Глава 5

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Схема экономического пространства России. Проблема "запад - восток " в экономике современной России. Задачи федерального и регионального управления в современных условиях

Схема экономического пространства России

Экономическое пространство России состоит из различ­ных регионов, различающихся уровнем экономического разви­тия, отраслевой специализацией, природно-климатическими ус­

ловиями. Вместе с тем эти регионы чрезвычайно сильно взаимо­связаны, причем не столько торговлей, сколько современным глубоко специализированным высокотехнологичным производ­ством. Схема российского экономического пространства в виде стилизованной географической карты России с условно спрям­ленными очертаниями и выявлением 11 укрупненных экономи­ческих районов - макроэкономических регионов России - пред­ставлена ниже. На схеме показан удельный вес каждого регио­на в валовом материальном продукте России (в %) применитель­но к 1987 и 1995 гг. Расчеты произведены во внутренних ценах 1987 г.

Схема 1. Динамика распределения по регионам общероссийских объемов производства (в %, цены 1987 г.)*

1987	1995
4,2	4,3

Даль­невос­точный

Западно- Сибир­ский

Восточно- Сибир­ский

Северный регион

Северо­Западный

Волго- Вятский

Централь­ный

1987

1995

1987

1995

12,1

Ц2

1987

1995

1987

1995

19871995

5,9

5,0

18,5

20,6

5,5

5,5

5,7 I 5,3

Ураль­ский

1987

1995

Централь но-Черно- земный

5,9

6,2

Поволж­ский

1987

1995

4,3

4,2

1987

1995

1987 1995

5,6

5,1

11,8 12,6

Северо­Кавказский

1987	1995
8,6	7,8

'Данные 1987 г. взяты из "Отчетных межотраслевых балансов регионов за 1987 г.", опубликованных Госкомстатом РСФСР (М., 1988); данные 1995 г.—из расчетов Института народнохозяйственного прогнозирования (М., 1996).

В ходе длительного совместного развития российских реги­онов сложились определенное общественное разделение труда меж­ду ними и их отраслевая специализация в составе целостного эко­номического пространства России. Для востока России, включаю­щего 6 регионов - Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Северный, характерно преобладание ресурсопроизводящих отраслей. В начале 90-х гг. в этих регионах производилось более 80% продукции нефтегазовой промышленности всей России, почти 75% - угольной промышлен­ности, свыше 75% - черной и почти 90% - цветной металлургии, около 60% - химической, свыше 65% - лесной и лесоперерабаты­вающей промышленности. На западе России, куда входят 5 регио­нов Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Централь­но-Черноземный и Северо-Кавказский, в основном сосредото­чены ресурсообрабатывающие отрасли. В начале 90-х гг. здесь производилось более 70% продукции легкой промышленности всей России, свыше 52% — машиностроения и пищевой промышлен­ности.

Отраслевая специализация обусловила в каждом регионе вы­сокую долю продукции, производимой для других регионов и получаемой из них. В конце 80-х гг. (более поздние статистичес­кие данные отсутствуют) доля вывоза в производстве продукции и ввоза ее в ресурсах потребления для отдельных регионов Рос­сии характеризовалась следующими данными (см. табл. 5).

Из таблицы следует, что объем межрегиональных связей со­поставим с масштабами производства и потребления в регионах, поэтому межрегиональные связи оказывают глубокое воздействие на экономические процессы, идущие в них.

В ходе экономических реформ возникли две устойчивые нега­тивные тенденции в динамике хозяйственных связей между реги­онами России. Первая из них - ослабление межрегиональных свя­зей под воздействием спада производства, поскольку широта этих связей вследствие отраслевой специализации российских регио­нов сопоставима с масштабами производства в них. Вторая тен­денция, имеющая в своей основе исторически сложившуюся зам­кнутость российского экономического пространства, также при­водит к ослаблению хозяйственных связей между регионами, но по другой причине - вследствие увеличения экспорта российской продукции ресурсного назначения.

Таблица5

Доля вывоза в производстве и ввоза в ресурсах потребления продукции, %*

Регион	Вывоз	Ввоз
Северный	25,3	29,1
Северо-Западный	25,5	31,4
Центральный	25,2	29,8
Волго-Вятский	24,0	25,0
Центрально-Черноземный	22,4	25,8
Поволжский	24,8	22,9
Северо-Кавказский	20,0	24,4
Уральский	24,7	22,9
Западно-Сибирский	24,0	22,4
Восточно-Сибирский	23,2	28,5
Дальневосточный	15,8	24,9

' См.: Отчетные межотраслевые балансы регионов за 1987 г./ Госкомстат РСФСР. М.: Республиканский информационно-из­дательский центр, 1988.

Разумеется, наряду со спадом производства и увеличением экс­порта производственных ресурсов на сокращение связей между российскими регионами заметно влияют рост тарифов на услуги транспорта, масштабная "бартеризация" экономики. Однако для большинства регионов воздействие этих факторов, несомненно, существенно слабее, чем указанных выше основных тенденций.

Как повлияет ослабление хозяйственных связей между реги­онами на их экономику? Для количественной оценки степени зави­симости экономики регионов от их внешних связей была разрабо­тана специальная экономико-математическая модель. Она пред­ставляет собой оптимизационную статистическую 18-отраслевую модель межотраслевого баланса региона России²⁷. С ее помощью устанавливается зависимость изменения объема внутреннего ко­нечного продукта региона от уровня изменения его внешних свя­зей. При этом внешние связи включают в себя как связи с другими регионами России, так и международные экономические связи с ближним и дальним зарубежьем. Формализованная запись эконо­мико-математической модели выглядит следующим образом: