*Опрос – добровольное согласие, нет отв-сти за дачу ложных док-в, дело еще не возбуждено; допрос – процессуализированное действие, потом уже вызываем их как свидетелей после возбуждения

*на этапе доследственной проверки возможно только задержание (+ факультативно личный обыск)

72. Порядок возбуждения уголовного дела. Судебный контроль, прокурорский надзор и ведомственный контроль

Решение о возбуждении принимается в форме постановления, в котором указываются:

• дата, время и место его вынесения + кем оно вынесено;

• повод и основание для возбуждения УД + пункт, часть, статья УК РФ

- должностные лица незамедлительно приступают к производству предварительного расследования

Орган расследования вправе возбудить УД, которое ему заведомо неподследственно, только в одном случае: когда требуется произвести неотложные следственные действия в условиях невозможности оперативного принятия дела к производству тем органом расследования, к подследственности которого оно относится => после производства неотложных следственных действий следователь передает УД – РСО, а дознаватель – прокурору, чтобы они передали его по подследственности!

Возбудить уголовное дело и выполнить неотложные следственные действия вправе также должностные лица, перечисленные в ч. 3 ст. 40 УПК РФ: капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих станций и сезонных полевых баз; глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

О возбуждении уголовного дела незамедлительно уведомляются прокурор, заявитель и лицо, в отношении которого возбуждено УД (подозреваемый).

Судебный контроль на досудебных стадиях

- на стадии возбуждения дела судебный контроль может быть реализован только путем обращения заинтересованного лица в суд с жалобой на действия (бездействие) или процессуальное решение органа расследования, т.е. всегда носит последующий характер

- в УПК НЕТ указания на возможность обжалования постановления о возбуждении, так как

• судья не вправе делать выводы о фактических обстоятельствах дела;

• судья не вправе делать выводы об оценке доказательств, их полноты и содержания;

• судья не вправе делать выводы о квалификации деяний подозреваемого.

Однако может быть обжаловано в суде – подозреваемым, – но только по формальным основаниям:

• в связи с наличием каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу;

• в связи с отсутствием полномочий у лица, возбудившего УД;

• в связи с несоблюдением процедуры возбуждения уголовного дела и др.

Прокурорский надзор и ведомственный контроль.

- если судебный контроль осуществляется по инициативе заинтересованного лица, то прокурорский надзор и ведомственный контроль носят постоянный и сплошной характер

- прокурор (РСО) имеет право отменить любые принимаемые на данной стадии уголовного процесса решения дознавателя (следователя)

Можно ли отменить постановление о возбуждении дела в порядке прокурорского надзора или ведомственного контроля, т.е. вернуться к той точке, когда вообще не было постановления? Классическая теория (см. УПК РСФСР 1960 г.) настаивает на том, что когда после возбуждения уголовного дела уполномоченное лицо совершает хотя бы одно процессуальное (следственное) действие, отменить его решение о возбуждении дела уже нельзя – точно так же, как «нельзя отменить предыдущий день». В этом случае производство по делу нужно просто прекратить. В УПК РФ прямой нормы об этом не стало, поэтому проблема обострилась.

После сокращения полномочий прокурора в 2007 году наиболее значимым его полномочием стало право отменять незаконные и необоснованные итоговые для стадии возбуждения УД процессуальные решения, в частности, незаконное и необоснованное постановление о возбуждении УД -> в течение 24 часов с момента поступления в прокуратуру материалов.

= прокурорский надзор и судебный контроль НЕ являются антагонистами (а прокур. VS ведомств. – да)

----------------------------------------------------

существуют три ситуации, когда дело частного обвинения утрачивает свой “частный характер” и превращается в дело публичного обвинения:

• если преступление совершено в отношении лица, неспособного в силу беспомощного или зависимого состояния защищать свои права и интересы (в отношении несовершеннолетнего, недееспособного и т.п.)

• когда преступление совершено лицом, данные о котором неизвестны

• когда речь идет об обвинении лиц, в отношении которых уголовно-процессуальный закон устанавливает особые правила привлечения к уголовной ответственности (судьи, члены Совета Федерации) - в этих ситуациях принцип публичности действует на общих основаниях, что предполагает обязанность органов уголовного преследования начать производство в том числе по своей инициативе, провести полноценное расследование, передать дело в суд

Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам (депутаты, судьи и другие)

пример: решение о возбуждении УД в отношении следователя следственного органа по району, городу – принимается РСО СК РФ по субъекту Российской Федерации