2 курс-20251107T190057Z-1-001 / Война / Mobilizatsionnaya_podgotovka_zdravookhranenia

Введение

Данное учебное пособие подготовлено авторским коллективом кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф с курсом дополнительного профессионального образования для обучающихся по направлению подготовки «Лечебное дело» по учебной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности, Медицина катастроф». Учебное пособие «Мобилизационная подготовка здравоохранения» ориентировано на формирование у обучающихся следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВО по направлению подготовки «Лечебное дело» ОК-7; ПК-3.

3

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: РОЛЬ И МЕСТО РОССИИ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

Россия находится на новом этапе своего исторического развития.

1.Реформируются основы государственного устройства и управления.

2.Осуществляется процесс переоценки национальных ценностей и согласования интересов личности, общества и государства.

3.Происходит дальнейшее развитие социально-экономических, политических, правовых, этнических связей и отношений.

4.Изменились подходы к обеспечению национальной безопасности.

Это позволило по-новому рассматривать место и роль России в мире. Отношения с промышленно развитыми странами рассматриваются как:

элементы системы партнерства;

инструмент решения проблем безопасности Российской Федерации.

Современный этап мирового развития характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями. Глобальная и региональная безопасность смещаются от более ясных вопросов войны и мира к менее определенным и более сложным политическим, финансовоэкономическим, этнонациональным, демографическим и другим проблемам.

Существуют константы безопасности для России.

Россия своими тремя фасадами выходит на окружающее геополитическое пространство:

западным, обращенным к евроамериканскому миру,

южным, обращенным к разнородному исламскому миру,

восточным к Азии и к Азиатско-Тихоокеанскому регио-

ну.

Поэтому интерес для России с точки зрения национальной безопасности представляют следующие регионы:

4

Европейский,

Ближневосточный,

Средневосточный,

Центрально-Азиатский,

Азиатско-Тихоокеанский регионы.

Вопреки многим оценкам, господствовавшим в первой половине 90-х годов, значение военной силы в мире не уменьшилось.

Более того, в начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу жесткого кризиса.

Это привело к переосмыслению комплекса вопросов, связанных с основными аспектами международной безопасности, с принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Современная российская военная политика является составной частью политики в области национальной безопасности и строится на основе положений:

Стратегии национальной безопасности РФ,

Военной доктрины РФ.

Роль и место России в мировом сообществе

Геополитика – одно из фундаментальных понятий теории международных отношений.

Геополитика России направлена на решение задач, связанных с контролем над пространством в интересах обеспечения территориальной целостности и безопасности страны и ее союзников.

С точки зрения геополитического положения, Россия остается важным связующим звеном и своеобразным «мостом» между Западом и Востоком. Для России характерны черты с одной стороны европейского, а с другой - азиатского государства. Она была и остается своеобразным гасителем мировых войн.

5

Для России исторически предопределено быть участником всех мировых и региональных процессов.

Понимание национальных интересов России и основных инструментов их обеспечения неразрывно связанно со сложившимся местом России в системе военно-политических отношений.

Сегодняшняя военно-политическая обстановка характеризуется сочетанием двух основных тенденций:

с одной стороны, стремлением сформировать новую, более справедливую и демократичную систему международных экономических и политических отношений.

с другой стороны, расширением практики применения вооруженной силы на основании национальных решений.

Наряду с этими новыми тенденциями продолжают существовать и стереотипы периода «холодной войны», существенно осложняющие международную обстановку. В данных условиях сохраняется значение военной силы как инструмента внешней политики и обеспечения национальных интересов того или иного государства.

Россия последовательно выступает за создание такой системы международных отношений, в которой значение военной силы будет минимизировано и ее функции сведены к задаче сдерживания вооруженных конфликтов.

Важнейшей мировой тенденцией в последнее время является обозначившийся выход России из состояния политического и экономического кризиса и укрепление ее позиций на мировой арене. Это дает возможность говорить о необходимости формулирования новых приоритетов ее внешней политики, а также и об объективных геополитических потребностях Российской Федерации, связанных с необходимостью обеспечения благоприятных условий для ее развития в качестве одного из ведущих государств мира.

Существенное значение для понимания специфики российских внешнеполитических интересов, а значит, роли и места российских Вооруженных Сил, приобретают новые глобальные тенденции:

6

Во-первых, на первый план в системе военно-политических отношений выходит противодействие новым вызовам, к которым относятся:

распространение ОМП и средств его доставки,

международный терроризм,

этническая нестабильность,

деятельность религиозных сообществ и группировок,

наркоторговля,

организованная преступность.

Характер этих вызовов таков, что с ними невозможно эффективно бороться в рамках отдельных государств. В связи с этим повышается важность международного сотрудничества силовых структур, включая спецслужбы и вооруженные силы.

Во-вторых, военная сила все чаще применяется в рамках коалиций, сформированных на временной основе. Такая практика, вероятно, будет в дальнейшем расширяться. Однако Россия выступает за строгое соблюдение при формировании подобных коалиций и, в особенности, при применении ими военной силы, норм международного права и будет вступать в них, только если этого потребуют ее внешнеполитические интересы.

В-третьих, происходит экономизация внешнеполитических приоритетов государств. Экономические интересы становятся более важными по сравнению с политическими и военнополитическими. Кроме того, возникает сложное сочетание экономических интересов отдельных государств и интересов крупных транснациональных компаний. В результате изменилось понимание условий, достаточных для применения вооруженной силы. Если раньше основанием для принятия решений об использовании военных средств чаще всего служило наличие прямой военной угрозы безопасности государства, то сейчас военная сила все чаще применяется для обеспечения экономических интересов той или иной страны. Это расширяет сферу внешнеполитической востребованности военной силы.

В-четвертых произошло сращивание внутреннего и международного терроризма. В современных условиях бессмысленными становятся попытки разделения террористической активно-

7

сти на внутреннюю и международную. Очевидно, что терроризм превратился из политической угрозы в военно-политическую, и сфера ответственности вооруженных сил, в частности, Вооруженных Сил России, по противодействию ему существенно расширилась.

В-пятых, повысилось значение негосударственных участников системы международных отношений, которые оказывают широкое, порой противоречивое воздействие на политику отдельных государств. К ним относятся:

неправительственные организации,

международные движения и сообщества,

межгосударственные организации,

неформальные «клубы».

Россия стремится к активному участию в основных межгосударственных и международных организациях для обеспечения своих интересов в сфере безопасности.

Строительство и развитие военного потенциала России зависит от понимания характера отношений нашей страны с наиболее значимыми элементами современной системы международных отношений.

Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН

Важнейшим органом по поддержанию мира и согласия между нациями является ООН, возникшая в 1945 году.

Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН рассматривается Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего стабильность.

Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил оценивается как опасная тенденция, способная создать серьезную угрозу военно-политическим интересам России. Это может уменьшить значение политических инструментов разрешения кризисных ситуаций и понизить порог применения военной силы.

8

Содружество Независимых Государств и Организация Договора о коллективной безопасности

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и Украины путѐм подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Беларусь) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение). Отношения с Содружеством Независимых Государств являются для России важнейшим направлением внешней политики.

15 мая 1992 года Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали договор о коллективной безопасности (ДКБ). Договор вступил в силу 20 апреля 1994 года, был рассчитан на 5 лет и допускал продление. 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

4 февраля 2009 года в Москве лидеры стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) одобрили создание Коллективных сил оперативного реагирования. Согласно подписанному документу, Коллективные силы оперативного реагирования будут использоваться для отражения военной агрессии, проведения специальных операций по борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, наркотрафиком, а также для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Договор о коллективной безопасности стран СНГ определяет структуру военно-политических обязательств России перед своими союзниками.

Россия и дальше будет выступать за превращение Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в эффективную межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ.

Россия рассматривает обеспечение безопасности и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.

9

Организация Северо-Атлантического договора (НАТО) и Европейский Союз (ЕС)

НА́ТО крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду, основан 4 апреля 1949 года в США.

Отношения России с Организацией Северо-Атлантического договора (НАТО) определяются Римской декларацией 2001 года. Россия внимательно следит за процессом трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъятие компонентов антироссийской направленности и из военного планирования, и из политических деклараций стран членов Альянса.

Однако, если НАТО сохранится в качестве военного альянса с существующей сегодня наступательной военной доктриной, то это потребует коренной перестройки российского военного планирования и принципов строительства российских Вооруженных Сил, включая изменение российской ядерной стратегии.

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) экономическое и политическое объединение европейских государств. Союз был юридически закреплѐн в 1992 году на принципах Европейских сообществ.

Россия рассчитывает на дальнейшее развитие конструктивных политических и экономических отношений и со странами Европейского Союза, исходя из необходимости формирования взаимовыгодных, справедливых отношений, а также безусловного признания территориальной целостности Российской Федерации и уважения ее права на борьбу со всеми проявлениями международного терроризма.

Стратегическое партнерство России и США

Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политической, военно-политической и экономической сферах, а также продолжение сотрудничества с США в сфере обеспечения стратегической стабильности и демонтажа наследия «холодной войны», на конструктивное взаимодействие с США в деле обеспечения региональной стабильности и нераспространения ОМП на региональном уровне.

10