- •Одобрено в качестве учебника для слушателей ра гс Учебно-методическим советом Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Авторский коллектив:
- •Раздел I
- •Глава 1
- •Модели управления организацией
- •Направления и тенденции развития современного менеджмента
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2 особенности менеджмента в государственной службе
- •Менеджмент в государственной службе и в коммерческой фирме: общее и особенное
- •Изменяющиеся условия функционирования государственных организаций
- •Государственная служба - реципиент новых технологий современного менеджмента
- •В чем состоят основные особенности менеджмента в государственной службе, отличающие его от менеджмента в коммерческих организациях?
- •Где (в коммерческих или некоммерческих организациях) в основном появляются новые приемы, методы и технологии менеджмента? Почему так происходит?
- •Каковы основные элементы новой модели менеджмента в государственной службе?
- •Глава 3
- •Организационные структуры
- •Понятие организационной структуры. Традиционные и рыночно ориентированные виды организационных структур. Современные тенденции и инструменты построения структур
- •Понятие организационной структуры
- •2. Традиционные и рыночно ориентированные виды организационных структур
- •Управляющий маркетингом по товару "а" Управляющий маркетингом по товару "б" Управляющий маркетингом по товару "в"
- •Современные тенденции и инструменты построения структур
- •Городом7
- •РазделИ стратегический менеджмент
- •Глава 1
- •Сущность развития. Особенности управления развитием. Что такое стратегия Сущность развития
- •Глава 2
- •Сущность и роль анализа. Особенности анализа в управленческой деятельности. Методы анализа. Анализ и эффективность управления Сущность и роль анализа
- •Раздел I 10
- •Раздел III управление персоналом 126
- •Глава 2 142
- •Глава 5 176
- •Глава 6 этика руководителя 193
- •Раздел IV маркетинг 227
- •Глава 1 227
- •Глава 1 261
- •Глава 3 292
- •Глава 4 305
- •Глава 4 418
- •Глава 5 420
- •Глава 6 430
- •Глава 8 473
- •Глава 9 488
- •Глава 3
- •Цели и миссия. Свот-анализ. Цикл стратегического планирования. Конкурентная стратегия. Цели и миссия
- •Глава 4
- •Сущность и функции решения. Технология подготовки и принятия решения. Организация выполнения Сущность и функции решения
- •Глава 5 управление риском Понятие и критерии риска, основы управления им. Виды и факторы риска. Технологии оценки риска и защиты от него Понятие и критерии риска, основы управления им
- •Глава 6 контроль Сущность контроля. Виды контроля. Процесс контроля. Современные тенденции развития контроля Сущность контроля
- •Стратегическое сотрудничество
- •Раздел III управление персоналом
- •Глава 1
- •Основные черты модели "я"
- •Выбор эффективной модели управления персоналом в российских условиях
- •Глава 2
- •Сущность и определение коллектива
- •Глава 3 мотивация
- •Глава 4 стиль руководства
- •Глава 5
- •49 Тысяч, а что?
- •125 Долларов.
- •Глава 6 этика руководителя
- •35,5% Респондентов не выразили желания обратиться к местным властям за помощью в решении проблем, так как априори ожидают либо отказа, либо отрицательного решения.
- •44,7% Обращались, но не удовлетворены полученными результатами по различным причинам, в частности из-за невысокой квалификации служащих.
- •33,5% Лично сталкивались со случаями вымогательства.
- •Что такое "этика " и каково ее современное состояние?
- •Предположим, у Вас, руководителя фирмы, есть возможность разработать этические нормативы на предприятии или пригласить для консультации специалиста по этике бизнеса. Что Вы предпочтете?
- •Что такое этика деловой коммуникации? в чем ее специфика?
- •Глава 7
- •Раздел IV маркетинг
- •Глава 1
- •Некоммерческая организация Государство и его учреждения
- •Глава 2
- •Почему появился маркетинг-микс?
- •Каковы могут быть стратегические маркетинговые цели фирмы?
- •По каким критериям различаются маркетинговые стратегии и в чем их различие?
- •Глава 3
- •Отправитель
- •Обращение
- •Получатель
- •Проблемы организации и становления службы маркетинга на оборонном предприятии
- •Стратегическое управление развитием территорий
- •Глава 1
- •Стадии социально-экономического развития
- •Глава 2
- •Глава 3
- •- Государство;
- •- Местные органы;
- •- Население;
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Западно- Сибирский
- •Восточно- Сибирский
- •СевероКавказский
- •Глава 5. Макроэкономическое региональное развитие современной России 18
- •Раздел I 10
- •Раздел III управление персоналом 126
- •Глава 2 142
- •Глава 5 176
- •Глава 6 этика руководителя 193
- •Раздел IV маркетинг 227
- •Глава 1 227
- •Глава 1 261
- •Глава 3 292
- •Глава 4 305
- •Глава 4 418
- •Глава 5 420
- •Глава 6 430
- •Глава 8 473
- •Глава 9 488
- •Глава 6
- •Стратегический план развития региона и его характеристики. Стадии стратегического планирования
- •Технологии управления развитием территорий
- •Глава 1
- •Формирование бюджетов в субъектах рф. Расходование средств бюджетов в субъектах рф. Ликвидность бюджетов Формирование бюджетов в субъектах рф
- •Глава 2
- •Глава 3
- •Торговли
- •Глава 4
- •Глава 5
- •Глава 6
- •1.1. Формирование многообразия собственников в жилищной сфере путем создания товариществ собственников жилья (тсж).
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 9
- •Глава 10
- •Глава 11
- •Дайте обоснование технологии формирования организационной структуры органов местной власти.
- •Какие виды организационных структур наиболее широко используются в настоящее время в региональном и муниципальном менеджменте?
- •Приведите пример использования того или иного вида организационной структуры в Вашем регионе (городе). Проанализируйте целесообразность использования этой организационной структуры.
- •Глава 12
- •Глава 13
- •Каковы сущность и содержание информатизации управления территориями?
- •Каковы задачи информатизации управления функционированием и развитием территорий?
- •Как влияет информатизация на становление межрегиональных связей в условиях рынка?
- •Спрос, предложение, значимость
- •Раздел I
- •Раздел I 10
- •Раздел III управление персоналом 126
- •Глава 2 142
- •Глава 5 176
- •Глава 6 этика руководителя 193
- •Раздел IV маркетинг 227
- •Глава 1 227
- •Глава 1 261
- •Глава 3 292
- •Глава 4 305
- •Глава 4 418
- •Глава 5 420
- •Глава 6 430
- •Глава 8 473
- •Глава 9 488
- •7 Использован материал из дипломной работы а.А.Лунева, слушателя рагс по кафедре общего и специального менеджмента.
Глава 6 этика руководителя
Социальная природа и прикладное значение этики. Этика руководителя: современное состояние. Деловая этика
Социальная природа и прикладное значение этики
Этика (от греч. ethos - обычай, нрав) - учение о морали, нравственности. Термин "этика" впервые употребил Аристотель для обозначения практической философии, отвечающей на вопрос, что мы должны делать, чтобы совершать правильные, нравственные поступки.
Важнейшими категориями этики являются такие понятия, как "добро", "зло", "справедливость", "благо", "ответственность", "долг", "совесть".
Система этических ценностей, которые признаются человеком, - это мораль (от лат. moralis). Мораль - важнейший способ нормативной регуляции общественных отношений, общения и поведения людей в самых различных сферах общественной жизни - в семье, быту, политике, науке, труде и т.д.
И. Кант выразил свое понимание уникальности роли этики в поэтичной фразе: есть только две удивительные вещи - это звездное небо над головой и моральный закон внутри нас.
Этические ценности, устанавливающие меру социальной ответственности руководителя и организации, в значительной мере определяют эффективность всего общественного развития. Во многом именно опора на этические ценности помогла цивилизованному миру осуществить переход индустриального общества от "грабительской" фазы к фазе гуманно-демократического.развития.
Необходимость этических норм поведения следует из самой природы рыночных отношений. Рынок - это не только механизм сбалансирования спроса и предложения, но и сложный социальный феномен, предполагающий определенную культуру хозяйствования, которая обязывает следовать многим правилам этики деловых взаимоотношений. 192
Трудно переоценить важность этики в учреждениях государственной службы: чиновник, опираясь на свои полномочия, решает проблемы граждан в соответствии с нормативными актами, не вступая при этом в противоречие с нормами этики.
В совокупности этических критериев цивилизованно функционирующей организации могут быть выделены два базовых - честность и порядочность во взаимоотношениях.
Миллионы тонн нефти и нефтепродуктов, акции и другие ценные бумаги ежедневно продаются и покупаются на основе устных сделок, без свидетелей и немедленно оформляемых документов. Многие торговые фирмы доверяют поставщикам самим заполнять сопроводительные документы на заказываемые объемы товаров. На Руси издревле существовал обычай "ударить по рукам", что означало заключение сделки.
Все уважающие себя организации в более или менее лаконичном виде формулируют свои кодексы этического поведения, которые при некоторых внешних различиях базируются на общих ценностях. Так, высшее руководство корпорации "IBM" относит к ним уважение личности, внимание к клиенту и высокое качество работы. Компания "Уэлкомберроуз" сформулировала десять заповедей управляющего, среди которых: честность, этичность, уважение личности, способность к коллективной работе и др.
В этических кодексах конкретных сфер социальной деятельности — правоохранительных органов, налоговой службы, таможенников, акционерных обществ и иных - стараются конкретизировать нормы поведения. Так, этический кодекс служителей правопорядка цивилизованных стран постулирует: моя главная обязанность - служить людям, охранять их жизнь и собственность, защищать невинного от обмана, слабого от угнетения или запугивания, миролюбивого от насилия.
В организациях государственной службы этический кодекс может содержать следующие правила поведения:
выполнять свои функции в строгом соответствии с законом;
ставить приверженность нормам этического поведения и интересам своей страны выше лояльного отношения к отдельному человеку, партии, коммерческим и иным структурам;
соблюдать права человека: не принуждать людей поступать вопреки их религиозным и этическим представлениям, уважать их право на открытое выражение своего мнения;
• исключить дискриминацию одних путем предоставления привилегий другим;
® не использовать конфиденциальную служебную информацию для извлечения личной выгоды;
® оставаться незапятнанным в любой ситуации и разоблачать коррупцию везде, где она обнаружится.
А вот, к примеру, что включает в себя моральный кодекс государственной службы в Великобритании:
Подотчетность государственных служащих заключается в том, что они твердо претворяют политически легитимный курс независимо от своего мнения по поводу его правильности.
Поведение чиновников честное, неподкупное, беспристрастное и объективное.
Общественный интерес. Интересы государственных служащих Великобритании не ограничиваются рамками организаций (учреждений), в которых они работают, а служат интересам всего общества, населения.
Мотивация. Отсутствие корысти, личной выгоды как движущего мотива. Хотя должностные лица рассчитывают на достаточное вознаграждение своих усилий, выгода для них не является главным побудительным мотивом их деятельности. К слову, этот принцип не только провозглашен, но и подтвержден многочисленными исследованиями, проведенными в Великобритании. В частности, опрос 3876 служащих местных органов власти в 1994 г. показал, что 2/3 опрошенных (66%) считают существенным фактором своей работы ощущение, что они делают важное дело12.
Лояльность. Государственные служащие должны демонстрировать личную и учрежденческую лояльность к работодателю, к профессиональному успеху, в целом к институтам правления, к обществу и населению, к его отдельным целевым группам.
Этика руководителя: современное состояние
Период "первоначального накопления капитала" в России характеризуется падением профессиональных этических норм государственных служащих и процветанием таких характеристик, как хамство чиновников, засилье малообразованных администраторов, пустое краснобайство народных избранников, не в меру озабоченных собственным благополучием и открыто злоупотребляющих (причем безнаказанно) своим служебным положением.
Летом-осенью 1995 г. кафедра социальной психологии РАГС провела ряд анкетных опросов среди населения и госслужащих в различных регионах страны (Амурская, Самарская и Ярославская области). Результаты обследования позволяют сделать вывод: образ государственного служащего в большинстве своем ассоциируется с бездушным бюрократом, который решает свои проблемы посредством властных полномочий.