138. Порядок передачи осужденного к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является

Передача осужденного – направление его для отбывания наказания в государство, гражданином которого он является. Иностранный гражданин подлежит передаче, а приговор иностранного суда в отношении российского гражданина – признанию и приведению в исполнение при наличии правового основания и отсутствии обстоятельств, им препятствующих.

Институт выдачи для исполнения приговора следует отличать от института передачи лица для отбывания наказания. Если первый касается случаев, когда лицо было осуждено, но скрылось на территории иностранного государства, здесь речь идет совершенно об иной ситуации: лицо, находясь на территории иностранного государства, совершает там преступление и осуждается судом страны пребывания к наказанию в виде лишения свободы, которое начинает исполняться. Поскольку предполагается, что лицо заинтересовано в том, чтобы доверить себя «своему» государству, то целесообразно рассмотреть вопрос о возможности отбывания таким лицом оставшейся части наказания именно в данном государстве. Отбывание наказания в государстве гражданской принадлежности также способствует более эффективной социальной реабилитации осужденного.

Условные основания к отказу в передаче гражданина иностранного государства (статья 471 УПК):

1. невозможность исполнения наказания в иностранном государстве, обусловленная непризнанием по закону иностранного государства ни одного из деяний, за которые осуждено лицо, преступлением; наличием обстоятельств, которые по закону иностранного государства препятствуют исполнению приговора; непризнанием приговора российского суда; несопоставимостью условий отбывания наказания в иностранном государстве (чрезмерная мягкость или суровость условий, нарушающие принцип справедливости наказания в его отечественном понимании);

2. наличие у осужденного постоянного места жительства в России: по смыслу закона в этом случае с учетом целей института передачи она может быть нецелесообразна;

3. непредставление ни осужденным, ни иностранным государством гарантий исполнения приговора в части гражданского иска. Такими гарантиями могут служить любые гражданско-правовые обеспечения (залог, поручительство, банковская гарантия);

4. недостижение согласия о передаче на предусмотренных международным договором условиях (письменное согласие самого осужденного, а также согласие уполномоченных органов обоих государств на передачу лица в конкретном случае; в России – Генпрокурора РФ).

Основанием для отказа в признании и исполнении решения иностранного государства для передачи России российского гражданина для исполнения наказания может служить только невозможность исполнения наказания в РФ, обусловленная непризнанием ни одного из деяний, за которые осуждено лицо, преступлением, а также истечением срока давности исполнения наказания или наличием иных обстоятельств, которые по российскому закону препятствуют исполнению приговора.

Порядок рассмотрения вопроса. Передача гражданина для отбывания наказания в государстве принадлежности осуществляется на основании решения суда. Это решение может быть основано на представлении ФСИН, обращении осужденного или обращении компетентных органов иностранного государства. Рассмотрение обращения осуществляется в порядке, установленном для разрешения вопросов, подлежащих рассмотрению при исполнении приговора. Вопрос о передаче осужденного рассматривается судом, постановившим приговор, а вопрос о признании исполнения приговора суда иностранного государства разрешается судом, к подсудности которого относится совершенное им преступление (с учетом его квалификации по УК РФ и места последнего проживания осужденного в России). Решение выносится судьей единолично в ходе судебного заседания. Осужденный по умолчанию в судебном заседании не участвует, однако вправе не позднее чем через 10 дней с момента получения извещения заявить об этом ходатайство. При наличии такого ходатайства суд обязан обеспечить участие осужденного, но вправе избрать его форму – непосредственно либо через видеоконференц-связь.

Решения, которые вправе вынести суд по результатам рассмотрения вопроса о передаче:

• постановление о передаче иностранного гражданина для отбывания наказания в государство его гражданства либо о признании и исполнении в РФ приговора иностранного государства;

• постановление об отказе в передаче либо признании и исполнении;

• постановление об отложении рассмотрения вопроса о передаче ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений (при этом суд запрашивает необходимые сведения);

• постановление об оставлении обращения осужденного без рассмотрения ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений и о направлении его в компетентный орган РФ для анализа.

В случае принятия судом решения о признании, исполнении и условиях исполнения приговора иностранного суда в отношении российского гражданина суд должен определить наиболее близкую по существу норму УК РФ, предусматривающую ответственность за совершенное лицом деяние, и указать ее в постановлении. Суд также указывает вид и срок подлежащего отбытию наказания. Если лишение свободы российским законом не предусмотрено, суд устанавливает наиболее подходящий иной вид наказания. Назначить более строгое наказание, чем по «исконному» приговору, суд не может.