9.2.2. Национальные организации публичного права. Функция охраны прав

Настоящий раздел посвящен государственным организациям (не путать с теми из них, кто отвечает за коллективное управление правами), одна из задач которых может заключаться в охране определенных аспектов АП и смежных прав. В целом речь идет о национальных агентствах по охране АП (или национальных департаментах по вопросам АП либо интеллектуальной собственности, или же о других организациях, име­ющих аналогичное предназначение), хотя в некоторых странах задача охраны этих прав может возлагаться на другие организации.

Здесь мы не касаемся задачи, связанной с регистрацией, которую осуществляют эти национальные организации или агентства по вопро­сам АП, поскольку этот вопрос разбирается в следующей главе, посвя­щенной формальностям регистрации. Тем не менее, несмотря на отдель­ные случаи, задачи регистрации и задачи охраны необязательно возла­гаются на одну и ту же организацию: в Испании, например, этими во­просами занимаются «Registro General de la Propiedad Intelectual» (Гене­ральный регистр интеллектуальной собственности), отвечающий за во­просы регистрации, и «Subdireccion General de la Propiedad Intelectual» (Генеральная субдирекция интеллектуальной собственности), осущест­вляющая задачу охраны прав.

Функции защиты, возлагаемые на национальные государственные организации, различаются в зависимости от законодательства: вероятно, самые широкие полномочия предоставлены в законодательстве Мексики Генеральной дирекции по авторскому праву, которая не только ведет журнал регистрации АП, но и выполняет задачи, связанные с арбитра­жем, осуществляет контроль за пользователями произведений и органи­зациями коллективного управления, а также борется с нарушениями, которые не преследуются в судебном порядке.

АРБИТРАЖНАЯ ФУНКЦИЯ

Генеральной дирекции по авторскому праву часто приходится выносить решения по представленным на ее рассмотрение спорам, касающимся вопросов АП и смежных прав, когда участники конфликта обращаются с такой просьбой.

⁷ См.: Conditions I992.

Организация по охране авторского права и смежных прав 447

В Мексике ст. 118.2 и 133 устанавливают, что Генеральная дирекция по авторскому праву в качестве арбитра вмешивается в споры, которые могут возникнуть по вопросам осуществления прав, охраняемых зако­ном между:

• авторами;

• авторскими обществами;

• авторскими обществами и их членами;

• национальными авторскими обществами и их членами и ино­ странными авторскими обществами и их членами;

• авторскими обществами или их членами и пользователями произ­ ведений.

Аналогичным образом, ст. 7 законодательства Боливии, ст. 120.5 и 121 законодательства Гондураса, ст. 51.С решения 351 Карфагенского соглашения предусматривают, что до передачи дела в обычный суд дол­жна быть использована административная процедура примирения и ар­битража, на которую стороны согласились и которая осуществляется национальными агентствами по охране АП и смежных прав с целью разрешения гражданско-правовых споров по поводу содержания закона; законодательство Венесуэлы (ст. 130Ь), Сальвадора (ст. 98Ь) и Панамы (ст. 109.6) также предусматривает возможность административного ар­битража в качестве меры факультативного характера.

КОНТРОЛЬ ЗА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ ПРОИЗВЕДЕНИЙ

В Мексике пользователи охраняемых произведений должны представ­лять Генеральной дирекции по авторскому праву (или другим государ­ственным органам, указанным в акте о порядке применения закона) до­казательство того, что они получили разрешение правообладателей на исполнение, воспроизведение или демонстрацию произведения (в зави­симости от конкретного случая), в соответствии с условиями, установ­ленными вышеназванным актом (ст. 158 закона).

КОНТРОЛЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОЛЛЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В той же Мексике организации коллективного управления обязаны еже­квартально представлять Генеральной дирекции по авторскому праву отчет в том, что касается:

• средств, полученных их членами при их посредничестве;

• средств, направленных при их посредничестве за рубеж в качестве выплаты авторского вознаграждения иностранным авторам;

• средств, находящихся в их распоряжении в ожидании перечисле­ ния мексиканским и иностранным авторам (ст. 102 закона).

В Колумбии от Национальной дирекции по авторскому праву зави-

448

Авторское право и

сит признание правомочий юридического лица за авторскими общества­ми (ст. 11 закона 44 от 1993 г., который вносит поправки в закон об АП); помимо этого, уставы, принимаемые авторскими обществами на их об­щих собраниях, представляются Национальной дирекции по авторско­му праву, которая проверяет их соответствие закону; наряду с этим ав­торские общества в процессе осуществления своей деятельности и вы­полнения возложенных на них функций инспектируются и контролиру­ются Национальной дирекцией по авторскому праву (ст. 24 и 26 — 29 вышеупомянутого закона 44 от 1993 г.). Аналогичным образом, ст. 51.f решения 351 Карфагенского соглашения предусматривает, что нацио­нальные агентства по АП и смежным правам осуществляют функции инспекции и наблюдения, в соответствии с положениями национального законодательства стран — участников Соглашения.

БОРЬБА с ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

Ст. 143 законодательства Мексики устанавливает, что нарушения в об­ласти АП и связанных с ним положений, не преследуемые в судебном порядке, могут наказываться Генеральной дирекцией по авторскому праву, которая налагает в таких случаях соответствующий штраф.

В Перу в компетенцию Генерального директора по вопросам автор­ского права входит применение превентивных мер и гражданских сан­кций, предусмотренных ст. 129 — 132 Закона об авторском праве, если речь идет о следующих правонарушениях:

• исполнение, воспроизведение, декламирование, чтение и, в це­ лом, публичное представление или использование произведения без письменного разрешения автора или представляющего его об­ щества;

• нарушение сроков представления программы исполнений, указан­ ных владельцем АП или представляющим его обществом;

• отсутствие упоминания имени автора в вышеозначенных случаях, если оно обозначено в публикации или на записи представляемого произведения.

Все другие правонарушения в области АП подпадают под компе­тенцию судебных властей при том понимании, что полномочия, пре­доставляемые органам государственного управления, не мешают ав­торам обращаться в суд каждый раз, когда они считают это нужным в интересах оптимальной защиты своих прав. Генеральный директор по вопросам авторского права может потребовать вмешательства компе­тентных политических властей и помощи со стороны сил обществен­ного порядка в случае необходимости (постановления высших орга­нов государственной власти № 61-62-ED от 1962 г. и 0024-91-ED от 1991 г.).

Организация по охране авторского права и смежных прав 449

ЖАЛОБЫ в связи с ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ,

КАСАЮЩИМИСЯ ПРОИЗВЕДЕНИЙ, ПЕРЕШЕДШИХ В ОБЩЕСТВЕННОЕ ДОСТОЯНИЕ

В Аргентине на Национальную дирекцию по авторскому праву возлага­ется задача рассматривать по истечении срока охраны жалобы, связанные с искажениями произведения, относящегося к общественному достоя­нию, добавлениями к нему, изменениями его структуры, неточностями перевода, ошибочным восприятием и недостаточным знанием языка ори­гинала или перевода (ст. 83). В Уругвае эта задача возлагается на «Consejo de los Derechos de Autor» (Совет по авторскому праву) (ст. 43).

ИНФОРМАЦИЯ

Национальное агентство по авторскому праву доводит до сведения ор­ганов государственной власти и заинтересованных частных лиц инфор­мацию, касающуюся вопросов, относящихся к его компетенции и свя­занных с законодательством, правоприменительной практикой и разви­тием доктрины АП и смежных прав, как внутри страны, так и за ру­бежом.

СТАТИСТИКА

В тех случаях, когда Национальное агентство по авторскому праву вы­полняет также задачи, связанные с регистрацией, оно, как правило, со­бирает статистические данные, связанные с числом и тематикой зареги­стрированных произведений, с договорами, предметом которых являют­ся произведения, охраняемые АП, а также административными мерами, представляющими интерес с точки зрения знакомства с состоянием про­изводства интеллектуальной продукции и деятельности, касающейся авторов и их произведений.

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ и ОБНАРОДОВАНИЕ

ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА

И СМЕЖНЫХ ПРАВ

Национальное агентство по авторскому праву берет на себя ведущую роль в области развития и совершенствования юридической охраны АП и смежных прав, научных исследований и обнародования их результа­тов посредством создания специализированной библиотеки и служб обмена информацией с аналогичными учреждениями за рубежом путем публикации работ, организации семинаров, конференций и т. д.

15 Авторское право