- •Комментарий к основным положениям арбитражного процессуального кодекса рф
- •О.Н. Арестова
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Основные положения апк рф
- •1.1. Осуществление судопроизводства по делам, отнесенным к
- •1.2. Отсутствие законодательного закрепления в апк рф
- •1.3. Основные принципы осуществления правосудия
- •1.4. Действие принципа непосредственности и устности в
- •1.5. Применение арбитражными судами нормативно-правовых
- •1.6. Отличия при разрешении коллизий между Конституцией рф
- •1.7. Особенности правоприменительной деятельности
- •Глава 2. Состав арбитражного суда
- •2.1. Актуальность и наличие особенностей единоличного и
- •2.2. Правила формирования в апк рф составов суда
- •2.3. Процедура рассмотрения дела судом в коллегиальном
- •Глава 3. Отводы
- •3.1. Основания и порядок разрешения отводов и самоотводов
- •3.2. Отличительные особенности действующей в апк рф
- •3.3. Нарушение требования о недопустимости повторного
- •Глава 4. Компетенция арбитражных судов
- •§ 1. Подведомственность
- •1.1. К вопросу о разграничении подведомственности между
- •1.2. Экономический характер споров - критерий отнесения
- •1.3. Теоретические и практические вопросы определения
- •1.4. Специальная подведомственность дел арбитражным судам.
- •§ 2. Подсудность
- •2.1. Родовая (предметная) подсудность споров в апк рф
- •2.2. Действие правила о неизменности подсудности дела и
- •Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса
- •5.1. Состав лиц, участвующих в деле. Их процессуальная
- •5.2. Права и обязанности лиц, участвующих в деле. Права
- •5.3. Процессуальное положение истца и ответчика. Участие в
- •5.4. Заявители как самостоятельные участники арбитражного
- •5.5. Процессуальное правопреемство в арбитражном
- •5.6. Изменение основания или предмета иска, изменение
- •5.7. Участие и статус третьих лиц в арбитражном
- •5.8. Участие прокурора в арбитражном процессе (ст. 52)
- •5.9. Публичный интерес в арбитражном процессе
- •5.10. Статус и правомочия иных участников арбитражного
- •Глава 6. Представительство в арбитражном суде
- •6.1. Институт представительства в апк рф (ст. 59 - 63)
- •6.2. Особенности оформления и подтверждения полномочий
- •Глава 7. Доказательства и доказывание
- •7.1. Понятие доказательств. Письменные и вещественные
- •Часть 2 ст. 64 определяет открытый перечень доказательств в арбитражном процессе.
- •7.2. Распределение обязанностей по доказыванию в условиях
- •7.3. Собирание и истребование доказательств арбитражным
- •7.4. Закрепление принципов относимости и допустимости
- •7.5. Факты, не подлежащие доказыванию в арбитражном
- •7.6. Закрепление примирительной функции арбитражного суда
- •7.7. Логический и правовой аспекты в оценке судом
- •7.8. Основания и порядок обеспечения доказательств в
- •7.9. Судебные поручения как основополагающий критерий
- •7.10. Обращение (осмотр, исследование) письменных и
- •7.11. Объяснения лиц, участвующих в деле, как
- •7.12. Экспертиза в арбитражном процессе как важное и
- •7.13. Особенности применения свидетельских показаний в
- •7.14. Перечень иных документов и материалов, отнесенных
- •Глава 8. Обеспечительные меры арбитражного суда
- •8.1. Общие условия и основания для обеспечительных мер в
- •8.2. Общий порядок обеспечения иска (ст. 92 - 100)
- •8.3. Принятие обеспечительных мер по ходатайству прокурора
- •8.4. Убытки и компенсации в связи с обеспечением иска.
- •Глава 9. Судебные расходы
- •9.1. Состав судебных расходов. Порядок распределения между
- •9.2. Установление и исчисление государственной пошлины в
- •9.3. Судебные издержки в арбитражном процессе
- •9.4. Отнесение судебных расходов на лицо, злоупотребляющее
- •Глава 10. Процессуальные сроки
- •10.1. Установление, исчисление процессуальных сроков.
- •10.2. Последствия пропуска процессуальных сроков (ст. 115)
- •10.3. Приостановление, восстановление и продление
- •Глава 11. Судебные штрафы
- •11.1. Основания для наложения судебных штрафов (ст. 119)
- •11.2. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного
- •Глава 12. Судебные извещения
- •12.1. Судебные извещения. Требования к их оформлению и
- •12.2. Надлежащее уведомление участников процесса
- •Раздел II. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство
- •Глава 13. Предъявление иска
- •13.1. Требования к форме и содержанию искового заявления и
- •13.2. Принятие искового заявления и возбуждение
- •13.3. Решение вопросов об оставлении искового заявления без
- •13.4. Возвращение искового заявления (ст. 129)
- •13.5. Соединение и разъединение нескольких требований
- •13.6. Требования к оформлению и содержанию отзыва на
- •13.7. Встречный иск в арбитражном процессе (ст. 132)
- •Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •14.1. Задачи и срок подготовки дела к судебному
- •14.2. Перечень необходимых процессуальных действий при
- •14.3. Проведение предварительного судебного заседания в
- •14.4. Назначение дела к судебному разбирательству (ст. 137)
- •Глава 15. Примирительные процедуры. Мировое соглашение
- •15.1. Формы примирительных процедур (ст. 138)
- •15.2. Мировое соглашение в арбитражном процессе. Процедура
- •Глава 16. Приостановление производства по делу
- •16.1. Обязанности и права арбитражного суда приостановить
- •16.2. Сроки приостановления производства по делу (ст. 145)
- •16.3. Последствия обращения арбитражного суда в
- •16.4. Порядок возобновления производства по делу
- •Глава 17. Оставление заявления без рассмотрения
- •17.1. Основания, порядок и последствия для оставления
- •Глава 18. Прекращение производства по делу
- •18.1. Основания и порядок прекращения производства по делу
- •Глава 19. Судебное разбирательство
- •19.1. Изменение в части регулирования сроков рассмотрения
- •19.2. Проведение судебного заседания. Процедурные моменты
- •Глава 20. Решение суда
- •20.1. Порядок принятия и изложения судебного решения
- •20.2. Требования, предъявляемые к содержанию решения
- •20.3. Специфика отдельных видов решений, принимаемых
- •20.4. Процедурные моменты, связанные с объявлением решения
- •20.5. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его
- •20.6. Порядок вступления в законную силу решения и его
- •20.7. Общий порядок исполнения решений арбитражного суда.
- •20.8. Вопросы индексации присужденных денежных сумм
- •Глава 21. Определение арбитражного суда
- •21.1. Порядок вынесения, направления и исполнения
- •21.2. Требования, предъявляемые к содержанию и оформлению
- •21.3. Порядок и сроки обжалования определений (ст. 188)
- •Раздел III. Производство в арбитражном суде первой
- •22.1. К проблеме соотнесения административных и иных дел,
- •22.2. Порядок рассмотрения дел, возникающих из
- •22.3. Соглашение и иные виды примирительных процедур в
- •Глава 23. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •23.1. Порядок рассмотрения дел (ст. 191)
- •23.2 Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании
- •23.3. Порядок и сроки судебного разбирательства с учетом
- •23.4. Решение суда и его опубликование (ст. 195 - 196)
- •24.1. Порядок рассмотрения дел (ст. 197)
- •24.2. Обращение в арбитражный суд с заявлением
- •24.3. Порядок и сроки судебного разбирательства с учетом
- •24.4. Решение арбитражного суда. Требования к его
- •Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •§ 1. Рассмотрение дел о привлечении к административной
- •§ 1.1. Порядок рассмотрения дел о привлечении к
- •§ 1.2. Оформление и подача заявления о привлечении к
- •§ 1.3. Порядок и сроки судебного разбирательства с учетом
- •§ 1.4. Решение арбитражного суда. Требования к его
- •§ 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений
- •§ 2.1. Порядок рассмотрения дел (ст. 207)
- •§ 2.2. Оформление и подача заявления (ст. 208 - 209)
- •§ 2.3. Порядок и сроки судебного разбирательства
- •§ 2.4. Решение арбитражного суда. Требования к его
- •Глава 26. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
- •26.1. Порядок рассмотрения дел (ст. 212)
- •26.2. Оформление и подача заявления (ст. 213 - 214)
- •26.3. Судебное разбирательство по делам о взыскании
- •26.4. Решение арбитражного суда. Требования к его
- •Раздел IV. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел
- •Глава 27. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих
- •Юридическое значение
- •27.1. Порядок рассмотрения дел об установлении фактов,
- •27.2. Условия подведомственности (ст. 218)
- •27.3. Требования к заявлению об установлении фактов,
- •Глава 27.1. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
- •27.1.1. Порядок обращения. Требования, предъявляемые к
- •27.1.2. Разрешение судом вопросов при принятии заявления
- •27.1.3. Срок рассмотрения заявления (ст. 222.7)
- •27.1.4. Особенности рассмотрения заявления (ст. 222.8)
- •27.1.5. Решение арбитражного суда по делу о присуждении
- •Глава 28. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •28.1. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) -
- •28.2. Процедура рассмотрения дел о
- •Глава 28.1. Рассмотрение дел по корпоративным спорам
- •28.1.1. Понятия "корпорация" и "корпоративный спор".
- •28.1.2. Порядок подачи и особенности рассмотрения
- •28.1.3. Обеспечение доступа к информации о корпоративном
- •28.1.4. Примирение сторон корпоративных споров (ст. 225.5)
- •28.1.5. Обеспечительные меры арбитражного суда по
- •28.1.6. Особенности рассмотрения отдельных корпоративных
- •28.1.7. Особенности обжалования определений арбитражного
- •Глава 28.2. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц
- •28.2.1. Право на обращение. Полномочия лица, обратившегося
- •28.2.2. Принятие и подготовка дела к судебному
- •28.2.3. Порядок рассмотрения дела. Процессуальная замена
- •28.2.4. Требования, предъявляемые к решению арбитражного
- •Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •29.1. Упрощенная форма судебного разбирательства -
- •29.2. Специфический характер рассмотрения дел
- •Глава 30. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
- •§ 1. Производство по делам об оспаривании решений
- •§ 1.1. Третейские суды и третейское разбирательство в
- •§ 1.2. Порядок рассмотрения заявления об отмене решения
- •§ 1.3. Требования к Определению арбитражного суда по делу
- •§ 1.4. Третейское соглашение как основание для определения
- •§ 2. Производство по делам о выдаче исполнительного листа
- •§ 2.1. Выдача исполнительного листа. Требования к заявлению
- •§ 2.2. Порядок рассмотрения заявлений о выдаче
- •§ 2.3. Определение арбитражного суда по делу о выдаче
- •Глава 31. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
- •31.1. Соблюдение в апк рф конституционных положений
- •31.2. Процедурные вопросы признания и приведения в
- •Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Глава 32. Компетенция арбитражных судов в российской федерации по рассмотрению дел с участием иностранных лиц
- •32.1. Понятие иностранных лиц. Вопросы определения
- •32.2. Судебный иммунитет в арбитражном судопроизводстве
- •32.3. Процессуальные последствия рассмотрения иностранным
- •Глава 33. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •33.1. Условия и правила рассмотрения дел с участием
- •33.2. Требования, предъявляемые к документам иностранного
- •33.3. Поручения о выполнении отдельных процессуальных
- •Раздел VI. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов
- •Глава 34. Производство в арбитражном суде апелляционной
- •Инстанции
- •34.1. Основания, порядок и срок обращения с апелляционной
- •34.2. Разрешение вопросов о принятии либо непринятии
- •34.3. Порядок и особенности производства судом
- •34.4. Постановление арбитражного суда апелляционной
- •34.5. Критерии относимости определений арбитражного суда
- •Глава 35. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции
- •35.1. Основания, порядок и срок обращения с кассационной
- •35.2. Разрешение вопросов о принятии либо непринятии
- •35.3. Порядок и особенности производства судом кассационной
- •35.4. Постановление арбитражного суда кассационной
- •35.5. Требования к кассационным жалобам на определения
- •35.6. Принципиальные отличия, наличие различного подхода
- •Глава 36. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
- •36.1. Порядок обращения и пересмотра дел в надзорной стадии
- •36.2. Процедура рассмотрения дела судом надзорной
- •36.3. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда:
- •Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •37.1. Вопросы определения подсудности и основания для
- •37.2. Порядок и срок для обращения. Требования к форме и
- •37.3. Разрешение вопросов о принятии либо непринятии
- •37.4. Производство по представленному заявлению. Судебные
- •37.5. Совершенствование и развитие института пересмотра
- •Раздел VII. Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов
13.1. Требования к форме и содержанию искового заявления и
к поступающим с ним судебным материалам (ст. 125 - 126)
Все требования, перечисляемые законодателем в ст. 125 АПК РФ, сводятся только к тому, чтобы истец в обязательном порядке конкретизировал достаточно четко предмет и объем заявленных требований, а также основания иска. Только в результате таких действий может иметь место подача грамотного, обоснованного искового заявления, которое не вызовет у суда сомнений в истинности и наличии законных причин и оснований инициирования судебного разбирательства и, следовательно, станет основанием к возбуждению и производству гражданского дела. Мы не будем перечислять в Комментарии указываемые законодателем требования и ограничимся только необходимыми пояснениями, которые имеют практическое значение.
Так, требование о подаче иска в письменной форме позволяет не усомниться суду в истинности положительных намерений истца по делу и обоснованности его требований, так как такие требования, письменно обозначенные им в иске, в свою очередь, предполагают необходимую процессуальную деятельность.
Что касается обязательного требования о наличии подписи истца на представленном иске, то здесь поясним. В том случае, если иск подает организация, наличие подписи определяется компетенцией уполномоченного на то лица, которое в данном случае по смыслу ч. 3 ст. 53 ГК РФ выступает от его имени и действует в его интересах. Если во главе организации стоит коллегиальный орган, то лицо, которое подписывает иск, обязано приложить необходимое доказательство тому, что входит в руководящий состав коллегиального органа и имеет право подписи в силу соответствующего акта. Иск может также подавать представитель юридического лица, в соответствии с чем он в обязательном порядке по смыслу ст. 62 АПК РФ должен иметь соответствующий объем полномочий на совершение процессуальных действий, оговариваемых в доверенности.
Не менее важным требованием законодателя является указание наименования арбитражного суда, на основании чего определяется подсудность иска.
Для того чтобы получить идентификацию лица, которое обращается в арбитражный суд с соответствующим требованием, законодатель обозначил правило об указании полных сведений о таком лице: наименование, точное местонахождение, а если лицом является физическое лицо - гражданин, то его место жительства, дата и место его рождения, место работы и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Объем данных об истце гораздо полнее в сравнении с объемом данных об ответчике. По правилу п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК РФ необходимо указывать только наименования ответчика, его место нахождения или место жительства. Однако вскоре перечень сведений, которые необходимо будет указывать в отношении ответчика, расширится. Согласно изменениям, вступающим в силу с 1 ноября 2010 года (в ред. ФЗ N 228-ФЗ от 27.07.2010), компании и индивидуальные предприниматели будут обязаны еще при обращении в суд представлять выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) как на себя, так и на ответчиков. Данным нововведением предусматривается защита компании от рейдерских атак. Сейчас истец может указать неверный адрес ответчика, на который впоследствии и будут высылаться все уведомления.
Необходимо отметить негативное отличие современного АПК РФ от ранее действовавшего АПК РФ 1995 г., предусматривающего указание на наименования иных лиц. Если рассматривать процессуально, то отсутствие данного указания в действующем АПК РФ не является ошибкой законодателя и оно юридически предопределено. Ведь при предъявлении иска, пока дело не будет возбуждено, сами участвующие в деле лица фактически не вовлечены в процесс, за исключением истца и ответчика, которые инициируют спор. Однако практически все же было бы важным определить такое требование, так как оно дает возможность суду своевременно привлечь иных участников спора, не затягивая процесс и не тратя впоследствии на это время.
Формулирование требований истца - основное правило к содержанию иска. Требования истца предопределяют предмет иска. В процессуальной теории предмету иска дается следующее определение: указанное истцом субъективное право, о котором он просит суд вынести решение одним из предусмотренных в законе способов (ст. 12 ГК РФ) <32>. Тем самым речь идет о нарушенном субъективном праве, подлежащем защите. И предмет иска как раз и выражает конкретное требование защиты субъективного права. Так, предметом иска о взыскании с ответчика денежных средств будет являться материальное субъективное право (право требования) истца на получение этой суммы денег. Предметом иска о возмещении в натуре причиненного вреда будет являться право истца требовать устранения вредоносных последствий и возмещения убытков. Предметом иска может стать и охраняемый законом интерес.
--------------------------------
<32> Гражданское процессуальное право / Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2007. С. 199.
В заявлении необходимо четко излагать, чего же добивается истец от ответчика (передачи денег, устранения препятствий в пользовании) и в связи с чем он обращается в суд. В том случае, если предусматривается несколько ответчиков в споре, то конкретизация предмета иска должна производиться в соотношении с объемом заявленных требований к каждому из них - п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ.
Приведенным выше положением п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ сформулировано также правило о перечислении требований иска со ссылкой на законы и обязательные нормативно-правовые акты. Данное правило предопределяет соблюдение законности и обоснованности обращения. В то же время здесь считаем необходимым указать на некоторую недоработку законодателя в части формулирования данного правила. Существо многих арбитражных споров относится к рассмотрению договорных споров. В них предметом рассмотрения становятся те или иные обязательства, установленные по сделкам. Исходя из правил ГК РФ, нарушение договорных обязательств, предусмотренных договорами, предопределяет предметом конкретного спора обсуждение нарушенных договорных положений. Поэтому важным и представляется, чтобы законодатель уточнил содержание п. 4 ст. 2 ст. 125 АПК РФ указанием о том, что заявленные требования должны иметь также ссылку на договор и нарушенные обязательства.
При формулировании предмета иска следует отличать указанную категорию от объекта иска - материального блага <33>, получения которого добивается истец: сумма денег, нежилое помещение, иное конкретное имущество. Объект иска входит в предмет иска и не имеет самостоятельного значения. Когда возникает вопрос об увеличении или уменьшении исковых требований, то имеется в виду изменение только размера (количественной стороны) материального объекта, а не предмета иска в целом <34>.
--------------------------------
<33> Там же. С. 199.
<34> Рожкова М.А. Предмет и основание иска в судебно-арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2000.
Формулирование обстоятельств, на которых истец основывает свои требования (п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ), - важное условие, при котором законодатель определяет подачу иска. Фактически речь идет о юридических фактах, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение, прекращение, изменение определенных отношений. Законодательно регламентируется обоснование указанных истцом обстоятельств необходимыми, относимыми и допустимыми доказательствами. Это важное положение, которое не позволяет обращаться в суд по надуманным и лишенным смысла основаниям. Посредством него устанавливается предмет доказывания и предопределяется вынесение решения в рамках заявленных требований и доказательств. При формулировании обстоятельств, на которых истец основывает свои требования в качестве их доказательств, истец может представить расчеты взыскиваемых и оспариваемых сумм (пп. 7 ч. 2 ст. 125 АПК РФ) - это необходимое основание для определения объема требований. Указанные расчеты, кстати, сами по себе являются еще и основаниями для выдвижения законности требований заявителя.
Определение цены иска сформулировано как требование в п. 6 ч. 2 ст. 125 АПК РФ. Данное условие не только предопределяет подачу иска, соответствующего утвержденному порядку, но и является важным основанием для уплаты госпошлины.
В качестве важных оснований для предъявления иска законодатель предусматривает также требование к соблюдению истцом требований претензионного или иного досудебного порядка, установленного законом (п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ), и требование о представлении сведений о мерах, принятых арбитражным судом по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска (п. 9 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Несоблюдение данных требований, как и всех перечисленных в обсуждаемой норме, влечет оставление иска без движения. Здесь интересным было бы отметить различный подход законодателя к регулированию отдельных процессуальных моментов, вызванных несоблюдением требований к содержанию и оформлению иска в ГПК РФ и АПК РФ. Так, по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ несоблюдение истцом установленного ФЗ для данной категории споров или предусмотренного договором сторон досудебного порядка урегулирования спора влечет возврат иска, а не оставление его без движения, как в АПК РФ. Возврат иска процессуально предусматривает наступление иных правовых последствий, в отличие от тех, которые наступают при оставлении иска без движения.
Статья 126 АПК РФ определяет перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. Указанными документами обосновываются ряд важных процессуальных действий. Например, подтверждается отправка истцом копии иска и иной судебной документации для ознакомления ответчика и иных лиц по делу с объемом заявленных требований и доводов.
Следует отметить, что действующий АПК РФ, в отличие от АПК РФ 1995 г., содержит сразу несколько нововведений в статью, регулирующую порядок документов, прилагаемых к иску, а именно включает к исполнению требования:
- о наличии подтверждающих документов уведомительного характера;
- о представлении копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- о представлении копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска.