7.2. Теория естественной безработицы

Как уже отмечалось, понятие полной занятости не подразумевает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве. И дело не только в том, что часть людей не желает работать при установившейся ставке заработной платы (добровольная безработица). Кроме этой части трудоспособного населения, представленного на рис. 7.5 отрезком N₀N₁, в состоянии полной занятости всегда есть определенное число людей, находящихся на стадии выбора наилучшего места работы и подготовки к трудоустройству. Эти люди образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы.

Представим движение контингента трудоспособного населения в виде схемы (рис. 7.7). В каждый момент времени все трудоспособное население оказывается разделенным на три группы: а) работающие (занятые N); б) неработающие, но активно ищущие работу (безработные U); в) неработающие и не ищущие ее (H).

рис. 7.7.

Люди постоянно переходят из одной группы в другую, и обратно (это движение отображено на схеме стрелками). Часть из них меняет место работы, практически не прерывая своей трудовой деятельности (1). Другие оставляют его, желая трудоустроиться в другом месте, но не имеют возможности осуществить это мгновенно (2). Часть трудоспособных людей не хотят больше трудиться и переходят в группу неработающих, однако они не являются безработными (6).

В то же время у части добровольно неработающих возникает желание устроиться на работу, что может осуществиться сразу (7) или через какое-то время, которое уходит на поиск работы (5). В свою очередь часть безработных в данный момент поступает на работу (3), а другая часть по каким-то причинам прекращает активно искать ее и тем самым переходит в группу добровольно неработающих (4).

Общий объем трудовых ресурсов (R) в каждый данный период состоит из двух групп: R = N + U. Третья группа (Н) в объем трудовых ресурсов не входит, так как в сложившихся условиях не желает продавать свой труд.

«Занятые в экономике – лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода независимо от срока получения вознаграждения или дохода за свою деятельность; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации; забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Оценки общей численности занятых в экономике (по месту основной или единственной работы) в текущем периоде производятся на основе ежемесячных сведений о численности наемных работников предприятий и организаций, квартальной информации о численности лиц, работающих по найму у физических лиц, работающих не по найму, получаемой по итогам обследований населения по проблемам занятости.

К безработным (в соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ)) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела (поиск земли, зданий, машин и оборудования, сырья, финансовых ресурсов, обращение за разрешениями, лицензиями и т.п.); в) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. Информацию об общей численности безработных (применительно к стандартам МОТ) подготавливают по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы), которые в 1992–1998гг. осуществляли статистические органы РФ с периодичностью 1 раз в год (в 1995 г. было проведено два обследования). Начиная с 1999 г., обследование населения по проблемам занятости проводят поквартально.

Численность экономически активного населения — сумма занятых в экономике и безработных⁵⁸».

Структура трудовых ресурсов постоянно меняется: в каждом периоде часть работающих увольняется и в это же время часть безработных устраивается на работу. Интенсивность такого перемещения людей зависит от многих обстоятельств, в том числе от состояния экономической конъюнктуры. Но даже когда ситуация в народном хозяйстве соответствует условиям полной занятости, т.е. когда предельная производительность труда равна реальной ставке зарплаты, потоки 2 и 3 на рис. 7.7 не иссякают.

Обозначим долю потерявших работу в общей численности работающих , а долю устроившихся на работу безработных g. Параметры  и g по своей природе аналогичны таким показателям, как коэффициенты рождаемости и смертности или среднее число транспортных происшествий в крупном городе. В качестве примера в табл. 7.1 приведены расчеты коэффициентов  и g по ФРГ за 1991–2000 гг.⁵⁹.

Таблица 7.1.