3.4 Основные направления повышения эффективности интенсификации регионального продуктового свеклосахарного подкомплекса

Одним из важных направлений повышения эффективности интенсификации продуктового свеклосахарного подкомплекса является научно обоснованное размещение свекловодства в регионах, что обуславливает рациональные структурные изменения в формировании материальных ресурсов, повышение эффективности использования земли, рабочей силы. Размещение посевов сахарной свеклы в стране шло в основном без учета природно-экономических факторов. В результате недостатка шоссейных дорог с твердым покрытием, посевы ее производились в большей степени в хозяйствах, прилегающих к железным дорогам, без учета размещения перерабатывающих предприятий, что отразилось на формировании сырьевых зон сахарных заводов со значительным радиусом доставки сырья автомобильным и железнодорожным транспортом, высокими транспортными издержками. Сегодня так и не сформировались специализированные свекловодческие хозяйства в условиях Алтайского края. Свекловодство должно быть строго адаптировано к климатическим и экономическим условиям его производства. В последние десятилетия этот принцип фактически не соблюдался, соотношение между посевными площадями зерновых культур и сахарной свеклы в регионах с различными природно-экономическими условиями было практически одинаковым.

Основой интенсификации как основного направления роста эффективности свекловодства является повышение плодородия почвы, которое подразделяется на естественное и искусственное, потенциальное и эффективное, или действительное, экономическое. Превращение природного плодородия в эффективное зависит от способов земледелия, применения науки и технического оснащения. Особое внимание в повышении экономического плодородия почвы должно уделяться накоплению, хранению и внесению удобрений и особенно органических. Так, например, в Германии органики на 1 га посева сахарной свеклы вносится 26,3 т, Англии – 26, Франции – 22,8, России – 4, а в Алтайском крае всего – 1,3 т. В хозяйствах нет навозохранилищ, из навоза вымываются питательные вещества атмосферными осадками, загрязняются селения, водоемы и др. Потребности свекловодства в минеральных удобрениях удовлетворяются только на 37 %, фосфорных – на 31 %, антибиотиках – на 3 %, аминокислотах – на 21% [15, 58].

Сахарная свекла требовательна к предшественникам: после качественно подготовленного чистого пара посевы сахарной свеклы наиболее чистые, что способствует снижению затрат на обработку посевов. Исследования ВНИИСС им. Мазлумова и Бийской опытно-селекционной станции (Бийской ОСС) показали, что использование научно-обоснованных свекловичных севооборотов с чередованием культур: пар, сахарная свекла, пшеница, пшеница, многолетние травы, пшеница, овес – дает дополнительно 40–50 ц/га сахарной свеклы без затрат ручного труда, а севообороты с укороченной ротацией – 35–40 ц/га.

Эффективное ведение свекловодства в значительной степени зависит от наличия высокоурожайных и ценных сортов и гибридов, качества их семян. Уровень продуктивности фабричной свеклы во многом зависит от того, насколько удалось в процессе семеноводства сохранить высокие хозяйственно-ценные качества сорта. Поэтому семеноводство сахарной свеклы необходимо организовывать в условиях, благоприятных для получения высоких и устойчивых урожаев с хорошими посевными кондициями на основе достижений науки и передового опыта. Научно-исследовательская работа по селекции сахарной свеклы в Российской Федерации ведется в четырех научных учреждениях: Всероссийском научно- исследовательском институте свеклы и сахара им. А. А. Мазлумова (ВНИИСС Воронежская область г. Рамонь) – головном институте; Северокавказском научно-исследовательском институте свеклы и сахара (СКНИИСС Краснодарский край); Льговской опытно-селекционной станции (Курская область); Бийской опытно-селекционной станции (Алтайский край). В их задачу входит создание новых сортов и гибридов сахарной свеклы, приспособленных к местным условиям регионов, выращивание элитных семян и разработка элементов современной технологии возделывания сахарной свеклы. В регионах, занимающихся возделыванием сахарной свеклы на государственных сортоиспытательных участках (ГСУ), ежегодно проводится конкурсное испытание отечественных и зарубежных сортов и гибридов сахарной свеклы, с целью дальнейшего их районирования. Селекционные достижения отечественных сортов и гибридов не уступают зарубежным аналогам (табл. 5).

Таблица 5

Результаты испытаний отечественных и зарубежных сортов и гибридов на Рамонском ГСУ (ВНИИСС)^*

Сорт, гибрид	Производитель	Урожайность, т\га	Сахаристость, %	Сбор сахара, т\га
Рамонская одн.47	ВНИИСС	38,3	16,8	6,47
Эмма	Германия	43,7	17,7	7,73
Аккорд	Франция	43,4	17,3	7,73
Фрейя	Германия	42,6	17,1	7,51
РМС 46	ВНИИСС	42,9	16,2	7,28
РМС 60	ВНИИСС	43,3	17,2	7,25
ЛМС 29	Льговекая ОСС	38,8	16,9	7,45
ЛБМС 63	Бийская и Льговская ОСС	39,4	17,4	6,93

^*данные за 2002 год.

Перспективные и районированные сорта размножаются в ОПХ опытных станций и специализированных семеноводческих хозяйствах, которые производят семена элиты и первой репродукции для производства фабричной сахарной свеклы. Семена сахарной свеклы первой репродукции для фабричных посевов подготавливаются на шести семеноводческих заводах России: Ржавский (Курской обл.); Тбилисский (Краснодарский край); Каменский (Пензенской обл.); Перелешинский (Белгородской обл.); Набережно-Челнинский (Республика Татарстан); Черемновский (Алтайский край). В процессе обработки на семенном заводе семена сахарной свеклы проходят сушку, очистку, сортировку, калибрование, шлифование, обработку и инкрустацию защитно-стимулирующими препаратами и при необходимости дражирование. Однако, в некоторых регионах России (Алтайский край) специализированные семеноводческие хозяйства, занимающиеся повторным репродуцированием сорта, отсутствуют. В результате регионы закупают для своих нужд не районированные в данной зоне свеклосеяния семена, что приводит к высокой поврежденности, болезням корнеплодов, снижению сахаристости и урожайности. По многочисленным исследованиям Бийской ОСС использование не районированных сортов и гибридов сахарной свеклы снижает урожайность на 30–40 ц /га, а сахаристость на 2–3%. Поэтому внедрение в свекловичное производство районированных высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы, обеспечивающих стабильную урожайность, высокую сахаристость, требуемое технологическое качество корнеплодов; разработка высокопроизводительных машин и агрегатов для уборки семян сахарной свеклы, освоение их промышленного выпуска в количестве необходимом для применения интенсивных технологий; оснащение заводов по очистке и переработке семян современным оборудованием, являются приоритетными направлениями в сфере семеноводства.

Темпы и масштабы свекловичного производства в значительной мере зависят от умелого использования не только экономических законов, но и законов биологии. Это должно учитываться при разработке систем машин, которые не только обеспечивают комплексную механизацию производственных процессов, но и способствуют наиболее полному использованию потенциальных возможностей семеноводства, достижению высоких конечных результатов. С одной стороны сорта и гибриды сахарной свеклы должны в максимальной степени отвечать требованиям интенсификации производства, т.е. быть восприимчивыми к мобильной технике, а с другой – технические средства, поступающие в производственную сферу, должны способствовать наиболее полному использованию биологического потенциала, отвечать особенностям роста и развития культуры. На результаты свекловодства большое воздействие оказывают климатические факторы и сезонность производства, которые требуют значительно большей, чем в других отраслях народного хозяйства, фондо- и энерговооруженности труда.

Для получения высоких и устойчивых урожаев с меньшими затратами в свекловодстве требуется весь комплекс производственных процессов осуществлять в оптимальные роки и качественно, что возможно при наличии профессиональных кадров, рациональной организации труда, необходимой системы машин, высокого уровня мотивации труда и др. Применяемые сегодня технологии, оборудование морально устарели в сравнении с зарубежными аналогами на два поколения (при продолжительности смены одного поколения другим 10–12 лет). В сложившихся условиях отечественное свекловодство стало неконкурентоспособным, что и привело к массовому импорту сахара-сырца. Около 40% инвестиций в сельское хозяйство в советское время направлялось на дорогостоящую технику, а сегодня свекловичное оборудование занимает в составе основных производственных фондов не более 20%. Вместе с тем в сочетании с другими факторами каждый процент прироста комплексной механизации обеспечивает снижение затрат на 1 центнер сахарной свеклы на 1–2%. В то же время основные, трудоемкие операции на полях остаются немеханизированными, что естественно не способствует росту производительности труда в свекловодстве и снижению себестоимости продукции. Так, затраты на 1 га посева сахарной свеклы в 6–8 раз выше, чем на зерно и подсолнечник. Поэтому внедрение ресурсосберегающих технологии сегодня актуально.

Совершенствование средств производства способствует качественным изменениям характера трудовой деятельности человека и производимого сырья. Повышение сахаристости корнеплодов, реализуемых на перерабатывающие предприятия, является дополнительным источником увеличения объемов производства сахарной свеклы. Например, при среднегодовой мощности переработки сырья, сахарного завода 300 тыс. т., увеличение сахаристости сахарной свеклы хотя бы на 0,1%, дополнительно дает 300 т сахара, на сумму 6720 тыс. руб. (при цене реализации 1 т – 14 тыс. руб.). Поэтому повышение качества сырья как одного из факторов интенсивного ведения отрасли актуально. Однако, с 1993 г. сахарные заводы используют при расчете с хозяйствами средний процент сахаристости корнеплодов, который не контролируется последними, в результате свеклосеющие хозяйства не заинтересованы в повышении качества сырья. В странах ЕС, если содержание сахара в корнях меньше или больше 16%, то соответственно производятся вычеты или доплаты. Не стимулирует повышение качества, увеличение объемов производства сырья сложившаяся система взаиморасчетов, когда за услуги по переработке сахарной свеклы переработчики берут 35% готовой продукции (сахара), а поставщикам сырья достается только 65%, когда их доля в материально-денежных затратах на единицу конечной продукции превышает 72%.

Эффективность свеклосахарного подкомплекса возрастает при организации реализации и переработке сырья. В ходе экономических реформ в результате приватизации обслуживающих и перерабатывающих предприятий, либерализации торговли и ценообразования, появления новых предпринимательских структур прежний механизм был изменен. У сельских товаропроизводителей появилась возможность свободно распоряжаться своей продукцией. Однако переход к новой системе породил множество проблем, усугубляющих и продовольственное обеспечение страны, и положение сельских товаропроизводителей.

Выходом из сложной ситуации может стать развитие сбытовой кооперации. данная форма сбыта сельхозпродукции успешно применяется во многих развитых странах. Например, во Франции и Германии сбытовая кооперация функционирует в форме отраслевых союзов, реализуя до 80% выращенных корнеплодов сахарной свеклы. В США посредством кооперации фермеров реализуется не менее 1/4 сырья. В России в настоящее время действуют более 2,8 тыс. торгово-сбытовых кооперативов. Успеху их работы мешают давящее налогообложение, недостаток оборотных средств, недоступность кредитов.

Отечественный потребительский рынок на 2/3 формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья. Пищевая и перерабатывающая промышленность замыкает производственно-технологическую цепочку АПК на пути сельскохозяйственного сырья от поля до потребителя. Важно не только вырастить, но и как можно полнее сохранить сельскохозяйственную продукцию, переработать ее в продукты питания высокого качества. Только за счет комплексной переработки сахарной свеклы и сокращения потерь при хранении можно дополнительно продать населению на 20–30% больше сахара. Сегодня же выработка сахара на 1 т сырья на 20–30% ниже, чем в развитых странах.

Проведенная ускоренная приватизация не учитывала территориальную и отраслевую специфику агропромышленного производства, разрушила десятилетиями создававшуюся интеграцию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. При отсутствии адекватной рыночной инфраструктуры сахарные заводы в большинстве случаев использовали свое монопольное положение для занижения закупочных и завышения реализационных цен. В результате на селе стали заниматься производством другой продукции. Перерабатывающие предприятия теряют свои сырьевые зоны и не загружают производственные мощности, коэффициент использования которых колеблется от 20 до 50 процентов. Экономический кризис в стране, финансовые трудности (отсутствие оборотных средств и капитальных вложений), резкий скачок цен на оборудование, энергоресурсы и транспорт, недостаток сырья, низкая платежеспособность населения и другие причины привели к серьезному сокращению производства отечественного сахара.

Переход к рыночным отношениям, вхождение в мировое пространство выдвинули в качестве первоначальной задачи подтягивание сахарной промышленности до мирового уровня. Сегодня требуется коренная реконструкция предприятий сахарной промышленности, оснащение их современной техникой, создание принципиально новых энергетически выгодных технологий, обеспечивающих глубокую комплексную переработку сахарной свеклы. В странах ЕС промышленная переработка сахарной свеклы и ее отходов составляет 96%, а в России около 87%, остальная часть идет на технические цели и потери. Одной из причин недостаточно глубокой переработки сырья является нерациональная структура основных производственных фондов перерабатывающих предприятий, где доля их активной части не превышает 40%. Кроме того, большинство технологического оборудования по производительности и качеству значительно уступает заграничным аналогам, износ основных средств достигает 70%. Обновление и установка нового оборудования на предприятиях сахарной промышленности сдерживается низкой инвестиционной активностью как самих предприятий, так и коммерческих структур [129].

Важным направлением развития сахароперерабатывающей промышленности может быть использование ресурсосберегающих и нетрадиционных технологий, позволяющих интенсифицировать технологические процессы, повышать выход готовой продукции, улучшать ее качество; техническое переоснащение предприятий отрасли ресурсосберегающим оборудованием на базе системы машин, обеспечивающих максимальную укомплектованность отдельных стадий технологического процесса; предоставление перерабатывающим предприятиям льготного кредита на техническое и технологическое перевооружение.

В целях сохранения единого экономического пространства необходим механизм реализации санкций государства в отношении структур и лиц, нарушающих законодательство по движению товаров внутри страны, ускорить принятие закона «Об отраслевых союзах (ассоциациях) сельхозтоваропроизводителей»; ввести льготы на налог на прибыль, направляемую на финансирование капитальных вложений производственного назначения и др.

Одним из важных направлений повышения эффективности функционирования регионального продуктового свеклосахарного подкомплекса является совершенствование взаимоотношений между его основными звеньями - сельхозпроизводителями, перерабатывающими и торговыми предприятиями на основе кооперации и интеграции агропромышленного производства, создания агропромышленных интегрированных систем: в странах ЕС производители сахарной свеклы объединены в региональные ассоциации – ассоциации-производителей. К задачам объединений свекловодов относятся: предоставление своих интересов сахарным заводам, осуществление экспериментов по технологии возделывания сахарной свеклы, консультирование членов объединения по производственно-техническим вопросам. Еще в 1850 г. в Германии с целью координации интересов сахарной промышленности было создано «Общество сахарной индустрии», в дальнейшем объединив всех Европейских производителей сахара (СЕFS). Однако, с целью управления производством и рынком, координации интересов трех групп хозяйственной деятельности – производителей свеклы, сахара и торговлей сахаром, представлять интересы этих групп на различном уровнях (внутренний, внешний), было создано «Хозяйственное объединение «Сахар». В итоге созданное в 18 веке интегрируемое свеклосахарное производство в странах ЕС позволяет развивать не только внутренний рынок, но и все большую часть продукции экспортировать в другие страны [104].

Развитие интеграционных процессов в продуктовом свеклосахарном подкомплексе обусловлено необходимостью обеспечения единства и непрерывности взаимосвязанных этапов воспроизводственного процесса – производства, заготовки, транспортировки, хранения, переработки и реализации готового продукт. С этой целью в рамках регионального продуктового свеклосахарного подкомплекса параллельно с кооперацией свеклосеющих хозяйств необходимо создание ассоциативных формирований сахарных заводов, для объединения материальных и финансовых ресурсов, освоения рациональных технологий и др. Однако, чтобы увязать интересы участников свеклосахарного подкомплекса, на первый план выходит создание агропромышленных ассоциаций, как наиболее приемлемой формы интеграции, функционирующей на основе договора о совместной деятельности, направленной на объединение определенной части капитала, четкое распределение функций, координацию деятельности, повышение конкурентоспособности в зоне деятельности ассоциации, согласованную экономическую стратегию входящих в нее предприятий. При этом ассоциация, на основе координированного планирования, обеспечивает сбалансированность сырьевых ресурсов, перерабатывающих мощностей, снижение потерь на всех стадиях единого технологического процесса – «производство – переработка – реализация».

Примером экономического оздоровления отраслей, предприятий свеклосахарного подкомплекса может служить опыт агропромышленной ассоциации «Сахар» Воронежский, Курской областей и Краснодарского края. Созданная на базе сахарных заводов ЗАО «Тбилисский», ОАО «Криветский» и Рамонский, агропромышленная ассоциация «Сахар» нацелена на совершенствование взаимоотношений между партнерами и служит их интересам. При этом свеклосеющие хозяйства должны обладать в полном объеме семенами, удобрениями, техникой, иметь гарантированный сбыт своей продукции и своевременную ее оплату, сахарные заводы иметь стабильные ритмичные поставки сахарной свеклы по экономически обоснованным ценам. При увеличении загрузки мощностей за счет относительного снижения постоянных затрат общие расходы на единицу конечной продукции (сахар) уменьшились в ОАО «Криветский сахарный завод» на 10–13%, в ЗАО «Тбилисский сахарный завод» – на 15–18% [51].

В условиях развития рыночных отношений предприятия свеклосахарного подкомплекса столкнулись с трудностями в реализации своей продукции. Для обеспечения устойчивых связей между товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной продукции, а также оперативного банковского обслуживания участников сделок важно расширить сеть региональных и межрегиональных оптовых продовольственных рынков. Реализация продукции предполагает формирование соответствующей рыночной инфраструктуры.

Повышение эффективности свеклосахарного производства, должно осуществляться в системе совершенствования производственных отношений на микро- и макроуровнях, повышения качества и уровня жизни населения, изменении системы управления аграрным производством на всех стадиях воспроизводственного процесса по функциональному принципу, чтобы уйти от коллективной безответственности; реализации разумной государственной налоговой и финансово-кредитной стратегии.

Систематизируя все выше изложенное, можно отметить, что основными направлениями повышения эффективности регионального продуктового свеклосахарного подкомплекса являются: интенсификация производства сахарной свеклы; комплексная переработка сырья в сахарной промышленности; повышение качества продукции; совершенствование системы реализации и переработки сельскохозяйственного сырья, развитие рыночной инфраструктуры; интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе; реализация интересов товаропроизводителей на основе совершенствования производственных отношений, внятной, последовательной государственной экономической стратегии.