12.4. Внутрішньодержавний механізм реалізації норм міжнародного права

Внутрішньодержавний механізм реалізації норм міжнародного права складається з:

- національного нормативно-правового забезпечення;

© О. Задорожній, В. Буткевич, В. Мицик, 2001

92

- інституційного (організаційно-правового) механізму.

Нормативно-правове забезпечення починається з законодавчого визначення ставлення

держави до норм міжнародного права. Це може проявитися в проголошенні переваги норм

міжнародного права над нормами національного законодавства, визначення міжнародних

договорів і звичаїв частиною національного законодавства, невизнання можливостей дії норм

міжнародного права у внутрішньодержавній сфері, а тому вироблення спеціальних правових

механізмів переведення міжнародних зобов’язань у національно-правові і т.п.

Держави розробляють додаткові правові механізми національно-правового забезпечення

ефективності реалізації актів МП:

а) засоби забезпечення юридичної обов’язковості міжнародно-правових актів;

б) засоби інформування про зміст міжнародно-правових актів;

в) засоби узгодження національно-правових актів з міжнародно-правовими (див. Гл.ХІ).

Найбільш широковживаними засобами державно-правового забезпечення юридичної

обов’язковості міжнародно-правових актів є ратифікація, затвердження, прийняття (акцепт),

приєднання і підписання міжнародно-правового акту, а також обмін документами.

Загальноприйнятими засобами інформування про зміст міжнародно-правових актів є їх

опублікування (безпосередньо або через повторення у формі внутрішньодержавного правового

акту).

Деякі держави вдаються до такого засобу інформування як проголошення. Проголошення

може бути у формі опублікування в законом передбаченому збірнику. Воно може не

відтворювати змісту міжнародного договору, а лише давати точну назву договору і повідомляти

про час його вступу в силу. Зацікавлені особи мають можливість, в такому разі, ознайомитися зі

змістом договору в спеціальному віснику. Міжнародні угоди можуть бути проголошені по радіо,

телебачення або сітку Інтернету.

В деяких країнах практикується інформування про зміст міжнародних угод через видання

спеціального закону. Закон в таких випадках і оголошує зміст договору і затверджує його від

імені держави. В більшості випадків інформація про зміст міжнародних договорів передається

через адміністративно-правові акти.

До внутрішньо-державного інституційного механізму реалізації норм міжнародного

права відносяться державні органи, покликані здійснювати правову діяльність по розробці і

прийнятті юридичних актів з метою забезпечення виконання міжнародно-правових зобов’язань.

В Україні такими основними органами є:

1. Президент України, який як глава держави за Конституцією України представляє

державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю

держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України, видає укази і розпорядження,

© О. Задорожній, В. Буткевич, В. Мицик, 2001

93

які є обов’язковими до виконання на території України. Президент України вживає заходи на

забезпечення виконання міжнародних зобов’язань, створює у межах коштів, передбачених у

Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень по забезпеченню виконання

міжнародних зобов’язань України консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби.