предмет иска (материально-правовое требование), либо основание иска (обстоятельства, на которых он основывает свое требование). Одновременное изменение предмета и основания, как правило, не допускается, так как это фактически ведет к предъявлению нового иска.

• Суд не вправе по своей инициативе изменять предмет или основание иска, однако он должен поставить на обсуждение сторон вопрос о юридической квалификации отношений, если она определена истцом неверно, что следует из разъяснений высших судебных инстанций.

Правовые последствия: Изменение иска не влечет прекращения производства по делу. Процесс продолжается, но уже с учетом нового предмета или основания. Изменение размера требований влияет на цену иска и, соответственно, на размер государственной пошлины.

Особенности в КАС РФ: Статья 46 КАС РФ предусматривает специфическое для публичных правоотношений право административного истца изменить предмет или основание иска. В доктрине подчеркивается, что объем диспозитивности в административном судопроизводстве объективно уже, чем в гражданском и арбитражном процессах, что обусловлено публично-правовым характером споров и участием в них властных субъектов. Суд в административном процессе играет более активную роль и может не принять изменение иска, если это противоречит публичным интересам.

3. Отказ от иска

Отказ от иска — это безусловное и окончательное волеизъявление истца, направленное на прекращение судебного процесса без разрешения спора по существу.

Порядок: Заявление об отказе от иска может быть сделано в устной или письменной форме на любой стадии процесса — от суда первой инстанции до исполнительного производства. Суд разъясняет истцу последствия отказа и проверяет, не противоречит ли он закону и не нарушает ли права других лиц.

Правовые последствия: Принятие судом отказа от иска влечет прекращение производства по делу полностью или в части (ст. 220 ГПК РФ, ст. 150 АПК РФ). Главное негативное последствие для истца — невозможность повторного обращения в суд с тождественным иском (к тем же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям). Уплаченная государственная пошлина возвращается истцу частично (по общему правилу, в размере 70% при отказе до принятия решения судом первой инстанции, однако есть нюансы в зависимости от стадии и категории дела).

Особенности в КАС РФ: Согласно ст. 157 КАС РФ, отказ административного истца от иска также является основанием для прекращения производства по делу. Однако, как подчеркивается в литературе, учитывая, что в административных делах часто затрагиваются интересы неограниченного круга лиц, суд особенно тщательно проверяет мотивы отказа. Если отказ продиктован, например, неправомерным давлением на истца или нарушает публичные интересы, суд обязан его не принять.