28.Государственное регулирование рынка

В условиях рынка государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему мер законадательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально - экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования

Многие экономисты признают, что ГРЭ- это целенаправленные координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутренних и внешнего рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста обшей экономической системы.

Необходимость гос-го регулиров-я вызвана неспособностью выполнять рынком таких ф-й (фиаско рынка), как производство обществ-х благ и услуг, неполное использование рес-в, сглаживание макро-экон.колебаний(эк.кризис, инфляция),соц.дифференциация, неспособность решить соц-е проблемы, ассиметричность информации, монополизм,защита конкуренции, правовое обеспечение

Методы государственного регулирования - это совокупность способов и приемов воздействия государства на процессы жизнедеятельности. Данные воздействия осуществляются в двух формах: прямое и косвенное регулирование

Прямое регулирование осуществляется через расширение государственной собственности на материальные ресурсы закона творчества и управления производственными предприятиями Данная группа мер включат в себя:

-Прямое государственное финансирование, оно включает в себя субвенции, те оздоровление и поддержка предприятий в период экономических кризисов

Дотации - денежное ассигнование из государственного бюджета предприятиям и организациям для возмещения потерь при производстве и реализации продукции

Субсидии - это финансовая помощь государства отраслям, фирмам и в целом территории для достижения каких -либо социальных целей

Главное отличие бюджетного финансирования от других методов в том, что эти средства предоставляются государством бесплатно и безвозмездно.

-программно - целевой метод, находит свое отражение в разработке целевых комплексных про

грамм, т.е. в адресных документах в которых отраженны: объект, цель, система мероприятий, финансо

вые ресурсы, показатели, исполнители и сроки исполнения выделяют социально экономические программы, научно - технические, производственно - экономические, территориально - региональные,

экологические.

-государственный заказ - это своеобразная форма финансирования деятельности фирм и предприятий направленных на удовлетворение общественно - государственных потребностей и решение проблем, которые не может решить рынок. Заказчиком выступает государство в лице государственных органов подрядчиками предприятия, фирмы Разработка и выполнение государственного заказа в условиях рынка основывается на следующих принципах:

I Конкурсность размещения государственного заказа; 2. Финансовое обеспечение государственного заказа; 3Гарантированность сбыта, 4 Взаимная ответственность сторон.

-лицензирование - это система государственного контроля, и регулирование экспортных и импортных операций путем установления строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения

-квотирование - метод регулирования экспортных и импортных операций путем установления на определенный период количественных ограничений Объема ввоза, вывоза как в натуральном так и стоимостном выражение

-государственное предпринимательство сводится к управлению хозяйственной, экономической социальной деятельности государственных предприятий В отличие от частного предпринимательства

целью государственного предпринимательства является не получение прибыли, а решение социально -экономических задач. Государственное предпринимательство выполняет функцию поддержание благоприятных общих условий функционирования общественного воспроизводства

Косвенное регулирование осуществляется с помощью различных мер или инструментов экономической политики и прежде всего фискальной и кредитно - денежная политика.

Государственная налоговая политика (фискальная) наиболее выгодный инструмент косвенного регулирования экономических процессов она осуществляется по средствам воздействия на экономические процессы путем использования налогов и государственных расходов.Налоги - это обязательные платежи, которые поступают в бюджетные и не бюджетные формы Налоги делятся на прямые и косвенные Прямые вздымаются непосредственно с субъекта. Косвенные -через надбавку в цене Выделяют 3 ключевые функции налогов как инструментов государственного регулирования 1 Финансовая- источник пополнения государственного бюджета. 2 Регулирующая - осуществляет воздействия на воспроизводимые поцессы.З. Стимулирующая - по средствам налогов происходит стимулирование и сдерживание развития хоз субъектов

Кредитно - денежная политика (мониторная) метод государственного регулирования реализуемая через воздействия Центр банка на резервы коммерческого банка, через контроль на предложение денег Инструментами кредитно - денежной политики является: 1 Операции на открытом рынке (продажа, покупка ценных бумаг), данный инструмент на предложение денежно массового обращения 2 Резервная норма - выпуск новых денег 3 Учетная ставка - дисконтная политика на возможность предоставления кредита.

Для микроэкономики

К методам государственного вмешательства в рыночное равновесие относят введение налогов и дотации, а также установление фиксированной государством цены товара на некотором неравновесном уровне.

По отношению к налогоплательщику налоги обычно подразделяются на прямые и косвенные. Базой для исчисления косвенных налогов является цена товара. Для производителей косвенный налог определяется путем вычета суммы налога из цены продажи, поэтому производители ориентируют свое предложение на цену выручки, отличающуюся от цены продажи на величину налога. В результате введения (или увеличения) косвенного налога производители увеличивают цену предложения, при этом цена продажи растет, а объем спроса – уменьшается(рис1). Налоги на потребителей имеют тенденцию к ограничению спроса путем продажи разрешений (лицензий и т. п.) на приобретение товара. Данная схема ограничения спроса экономически равносильна схеме с косвенным налогом, однако более громоздка в реализации и т. п. В некоторых случаях она имеет свои преимущества, например во внешней торговле. (рис2)

р⁺-цена, уплачиваемая покупателем, р^--цена, получаемая производит.

Правительство может стимулировать предложение путем денежных дотаций, выплачиваемых производителям товара. Один из возможных способов предоставления дотации производителям - это возмещение части расходов в виде покрытия доли цены производителей. В результате тот же самый объект будет предлагаться производителями по меньшей цене, что равносильно формированию новой функции предложения.(рис 3)

Аналогичный эффект увеличения спроса и предложения может быть получен за счет стимулирования спроса путем выделения целенаправленных субсидий потребителям(рис 4)

р^--цена, уплачиваемая покупателем, р⁺ -цена, получаемая производит

Кто получит наибольшую выгоду от правительственных дотаций и как распределится налоговое бремя между производителями и потребителями зависит от соотношения ценовой эластичности спроса и предложения в точке исходного равновесия. Если государство фиксирует цену товара на некотором неравновесном уровне, дефицит или избыток будут поддерживаться искусственно.Когда цена фиксируется на уровне выше равновесной, избыток производимой относительно продаваемой продукции оседает в запасах. Производители не получают нормальной прибыли и могут нести убытки. Рынок дестабилизируется Выходом из данной ситуации является закупка государством избыточного товара. Если цена фиксируется на уровне ниже равновесной, то возникающий дефицит приводит к нарастанию неудовлетворенного спроса. В данном случае правительство выступает в роли дополнительного поставщика товара.(рис.5)

Избыток: Q_S-Q_D, если р^’>р_Е

Дефицит: Q_D^”-Q_S^”, если р^’<p_Е

Q<Q_Е в обоих случаях.