23. Принцип законности в цивилистическом судопроизводстве: теория и практика.

Принцип законности является фундаментом цивилистического судопроизводства, пронизывая все его институты и стадии. Несмотря на отсутствие в Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ) отдельной статьи, прямо озаглавленной «Законность», в отличие от Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), этот принцип выступает общеправовой основой и системообразующим началом процесса

1. Теоретические основы принципа законности

В доктрине процессуального права под принципом законности понимается требование строгого и неукоснительного соблюдения и применения судом, а также всеми участниками судопроизводства норм материального и процессуального права. Профессор В.М. Семенов и другие советские и российские ученые (например, Н.Г. Александров, Б.В. Шейндлин) подчеркивали, что правовые принципы, включая законность, могут быть не только прямо сформулированы в конкретной норме, но и вытекать из общего смысла процессуального законодательства . Эта позиция объясняет, почему принцип законности в ГПК РФ выражен опосредованно, через ряд «проявлений и гарантий»:

Как задача судопроизводства: укрепление законности и правопорядка (ст. 2 ГПК РФ).

Как требование к судебному акту: решение должно быть законным и обоснованным (ст. 195 ГПК РФ).

Как предел проверки: суды вышестоящих инстанций проверяют законность обжалуемых актов (ст. 317.1, 379.6, 390.13, 391.12 ГПК РФ) .

Как основание ответственности: нарушение законности влечет применение мер процессуальной ответственности (например, судебные штрафы по ст. 226 ГПК РФ)

В науке также представлена широкая дискуссия о влиянии типа правопонимания на толкование принципа законности . Позитивистский и нормативистский подходы отождествляют законность с подчинением воле государства, выраженной в нормативных актах. Теория естественного права связывает законность с более широкими категориями справедливости, нравственности и гуманизма. Интегративный подход, как отмечается в работах современных исследователей (А.Б. Аникеев), находит отражение в законодательстве об административном судопроизводстве, где законность прямо связывается со справедливостью, что, по мнению ряда ученых, следовало бы более явно учитывать и в цивилистическом процессе

2. Нормативное закрепление и реализация принципа

Принцип законности находит конкретное воплощение в нормах процессуального законодательства, определяющих правила судопроизводства.

В арбитражном процессе принцип законности получил прямое текстуальное закрепление:

Статья 6 АПК РФ устанавливает, что законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах .

В гражданском процессе, при отсутствии аналогичной общей статьи, содержание принципа раскрывается через ряд ключевых норм, в особенности через статью 11 ГПК РФ, которая детально регламентирует вопрос применения права как центральный элемент законности.

На основании анализа ст. 11 ГПК РФ и доктринальных источников можно выделить следующие элементы реализации принципа законности:

А. Иерархия нормативных правовых актов

Судья обязан разрешать дела на основании строго определенной иерархии источников материального права, закрепленной в ч. 1 ст. 11 ГПК РФ: Конституция РФ, международные договоры, федеральные конституционные и федеральные законы, подзаконные акты, законы субъектов РФ и т.д. .

Б. Разрешение коллизий правовых норм

Согласно ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, это ключевая гарантия законности: «Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу» . Это императивная обязанность суда, не зависящая от ходатайств сторон. Как подчеркивает ученый-процессуалист В. Жуйков, судья обязан самостоятельно разрешать коллизии, используя Конституцию РФ как акт прямого действия и высшей юридической силы при ее противоречии любому иному акту .

В. Преодоление пробелов в праве

Законность не означает отказ в правосудии из-за отсутствия конкретной нормы. Ч. 3 ст. 11 ГПК РФ закрепляет механизмы аналогии закона и аналогии права . При этом, как отмечается в комментариях к ГПК РФ, применение аналогии допустимо только в частноправовых отношениях и не должно противоречить их существу. При использовании аналогии права следует руководствоваться общими началами и смыслом законодательства, а также требованиями добросовестности, разумности и справедливости .

Г. Роль судебной практики (дискуссионный аспект)

Вопрос об отнесении постановлений высших судов к элементам принципа законности является остро дискуссионным. С одной стороны, как отмечает В. Жуйков, ст. 11 ГПК РФ прямо не упоминает постановления Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ в качестве источников права . Судебная практика официально не признается источником права в российской системе, на что указывает и современная наука . С другой стороны, доктрина признает их важнейшими актами толкования, а их обязательность, особенно для постановлений Конституционного Суда РФ, фактически придает им нормативный характер . Профессор Д.Е. Богданов в связи с этим указывает на триаду функций судебной доктрины: интерпретация, дополнение и даже «исправление» позитивного права . Таким образом, их применение становится важной гарантией единообразной и, следовательно, законной судебной практики.