- •Одобрено в качестве учебника для слушателей ра гс Учебно-методическим советом Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Авторский коллектив:
- •Раздел I
- •Глава 1
- •Модели управления организацией
- •Направления и тенденции развития современного менеджмента
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2 особенности менеджмента в государственной службе
- •Менеджмент в государственной службе и в коммерческой фирме: общее и особенное
- •Изменяющиеся условия функционирования государственных организаций
- •Государственная служба - реципиент новых технологий современного менеджмента
- •В чем состоят основные особенности менеджмента в государственной службе, отличающие его от менеджмента в коммерческих организациях?
- •Где (в коммерческих или некоммерческих организациях) в основном появляются новые приемы, методы и технологии менеджмента? Почему так происходит?
- •Каковы основные элементы новой модели менеджмента в государственной службе?
- •Глава 3
- •Организационные структуры
- •Понятие организационной структуры. Традиционные и рыночно ориентированные виды организационных структур. Современные тенденции и инструменты построения структур
- •Понятие организационной структуры
- •2. Традиционные и рыночно ориентированные виды организационных структур
- •Управляющий маркетингом по товару "а" Управляющий маркетингом по товару "б" Управляющий маркетингом по товару "в"
- •Современные тенденции и инструменты построения структур
- •Городом7
- •РазделИ стратегический менеджмент
- •Глава 1
- •Сущность развития. Особенности управления развитием. Что такое стратегия Сущность развития
- •Глава 2
- •Сущность и роль анализа. Особенности анализа в управленческой деятельности. Методы анализа. Анализ и эффективность управления Сущность и роль анализа
- •Раздел I 10
- •Раздел III управление персоналом 126
- •Глава 2 142
- •Глава 5 176
- •Глава 6 этика руководителя 193
- •Раздел IV маркетинг 227
- •Глава 1 227
- •Глава 1 261
- •Глава 3 292
- •Глава 4 305
- •Глава 4 418
- •Глава 5 420
- •Глава 6 430
- •Глава 8 473
- •Глава 9 488
- •Глава 3
- •Цели и миссия. Свот-анализ. Цикл стратегического планирования. Конкурентная стратегия. Цели и миссия
- •Глава 4
- •Сущность и функции решения. Технология подготовки и принятия решения. Организация выполнения Сущность и функции решения
- •Глава 5 управление риском Понятие и критерии риска, основы управления им. Виды и факторы риска. Технологии оценки риска и защиты от него Понятие и критерии риска, основы управления им
- •Глава 6 контроль Сущность контроля. Виды контроля. Процесс контроля. Современные тенденции развития контроля Сущность контроля
- •Стратегическое сотрудничество
- •Раздел III управление персоналом
- •Глава 1
- •Основные черты модели "я"
- •Выбор эффективной модели управления персоналом в российских условиях
- •Глава 2
- •Сущность и определение коллектива
- •Глава 3 мотивация
- •Глава 4 стиль руководства
- •Глава 5
- •49 Тысяч, а что?
- •125 Долларов.
- •Глава 6 этика руководителя
- •35,5% Респондентов не выразили желания обратиться к местным властям за помощью в решении проблем, так как априори ожидают либо отказа, либо отрицательного решения.
- •44,7% Обращались, но не удовлетворены полученными результатами по различным причинам, в частности из-за невысокой квалификации служащих.
- •33,5% Лично сталкивались со случаями вымогательства.
- •Что такое "этика " и каково ее современное состояние?
- •Предположим, у Вас, руководителя фирмы, есть возможность разработать этические нормативы на предприятии или пригласить для консультации специалиста по этике бизнеса. Что Вы предпочтете?
- •Что такое этика деловой коммуникации? в чем ее специфика?
- •Глава 7
- •Раздел IV маркетинг
- •Глава 1
- •Некоммерческая организация Государство и его учреждения
- •Глава 2
- •Почему появился маркетинг-микс?
- •Каковы могут быть стратегические маркетинговые цели фирмы?
- •По каким критериям различаются маркетинговые стратегии и в чем их различие?
- •Глава 3
- •Отправитель
- •Обращение
- •Получатель
- •Проблемы организации и становления службы маркетинга на оборонном предприятии
- •Стратегическое управление развитием территорий
- •Глава 1
- •Стадии социально-экономического развития
- •Глава 2
- •Глава 3
- •- Государство;
- •- Местные органы;
- •- Население;
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Западно- Сибирский
- •Восточно- Сибирский
- •СевероКавказский
- •Глава 5. Макроэкономическое региональное развитие современной России 18
- •Раздел I 10
- •Раздел III управление персоналом 126
- •Глава 2 142
- •Глава 5 176
- •Глава 6 этика руководителя 193
- •Раздел IV маркетинг 227
- •Глава 1 227
- •Глава 1 261
- •Глава 3 292
- •Глава 4 305
- •Глава 4 418
- •Глава 5 420
- •Глава 6 430
- •Глава 8 473
- •Глава 9 488
- •Глава 6
- •Стратегический план развития региона и его характеристики. Стадии стратегического планирования
- •Технологии управления развитием территорий
- •Глава 1
- •Формирование бюджетов в субъектах рф. Расходование средств бюджетов в субъектах рф. Ликвидность бюджетов Формирование бюджетов в субъектах рф
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Торговли
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •1.1. Формирование многообразия собственников в жилищной сфере путем создания товариществ собственников жилья (тсж).
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 11
- •Дайте обоснование технологии формирования организационной структуры органов местной власти.
- •Какие виды организационных структур наиболее широко используются в настоящее время в региональном и муниципальном менеджменте?
- •Приведите пример использования того или иного вида организационной структуры в Вашем регионе (городе). Проанализируйте целесообразность использования этой организационной структуры.
- •Глава 12
- •Глава 13
- •Каковы сущность и содержание информатизации управления территориями?
- •Каковы задачи информатизации управления функционированием и развитием территорий?
- •Как влияет информатизация на становление межрегиональных связей в условиях рынка?
- •Спрос, предложение, значимость
- •Раздел I
- •Раздел I 10
- •Раздел III управление персоналом 126
- •Глава 2 142
- •Глава 5 176
- •Глава 6 этика руководителя 193
- •Раздел IV маркетинг 227
- •Глава 1 227
- •Глава 1 261
- •Глава 3 292
- •Глава 4 305
- •Глава 4 418
- •Глава 5 420
- •Глава 6 430
- •Глава 8 473
- •Глава 9 488
- •7 Использован материал из дипломной работы а.А.Лунева, слушателя рагс по кафедре общего и специального менеджмента.
Управляющий маркетингом по товару "а" Управляющий маркетингом по товару "б" Управляющий маркетингом по товару "в"
Управляющий маркетингом
по товару
Рис.2. Товарная структура службы маркетинга
Если организации желательно учесть особые стили поведения клиентов, относящихся к различным сегментам рынка (географическим регионам, отраслям и т.п.), то целесообразно применить аналогично выстроенную рыночную структуру, где подразделения отвечают не за отдельные товары, а за сегменты рынка.
Фактически это уже так называемая дивизиональная структура. В центре внимания организации с такой структурой, каждого 40
ее дивизиона - покупатели из конкретного сегмента рынка, их проблемы и потребности. Структура предпочтительна при большом разнообразии требований, стилей поведения и покупок различных целевых групп покупателей, отраслей промышленности, клиентов разного возраста, с различными условиями и стилями жизни и др.
Несмотря на нарастание сложности и гибкости, все ранее описанные структуры содержат принципиальный недостаток - так называемые лисьи норы менеджеров - обособленные позиции, активно защищаемые всеми профессиональными средствами от проникновения кого бы то ни было, кроме непосредственного начальника.
Требования современности, функционирование организации в сложном и многомерном мире не позволяют фирмам останавливаться на таких рафинированных однофакторных структурах. В большинстве случаев на практике используются так называемые комбинированные организационные структуры, использующие одновременно два или даже больше признаков разделения труда: по функциям и товарам, по функциям и рынкам, функциям и регионам или по товарам и регионам. Подобные структуры позволяют организации лучше адаптироваться к многофакторным ситуациям. Правда, это означает переход от относительно плоских к более высоким, а следовательно, и более сложным структурам.
Но и такие относительно сложные структуры еще не дают возможности перехода к стратегическому планированию и управлению, не обеспечивают детальной разработки и подготовки масштабных и эффективных решений. Решению таких задач гораздо более адекватны штабные структуры (см. рис.3).
Штабная структура включает специальные подразделения при линейных руководителях, не обладающие правом принятия решения и руководства, а лишь помогающие линейному менеджеру в выполнении отдельных функций силами штата специалистов по отдельным функциям. К чисто штабным подразделениям относятся отделы координации и анализа, органы инспекции, группы сетевого планирования, сектор социологических исследований, юридическая служба и др.
Фактически такая структура родственна функциональной структуре управления. Это подтверждается тем, что на практике руководители штабных подразделений получают права функционального руководства: ПЭО, ОТиЗ, бухгалтерия, ОК. Но штаб выполняет особую функцию - функцию разработки стратегии.
Рис.3.
Штабная структура
Штабная структура обладает целым рядом преимуществ. С ее помощью осуществляется более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией отдельных категорий персонала; линейные менеджеры освобождаются от необходимости глубокого анализа проблем, выходящих за пределы их компетенции; становится возможным периодически привлекать для этой работы внешних специалистов более высокого класса - консультантов и экспертов. Но она не лишена и существенных недостатков, поскольку не обеспечивает необходимой четкости в отношении ответственности, так как подготавливающий решение не участвует в его осуществлении. К тому же штабная структура может приводить к излишней децентрализации на верхних этажах управления.
Современный мир быстро меняется. Стремясь соответствовать ему, фирмы все чаще предпочитают гибкие структуры, отказываясь от строгой иерархичности, вводя временные структуры (на определенный срок, для выполнения конкретного задания, проекта). Наиболее распространенная структура такого рода -матричная - представлена на рис. 4. Ее основные преимущества: • лучшая ориентация на проектные цели и спрос;
совмещение преимуществ функциональной структуры и проблемной ориентации управления;
возможность создания оперативных групп специалистов- экспертов, сокращение времени реакции на нужды клиентов;
гибкое использование кадров профессионалов;
возможность применения современных методов планирования и управления;
сокращение затрат, увеличение эффекта работы.
Рис.4.
Матричная структура управления
программами, проектами
Но и матричная структура имеет свои недостатки:
отсутствие постоянных связей, устойчивости групп, навыков коллективной работы;
трудность установления и кратковременность ответственности;
ослабление управляемости, постоянная возможность нарушения принятых правил и стандартов;
необходимость постоянного контроля;
учащение конфликтов между менеджерами функциональных подразделений и руководителями проектов, каждый из которых стремится "перетащить на себя одеяло" (финансы, ресурсы времени, кадры).
В целом основные принципы построения организационных структур, используемые современными рыночно ориентированными фирмами, таковы:
баланс ответственности и прав;
единство, четкость постановки, доступность и понятность финансовых и рыночных, маркетинговых целей по всей структуре;
простота структуры, в том числе малозвенность и четкость построения и управления;
эффективная система связей с другими подразделениями, включая обратную связь;
координация ответственности на высшем уровне управления компанией;
гибкость, приспособляемость структуры в соответствии с динамикой рынка и стратегией фирмы.