5. Эвакуациянаселения

Принципы организации и медико-санитарное обеспечение эвакуа-циинаселения

Рассредоточение и эвакуация является одним из основных спо-собов защиты населения в условиях применения противником оружиямассовогопоражения.Присвоевременномпроведенииэвакуационных

мероприятий удается вывести из-под ударов основную массу населе-ния городов, могущих быть вероятными объектами нападения против-ника.

Рассредоточение - комплекс мероприятий по организованномувывозу из крупных городов и других заблаговременно назначенныхнаселенных пунктов и размещению в загородной зоне рабочих и слу-жащих объектов народного хозяйства, продолжающих работу в воен-ное время в этих городах и населенных пунктах. Рассредоточенные взагородной зоне рабочие и служащие посменно въезжают в город (на-селенные пункты) для работы на своих предприятиях, а по окончанииработывозвращаютсявзагородную зонуна отдых.

Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозуили выводу из крупных городов и других заблаговременно назначен-ных населенных пунктов рабочих и служащих объектов народного хо-зяйства, переносящих свою деятельность в загородную зону или пре-кращающих ее на военное время, нетрудоспособного и незанятого впроизводстве населения, а также населения, проживающего в зонах ка-тастрофическогозатопления.Эвакуированноенаселениепостояннопроживаетвзагороднойзоне до особогораспоряжения.

Загородная зона - территория за пределами зон возможных раз-рушений,установленныхдлякрупныхгородовиважныхобъектов,расположенных вне этих городов до границы области (края). В нейразмещается группировка сил ГО, эвакуированное и рассредоточивае-моенаселение.

Зона возможных разрушений - условная зона вокруг крупногогорода, на территории которой в результате нападения противника мо-гут возникать разрушения зданий и сооружений и потери среди насе-ления. Границы зоны возможных разрушений устанавливаются в зави-симостиотзначениягородаичисленностиегонаселения.

Подготовкойзагороднойзонызанимаютсявмирноевремя.

В основу планирования всех мероприятий по рассредоточению иэвакуациинаселенияположенпроизводственно-территориальныйпринцип.РайоныразмещениярассредоточиваемыхиэвакуируемыхустанавливаетначальникГО области(края), республики.

Безопасное удаление районов для размещения рассредоточивае-мого и эвакуируемого населения устанавливается отдельно для каждо-го крупногогорода.

Районы рассредоточения располагаются непосредственно за зо-ной возможных разрушений и предназначены для размещения рабочихи служащих тех объектов народного хозяйства, которые не прекраща-ютсвоейпроизводственнойдеятельностиввоенноевремя.Какправи-

ло, районы рассредоточения должны находиться на таком удалении отгорода, чтобы суммарное время, которое будут затрачивать рабочие ислужащие в пути для поездки на объект и обратно, не превышало 4 ч.Районырассредоточениядолжнырасполагатьсявблизижелезнодо-рожныхстанций,атакжеавтомобильно-дорожныхмагистралей.

Места для эвакуируемого населения располагаются, как прави-ло, за районами рассредоточения и предназначены для размещения не-работающего населения, а также рабочих и служащих тех объектов на-родного хозяйства, производственная деятельность которых на военноевремя прекращается либо переносится в загородную зону (сельскуюместность). Из групп населения, подлежащих вывозу (выводу) в болееотдаленные районы загородной зоны, т. е. эвакуации, как правило, бу-дет создан 2-й эшелон группировки сил ГО, создаваемой в интересахданного города.

Рассредоточение и эвакуация населения проводятся при угрозенападения противника и только по специальному решению. В обста-новке угрозы нападения противника особенно важное значение имеютсроки эвакуации людей за пределы зон возможных разрушений, т. е. запределы воздействия основных поражающих факторов ядерного взры-ва.

В некоторых случаях по особому указанию предусматриваетсячастичная эвакуация, которая проводится до проведения общей эва-куации населения и рассредоточения рабочих и служащих. При прове-дении частичной эвакуации предусматривается вывоз из крупных го-родов части населения, не занятого в производстве и сфере обслужива-ния. Как правило, частичной эвакуации подлежат организованные дет-ские коллективы (школы-интернаты, детские дома и т. п.) и часть фор-мирований. Основным способом эвакуации является комбинированныйспособ. Комбинированный способ эвакуации заключается в сочетаниимассовоговыводанаселенияизгородовпешимпорядкомсвывозомего всеми видами имеющегося транспорта, в сравнительно короткиесроки.

Эвакуация населения комбинированным способом осуществля-ется по территориально-производственному принципу. Это значит, чтовыведение в загородную зону рабочих и служащих, членов их семей,студентов вузов, учащихся специальных заведений и ПТУ организует-ся через предприятия, учреждения и учебные заведения. Остальное на-селениеэвакуируется,как правило,черезДЭЗпоместужительства.

Транспортом обязательно вывозится население, которое не мо-жет передвигаться пешим порядком (престарелые, инвалиды, больные,беременныеженщины,женщинысдетьмидо10-летнеговозраста,ме-

дицинский персонал вместе с нетрудоспособными членами их семей).Остальнаячастьнаселения(неработающиечленысемьи,уча-

щиеся высших и средних учебных заведений, ПТУ и др.), способнаяэвакуироватьсяпешимпорядком,можетвыводитьсяорганизованнопешком.

Проведение эвакуационных мероприятий возлагается на специ-альносоздаваемыеэвакуационныеорганы,руководителейпредпри-ятий, учреждений, учебных заведений. К эвакуационным органам от-носятся:

- эвакуационныекомиссии;

- сборныеэвакуационныепункты(СЭП);

- приемныеэвакуационныекомиссии;

- приемныеэвакуационныепункты(ПЭП);

- администрацияпунктовпосадки(ПП),пунктоввысадки(ПВ),промежуточныхпунктовэвакуации(ППЭ)(Рис. 4.4.).

Наэвакуационныекомиссиивозлагаютсяследующиезадачи:

-учет населения, подлежащего к рассредоточению и эвакуациипешимпорядком ивывозувсемивидамитранспорта;

-определение порядка (последовательности) проведения рассре-доточенияиэвакуации;

-организацияматериально-технического,медицинского,транс-портного идругихвидовобеспечения;

-подготовкамаршрутовэвакуациипешимпорядкомивидовтранспорта;

-организация связи и взаимодействия с эвакуационной приемнойкомиссией сельских районов по вопросам приема, размещения,трудоустройства,материальногоимедицинскогообеспечения.

В городе

Впутиследования

Взагороднойзоне

ПП
	+

ПП
	+

ПП
	+

Условныеобозначения

-

+

медицинскийпункт направлениемедицинскойэвакуациина-

селения

+-врачебно-сестринскаябригада

-подвижнаямедицин-ская бригада

направление эвакуации населенияСЭП-сборный-эвакуационныйпункт

ПП-пунктпогрузки ПЭП - приемно-эвакуационный пунктПВ-пунктвысадки ППЭ-промежуточныйпунктэвакуации

-больничнаябаза

Рис.4.4.Организациямедико-санитарногообеспеченияприэвакуа-циинаселения

Распоряжение в начале рассредоточения и эвакуации немедлен-но доводится до начальников ГО городов, районов и объектов народ-ного хозяйства. Получив извещение о начале рассредоточения и эва-куации, граждане должны немедленно подготовить все самое необхо-димое:

-одежду, в том числе и теплую, обувь, белье, постельные принад-лежности, продукты питания на 2-3 дня, медикаменты, индиви-дуальные средства защиты, уложив все это в рюкзак или чемо-дан;общаямассадолжна бытьне более50кг;

-документы(паспорт,военныйбилет,дипломобобразовании,трудовую книжку, свидетельство о рождении детей и др.), день-ги;

-детямдошкольноговозраставложитьвкарманзапискуилипришить к воротнику белый лоскут с указанием фамилии, име-ни,отчества,местажительстваиконечногопунктаэвакуации.

Сборные эвакуационные пункты предназначаются для сбора ирегистрации рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, форми-рования пеших колонн, отправки населения на станции (пункты) по-садки на транспортные средства.

СЭП желательно развертывать вблизи станций (пунктов) посад-ки, а при комбинированном способе проведения эвакуации - как можноближе к окраине города, в районах конечных остановок городскоготранспорта, в местах, обеспечивающих условия сбора и отправки насе-ления в загородную зону, сокращение времени и расстояния переходапридвижении пешимпорядком. ВзадачиСЭП входит:

- оповещениенаселенияразличнымиспособамионачалерассре-доточенияиэвакуации;

- сборнаселенияиинформацияегооскладывающейсяобстанов-ке;

- регистрацияиучетэвакуируемых;

- контрользаподготовкойтранспортныхсредств;

- организация посадки на транспорт, формирование пеших колонниотправка впунктыназначения;

- укрытиеэвакуируемогонаселенияпосигналу«Воздушнаятре-вога»;

- представлениесведенийвэвакуационнуюкомиссию

- районаоходеэвакуации.

В сельской местности (в сельских районах, сельсоветах, колхо-зах, совхозах) проведение мероприятий по приему и размещению рас-средоточиваемых и эвакуируемых возлагается на приемные эвакуаци-онныекомиссии,всоставкоторыхвключаютсяответственныеработ-

никиорганизацийислужб,связанныхсприемом,размещениемиобеспечением прибывающегонаселения.

Для непосредственного приема рассредоточиваемых и эвакуи-руемых создаются и развертываются приемные эвакуационные пунк-ты, как правило, вблизи станций (пунктов) высадки. На ПЭП органи-зуют встречу прибывших людей, их учет и отправку в конечные пунк-тыразмещениятранспортомсельскогорайонаилипешимпорядком.

При проведении эвакуации пешим порядком на маршрутах дви-жения пеших колонн организуются промежуточные пункты эвакуации.Они выполняют одновременно две задачи: прием и отправку эвакуи-руемых, поэтому штатный состав их зависит от числа прибывающих иубывающихчерез неголюдей.

Примерный состав ППЭ: начальник ППЭ, зам. начальника ППЭ,группапоприему,учетуивременномуустройствуэвакуируемых,транспортная группа (по организации дальнейшей эвакуации), группапродовольственного снабжения, медицинский пункт, комната матери иребенка, столсправок, группаООП.

При эвакуации населения пешим порядком оно прибывает наСЭП самостоятельно, проходит регистрацию, после чего формируютсяпешие колонны (500-1000 человек) по предприятиям (организациям,учреждениямилиДЭЗ).Начальникупешейколонныдаетсясхемамаршрутаколонны,котораяявляетсяосновнымдокументом,регла-ментирующим движениеколонны.

Вывод населения пешим порядком целесообразно планировать иосуществлять по заранее разведанным и обозначенным маршрутам иколонным путям вне дорог, а в отдельных случаях по обочинам основ-ныхдорог.Вывод населенияпешимпорядкомследуетпланировать,как правило, за пределы зон возможных разрушений. При этом населе-ние,районыразмещениякотороговзагороднойзоненаходятсяближек городу, следует направлять пешим порядком непосредственно в от-веденные ему постоянные места. Население, размещаемое в более уда-ленных от города районах или вывозимое в другие области, первона-чально направляется на ППЭ, находящиеся за пределами зон возмож-ных разрушений. Вывоз населения из этих пунктов в постоянные местаразмещенияследуетпланироватьпослезавершенияэвакуационныхмероприятийвсеми видами освободившегосятранспорта.

Между пешими колоннами устанавливается дистанция до 500 м.Движение колонны планируется со средней скоростью не более 3-4км/ч. Через каждые 1-1_1/2ч движения предусматриваются малые при-валы на 15-20 мин. В начале второй половины пешего перехода преду-сматриваетсябольшойпривал продолжительностью1_1/2-2ч.Пеший

переходзаканчиваетсясприходомколоннынаППЭ.