Глава 9

Организации по охране авторского права и смежных прав

9.1. Организации частного права

9.1.1. Международные неправительственные организации. 9.1.1.1. Организации зашиты профессиональных и отраслевых интересов. 9.1.1.2. Научно-исследовательские органи­зации. 9.1.2. Национальные организации частного права

9.2. Организации публичного права

9.2,1. Межправительственные организации. 9.2.2. Национальные организации публично­го права. Функция охраны прав

В настоящей главе рассматриваются организации по охране АП и смежных прав, которые не относятся к организациям коллективного управления.

9.1. Организации частного права

9.1.1. Международные неправительственные организации

Существует большое количество международных организаций частного права или неправительственных организаций. Некоторые из них пред­ставляют и защищают профессиональные и отраслевые интересы: CIS АС и BIEM — авторов и издателей музыкальных произведений, IFPI — про­изводителей фонограмм, FIM — музыкантов, НА — актеров, не говоря о большом числе других. Такие, как ALAI, INTERGU и IIDA, являют­ся учреждениями, относящимися к академической сфере. Их цель — про­ведение научных исследований, защита и укрепление правовых принци­пов, которыми регулируются авторские и смежные права.

9.Lll Организации защиты профессиональных и отраслевых интересов сизак (cisak)

Международная конфедерация авторских и композиторских обществ (СИЗАК), созданная в 1926 — 1927 гг. в Париже, где и находится ее Штаб-квартира, является международной неправительственной органи-

426 Авторское право и смежные права

зацией некоммерческого характера, которая объединяет организации коллективного управления АП. СИЗАК ставит своей задачей обеспечить охрану, уважение и защиту личных неимущественных и профессиональ­ных интересов, вытекающих из создания любой литературной или худо­жественной продукции; держать в поле зрения соблюдение экономиче­ских и юридических интересов, касающихся вышеупомянутой продук­ции как в международном плане, так и в плане национальных законода­тельств, и способствовать их уважению; координировать деятельность технического характера авторских и композиторских обществ и обеспе­чивать их сотрудничество в этой области¹ при том понимании, что каж­дое общество определяет свое внутреннее устройство самостоятельно; создать международный центр исследований и информации.

В предшествующей главе мы напоминали о том, что любое обще­ство по управлению АП может быть принято в СИЗАК в качестве обыч­ного члена: под обществом, управляющим АП, понимается любая орга­низация, которая:

• ставит своей уставной целью и реально обеспечивает защиту лич­ ных неимущественных (моральных) интересов авторов, а также их имущественных интересов;

• имеет эффективный аппарат для сбора и распределения возна­ граждения за использование АП и берет на себя всю ответствен­ ность за деятельность, связанную с управлением правами, которые ей переданы;

• не управляет, кроме случаев, когда речь идет о вспомогательной деятельности, правами артистов-исполнителей, производителей фо­ нограмм, организаций эфирного вещания и других обладателей смежных прав.

Авторские общества, которые удовлетворяют первому и/или второ­му из двух вышеперечисленных условий, могут быть приняты в СИЗАК в качестве ассоциированных членов. Мы также отмечали, что СИЗАК объединял на 1 июля 1994 г. 155 обществ, находящихся в 84 странах, которые представляют более 1 млн. авторов произведений самых разно­образных жанров. Он представляет собой подлинно всемирную органи­зацию авторов, которая осуществляет свою деятельность, не примыкая ни к какой политической партии или религиозному течению.

Во главе СИЗАК находится президент, которому помогает вице-пре­зидент, при этом один из них обязательно является автором, а другой —

' Мы уже отмечали, что без единообразия критериев, применяемых к коллективно­му управлению АП, нельзя обойтись в силу сложностей, вызываемых использованием огромного количества произведений в международном масштабе. Эта задача оказалась бы невыполнимой, если бы не существовали организации, такие как СИЗАК, координи­рующие деятельность по сплочению национальных организаций в рамках широкой все­мирной системы на основе взаимного представительства и направленную на унификацию принципов и методов коллективного управления правами (см. выше, гл. 8, разд. 8.1.6).

Организация по охране авторского права и смежных прав 427

к омпозитором, они избираются Генеральной Ассамблеей и являются гражданами различных стран.

Уставными органами СИЗАК являются:

• Генеральная ассамблея (Всемирный конгресс авторов и компози­ торов);

• Административный совет;

• Исполнительное бюро;

• Генеральный секретарь.

К другим органам СИЗАК, о которых говорится в уставе и которые служат достижению стоящих перед ним задач, относятся:

Профессиональные объединения

Они состоят из четырех международных авторских советов, состоящих из авторов, делегированных соответствующими обществами, которые перио­дически собираются для рассмотрения своих профессиональных проблем. Международные авторские советы носят консультативный харак­тер. Они создаются в зависимости от вида творческой деятельности их членов, а именно:

• Международный совет авторов драматических и литературных произведений (CIADL);

• Международный совет авторов и композиторов музыкальных про­ изведений (CIAM), куда входят также музыкальные издатели;

• Международный совет авторов аудиовизуальных произведений (CIAV);

• Международный совет авторов произведений живописи и скуль­ птуры, а также фотографов (CIAGP).

Изучение всех вопросов, непосредственно касающихся личных не­имущественных и профессиональных интересов создателей произведе­ний и организаций, которые их представляют, а также рассмотрение про­ектов резолюций, которые им предлагаются Административным советом или же его Исполнительным бюро, зависят главным образом от компе­тенции вышеупомянутых советов с учетом вида творческой деятельно­сти их членов. Их анализ касается также технических и юридических аспектов; сами создатели произведений имеют возможность вносить свой ценный вклад в рассмотрение вопросов, которые возникают в ходе реализации права автора. Руководящие органы СИЗАК учитывают за­ключения этих советов в своих решениях.

Технические органы

К ним относятся: Комиссия по вопросам права и законодательства, тех­нические комиссии.

Комиссия по вопросам права и законодательства является консуль-

428 Авторское право и смежные права

тативным органом. Она состоит из 30 человек. Они не могут быть чле­нами Административного совета, однако могут быть их заместителями и назначаются последними, при этом 18 членов отбираются из числа юристов, которые работают с обществами, управляющими имуществен­ными правами авторов на коллективной основе, обычных и ассоцииро­ванных членов СИЗАК (по одному от организации) и 12 членов, отби­раемых (по предложению таких обществ) из числа экспертов, профессо­ров, адвокатов или судей, специализирующихся в области АП и являю­щихся гражданами стран, которые представлены в СИЗАК, или находят­ся на высоких постах в национальных или международных организаци­ях, занимающихся, в частности, правовыми аспектами защиты АП.

Технические комиссии состоят из представителей организаций, яв­ляющихся членами СИЗАК (число представителей от одной организа­ции не может быть больше двух).

Жан-Алексис Зиглер, генеральный секретарь СИЗАК в течение бо­лее 20 лет, подчеркивал, что именно в рамках Конфедерации лучше все­го проявляется то сотрудничество, которое существует в различных формах между обществами авторов:

• сотрудничество на профессиональном уровне, т.е. между самими авторами в рамках международных авторских советов;

• техническое сотрудничество — сфера, где международное со­ трудничество авторских обществ наиболее необходимо и в котором, как отмечает Ж.-А. Зиглер, используются различные средства;

• заключение типовых договоров о взаимном представительстве между обществами, управляющими правами на публичное испол­ нение, литературными правами, правами на публичное представле­ ние, а в последнее время между обществами авторов произведений живописи, скульптуры и фотографии;

• осуществление обмена документацией, касающейся произведений (вид, наименование, продолжительность и т. д.) и их создателя (лич­ ность автора, дата рождения, общество, к которому он принадлежит, псевдоним, которым он пользуется, и т. д.); списка членов каждого общества; перечня САЕ и AGP в отношении авторов и произведе­ ний живописи и скульптуры, а также фотографий; карточками меж­ дународной картотеки; документации об аудиовизуальных произве­ дениях; документации об общих договорах на публичное исполне­ ние, которые были заключены между издателями различных стран; международной документации о правах на механическое воспроиз­ ведение и распределение этих прав на международном уровне; пе­ речня WWL, который представляет собой «действующий» всемир­ ный реестр (см. выше, гл. 8, п. 8.1.3.4);

• техническое сотрудничество общего характера с целью содей­ ствия распределению полученных сумм, что уже в течение многих лет ведет к обмену данными о накопленном опыте между общества-

Организация по охране авторского права и смежных прав 429

ми с целью применения методов, которые были бы максимально точными и позволяли при этом сохранить на разумном уровне соот­ветствующие расходы;

• сотрудничество правового характера благодаря работе Комиссии по вопросам права и законодательства;

• региональное сотрудничество через посредство комитетов, со­ зданных в соответствии со ст. 8 Устава — Африканский комитет, Азиатско-Тихоокеанский комитет. Европейский комитет и Латино­ американский комитет (который был создан первым под первона­ чальным названием «Панамериканский совет»), - - в рамках кото­ рых общества различных регионов могут устанавливать более тес­ ные контакты для анализа возникающих у них профессиональных, технических и правовых проблем;

• международная солидарность, которая конкретизируется, в част­ ности, благодаря вышеупомянутым мерам, предусматривающим вы­ деление средств на социальные и культурные цели, размер которых может составлять 10% от чистой суммы сборов. Международная со­ лидарность проявляется также в виде других мер, таких как содей­ ствие при помощи обществ, наиболее развитых в техническом пла­ не, подготовке персонала менее развитых обществ, а также участия в создании или укреплении национальных организаций, управляю­ щих правами на коллективной основе в развивающихся странах (Ziegler 1990: 103—106).

BIEM

BIEM было создано 21 января 1929 г. в Париже, там, где находится его Штаб-квартира, в форме общества под названием «Международное бюро музыкально-механического издания».

В 1968 г. оно было переименовано в «Международное бюро об­ществ, управляющих правами записи и механического воспроизведе­ния» в рамках существенной реформы его устава, в соответствии с ко­торой В1ЕМ перестало быть обладателем прав на механическое воспро­изведение. Сейчас они принадлежат самим ассоциированным организа­циям коллективного управления, которые получают соответствующие выплаты от производителей фонограмм своей страны.

В настоящее время BIEM является главным инструментом проведе­ния переговоров, ее партнером по ним выступает Международная феде­рация фонографической промышленности (IFPI), основанная четыре года спустя после создания BIEM. Эти две организации разработали типовой договор BIEM/IFPI, используемый в фонографической про­мышленности. Он периодически пересматривается. Его последняя вер­сия, созданная в 1975 г., изменялась несколько раз, начиная с 1980 г. Типовой договор BIEM/IFPI регулирует порядок получения разрешения

430 Авторское право и смежные права

н а использование «Всемирного репертуара», состоящего из произведе­ний, права на которые управляются обществами, входящими в состав BIEM: оно осуществляется при помощи договоров, заключаемых снача­ла между всеми национальными обществами, управляющими на коллек­тивной основе правами на механическое воспроизведение, и нацио­нальными отделениями IFPI, а затем между вышеупомянутым обще­ством, управляющим правами на коллективной основе, и всеми местны­ми производителями, относящимися к соответствующим национальным объединениям (более подробно об этих договорах см. выше, гл. 6, п. 6.4.3).

Цель BIEM заключается в том, чтобы содействовать охране и дальнейшему совершенствованию системы защиты АП в области ме­ханического воспроизведения; разрабатывать содержание договора о взаимном или одностороннем представительстве между его членами, с тем чтобы обеспечить управление всеми ассоциированными обще­ствами на своей территории, репертуаром произведений других ассо­циированных обществ; вести переговоры о типовых договорах с IFPI; договариваться о создании рамочных договоров или общих условиях использования произведений с другими пользователями; принимать любые необходимые меры с целью обеспечения охраны прав в стра­нах, где не существует обществ, управляющих правами на механиче­ское воспроизведение на коллективной основе; готовить международ­ную документацию по управлению правами на запись и механическое воспроизведение, а также осуществлять распределение на междуна­родном уровне сумм, полученных каждым обществом-членом за ис­пользование зарубежного репертуара, находящегося в управлении ас­социированных и вступивших в него обществ; помогать путем арбит­ража преодолению трудностей, которые могли бы возникнуть во вза­имоотношениях между ассоциированными и присоединившимися об­ществами.

В декабре 1994 г. BIEM насчитывала 30 обществ, входящих в его состав: ACUM (Израиль), AEPI (Греция), AGADU (Уругвай), «Artisjus» (Венгрия), «Austro-Mechana» (Австрия), GEMA (Германия), HDS (Хор­ватия), JAS-RAC (Япония), MSPC (Великобритания), NCB (Дания), OSA (Прага, Чешская Республика), SABAM (Бельгия), SACEM (Франция), SACE-RAU (Египет), SADAIC (Аргентина), SARRAL (Южная Африка), SDRM (Франция), SGAE (Испания), SIAE (Италия), SODRAC (Монре­аль, Канада), SOKOJ (Белград, бывшая Югославия), SOZA (Братислава, Словакия), SPA (Португалия), STEMRA (Нидерланды), «Suisa» (Швей­цария), ZAIKS (Польша), AMCOS (Австралия), CMRRA (Торонто, Ка­нада), SACM (Мексика) и зарегистрированное агентство Гарри Фокса (Соединенные Штаты Америки).

Уставные органы BIEM: Генеральная ассамблея, Руководящий ко­митет и управляющий.

Организация по охране авторского права и смежных прав 431

МФПФВ (IFPI)

Международная федерация производителей фонограмм и видеограмм (МФПФВ), созданная в 1933 г., является единственной международной организацией, которая представляет производителей фонограмм.

Штаб-квартира МФПФВ находится в Цюрихе (Швейцария), а ее секретариат в Лондоне; она объединяет производителей фонограмм и видеограмм, в частности производителей видеодисков и видеоклипов. Согласно п. 2.1 гл. 2 ее устава, заявку о принятии в состав МФПФВ мо­жет направлять любое общество или предприятие, производящее фоно­граммы или видеограммы (экземпляры которых предоставляются в ра­зумном количестве в распоряжение широкой публики) или которое под­держивает с теми, кто выпускает фонограммы и видеограммы и занима­ется их продажей широкой публике, связи, заслуживающие, по мнению Совета, его принятия в качестве члена Федерации.

В 1988 г. в состав МФПФВ входило 900 членов, представляющих 62 страны. Два или несколько членов МФПФВ в одной и той же стране могут учреждать национальное объединение МФПФВ.

Целью МФПФВ является становление и укрепление прав произво­дителей фонограмм и видеограмм как на национальном уровне в рамках законодательства, юриспруденции и договоров, так и на международном уровне в рамках конвенций и соглашений, а там, где эти права существу­ют, — их защита, охрана и реализация; защита и отстаивание интересов производителей фонограмм и производителей видеограмм в правитель­ственных кругах и среди международных межправительственных или неправительственных организаций, а также в любом компетентном орга­не; и в более общем плане — расширение нынешних и будущих льгот, которыми пользуются ее члены.

Уставными органами МФПФВ являются Генеральная ассамблея, Совет и Правление.

В состав МФПФВ входит три региональных организации: FLAPF (Латиноамериканская федерация производителей фонограмм и видео­грамм), RIAA (Ассоциация видео- и звукозаписывающей промышленно­сти Америки) и ARIA (Ассоциация звуко- и видеозаписывающей про­мышленности Австралии).

ИФПФВ осуществляет свою деятельность главным образом в сле­дующих областях: борьба с несанкционированным воспроизведением звукозаписей (пиратством); ведение переговоров по типовым договорам BIEM/IFPI по поручению фонографической промышленности; поддер­жание отношений с международными организациями солистов и арти­стов-исполнителей (МФМ и МФА) в том, что касается сбора вознаграж­дения за «вторичное использование», исходя, в частности, из серии со­глашений, которые были заключены в период с 1954 г. по 1973 г.; контак­ты с организациями эфирного вещания в связи с договорами и перего-

432 Авторское право и смежные права

в орами; содействие становлению и укреплению прав производителей фонограмм посредством действий, направленных на присоединение стран к двум конвенциям (Римская конвенция 1961 г. и Конвенция о фо­нограммах 1971 г.), бенефициарами которой являются производители фонограмм; повышение престижа производителей фонограмм, призна­ние вклада в культуру фонограммного диска с тем, чтобы упразднить та­моженные пошлины, упростить таможенное регулирование и добиться постепенного сокращения национального налога, бьющего по произво­дителям звукозаписей.

МФПФВ представляет индустрию фонограмм и видеограмм на со­вещаниях, которые проходят в рамках Бернской конвенции и Всемирной конвенции об авторском праве, в составе комитетов, созданных для изу­чения того или иного аспекта АП и смежных прав, которые рассматри­вают вопросы, представляющие прямой или косвенный интерес для фо­нографической промышленности и принимают рекомендации, предна­значенные для правительств и конференций, занимающихся вопросами пересмотра положений данных конвенций.

МФА и МФМ

Международная федерация актеров (МФА) и Международная федерация музыкантов (МФМ) являются международными федерациями профсо­юзов. МФА (куда входит Международная федерация артистов эстрады), штаб-квартира которой находится в Париже, а секретариат в Лондоне, — международная неправительственная организация, объединяющая проф­союзы актеров, певцов и танцоров, артистов эстрады и цирка, хореогра­фов и т. д., режиссеров театра, кино и вещания, являющихся членами профсоюзов, которые входят в состав федерации или же других профсо­юзов, являющихся ее ассоциированными членами в связи с конкретны­ми целями. МФМ, штаб-квартира которой находится в Цюрихе, объеди­няет профсоюзные организации артистов-исполнителей или исполните­лей музыкальных произведений.

Эти федерации занимаются главным образом охраной прав выше­упомянутых артистов в связи с распространением и воспроизводством продуктов их труда при помощи средств механической фиксации, таких как вещание, фонографические записи, фильмы, телевидение, ретранс­ляция и т. д.; прав артистов-исполнителей или исполнителей, относя­щихся ко вторичному использованию фонограмм; принятием защитных мер на национальном или международном уровне с целью охраны по­следних от неправомерного использования записей их исполнения неза­висимо от способа записи. Они содействуют международному обмену артистами и защите их интересов за границей; они помогают артистам в поисках работы и поддерживают любые меры, направленные на борь­бу с безработицей; они защищают в профессиональном плане творче-

Организация по охране авторского права и смежных прав 433

ские, экономические, социальные и юридические интересы артистов или исполнителей (условия труда, зарплаты, режим социального обеспече­ния и т. д.). Они поддерживают постоянные контакты с различными международными организациями, в частности МФПВФ, Международ­ной организацией труда (МОТ), ВОИС, ЮНЕСКО, Советом Европы и Комиссией Европейского союза.

ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

• Союз радиовещания стран Азии и Тихого океана (СРСАТ);

• Международная ассоциация изобразительного искусства (МАЙИ);

• Международная ассоциация авторов аудиовизуальных произведе­ ний (АИДЦА);

• Международная конфедерация издателей музыкальных произве­ дений (СИЕМ);

• Международный совет по музыке (МСМ);

• Международный совет кино и телевидения (МСКТ);

• Международная федерация видеоматериалов (МФВ);

• Международная федерация библиотечных ассоциаций и учрежде­ ний (МФЛА);

• Международная федерация ассоциаций-распространителей филь­ мов (МФАРФ);

• Международная федерация ассоциаций кинопродюсеров (МФАК);

• Международная федерация журналистов (МФЖ);

• Международная федерация письменных переводчиков (ФИТ);

• Ассоциация информационной индустрии (АИИ);

• Владельцы интеллектуальной собственности (ВИС);

• Международная федерация организаций, управляющих правами на воспроизводство произведений (МФОУПВ);

• Международное объединение издателей научных, технических и медицинских работ (СТМ);

• Союз международной и интеллектуальной собственности (ИИПА);

• Международный секретарит профсоюзов работников искусст­ ва, средств массовой информации и зрелищных представлений (ИСЕТУ);

• Международная гильдия писателей (МГП);

• Европейский союз эфирного вещания (МСВ);

• Международная ассоциация издателей (МАИ).