3.3 Основные направления повышения эффективности регионального продуктового мясного подкомплекса

Социально-экономическое положение агропромышленного комплекса, несмотря на то, что отдельные показатели его деятельности улучшились продолжает оставаться критическим, сохраняются тенденции снижения реальных доходов населения и его платежеспособного спроса. В связи с низким уровнем платежеспособности населения потребление основных продуктов питания снизилось как в сравнении с фактическим уровнем 1990 года, так и по сравнению с рекомендуемыми наукой нормами.

Эффективность производства конечных продуктов агропромышленного комплекса зависит, главным образом, от развития продуктовых подкомплексов. Относительная целостность производственно-экономической системы, функционирующей на основе взаимосвязи звеньев по производству, переработке и реализации мяса скота и птицы и продуктов их переработки, позволила в качестве одного из основных структурных элементов агропромышленного комплекса выделить мясопродуктовый комплекс, обеспечивающего население мясными продуктами.

Мясной подкомплекс представляет собой относительно открытую экономическую систему, основными элементами которой являются все его производственные звенья, отрасли, внутренние и внешние экономические связи и отношения. Повышение эффективности продуктового мясного подкомплекса возможно при комплексном системном подходе к реализации основных условии интенсивного расширенного воспроизводства во всех его звеньях.

В разработанной Правительством Концепции развития АПК в долгосрочной перспективе целью аграрной политики является определение основных направлений формирования эффективного и устойчивого агропромышленного производства, которые соответствовали бы мировому уровню, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, насыщение рынка доступным для всех групп населения продовольствием, а промышленность – сырьем, выравнивание доходов в среднем по экономике страны. Основой вышеизложенного является интенсификация всех воспроизводственных процессов при постоянно обновляемых технологиях, технике, экологизации производства.

Некоторые же ученые и практики считают, что эта цель завышена, что наше аграрное производство не может быть конкурентоспособным на мировом рынке, потому как естественная продуктивность пашни в России в 2,7 раза ниже, чем в США, в 2,2 раза ниже, чем в Западной Европе. А энергоемкость производства в России в 4 раза выше, чем в США, металлоемкость – в 5 раз. Существенно ниже уровень интенсивности, производительность труда, продуктивность полей и ферм.

Однако альтернативы обеспечения продовольственной независимости России просто нет, поэтому приоритетной задачей аграрной стратегии является создание организационно-экономических условий товаропроизводителям агропромышленного производства для рентабельной работы, улучшения социальных условий жизни, опираясь в основном на собственные ресурсы, учитывая достижения мировой аграрной экономики.

Неэффективное проведение аграрной политики в 90-х годах и продовольственная экспансия развитых стран на российские рынки поставили агропромышленное производство в тяжелое положение. В связи с этим необходимо: совершенствовать земельные отношения с реальной частной собственностью на землю; обеспечить эквивалентный обмен в АПК; создать правовую основу для эффективного функционирования сложившихся крупных, средних сельскохозяйственных предприятий, фермерства и личных подсобных хозяйств населения в условиях их конкуренции, кооперации и интенсификации; создать условия для частных и зарубежных инвестиций, ввести эффективную налоговую, финансовую и кредитную политику.

При этом интенсивное развитие отдельных продуктовых подкомплексов возможно только в единой системе развития регионального АПК в целом. Необходимо остановить кризис агропромышленного производства, стабилизировать правовые и экономические условия для обеспечения расширенного воспроизводства на основе имеющегося производственного потенциала. Увеличение же инвестиций в развитие АПК важно обеспечить за счет частных источников, в том числе иностранных юридических и физических лиц, развития кооперативно-кредитной системы. Инфраструктура регионального аграрного рынка должна отвечать современным требованиям. Завершение же аграрной реформы и освоение системы ведения агропромышленного воспроизводства путем реализации организационно-экономических, технологических, научно-технических, агросервисных, социальных и других мероприятий, хозяйственного механизма соответствующего рыночной экономике обеспечит рост эффективности во всех звеньях продуктового подкомплекса и снабжение населения высококачественными мясопродуктами.

Важное значение имеет совершенствование управления на всех иерархических уровнях – край, район, предприятия. Сейчас, как и в советское время, органы управления практически не отвечают за результаты своих действий. В сложившейся ситуации мало кто, начиная от руководителей хозяйств, не говоря уже о специалистах и работниках первичного звена, стремится считать затраты, искать пути повышения доходности предприятий. Хозрасчет «бумажный», так как мало кто ответит на простейшие вопросы: какие затраты произвели на гектар посева той или иной культуры, одну голову скота, во что обошлась каждая технологическая операция или содержание скотоместа, сколько ушло горючего, как эффективнее проавансировать тот или иной производственный процесс, как уйти от затратной экстенсивной экономики и обеспечить расширенное воспроизводство на основе интенсивного использования всех ресурсов. Мало где можно встретить комплексный системный анализ функционирования отраслей и предприятия в целом, а тем более стратегическую модель развития хозяйства. Не востребована сегодня и наука. Исследования же подтверждают, что даже в нынешних непростых экономических условиях можно вдвое и более сократить затраты только за счет совершенствования организации всех процессов воспроизводства, не привлекая дополнительные ресурсы. Поэтому сегодня целесообразно в управлении АПК перейти от территориального принципа как неэффективного к корпоративной системе управления. При этом государственная служба управления должна быть сокращена до минимума и выполнять роль посредника в отношениях между правительством и корпорациями. Все то возможно при создании агропромышленных корпораций, включающих предприятия, организации, фирмы всех воспроизводственных стадий производства конечной продукции. Они должны иметь все нужные службы: маркетинговую, информационно-консультационную, экспертно-аналитическую и др. Целесообразно в корпорацию включать и солидный банк. Крупные предприятия и организации могут быть совладельцами в нескольких корпорациях.

При корпоративной системе управления важно, чтобы все сферы воспроизводства отдельных продуктовых подкомплексов управлялись одной агропромышленной корпорацией: мясопродуктовой, молочнопродуктовой, зернопродуктовой, свеклосахарной и т.д. Здесь появляются реальные условия для успешной конкуренции в системе межрегиональной продовольственной кооперации.

В условиях корпоративной системы управления государство должно осуществлять антимонопольную деятельность на основе правовых и экономических рычагов свободной экономики.

Важным элементом управления и планирования в новых условиях должны стать целевые аграрные программы, подкрепленные льготным кредитованием, льготными налогами, экономическими интересами всех партнеров интегрированных формирований и др.

Кооперация и интеграция всех видов будут эффективно развиваться как в самих агропромышленных финансовых корпорациях, так и между ними. Например, корпорации могут создавать совместные проектные, научно-исследовательские, транспортные, строительные и другие подразделения – на основе добровольного объединения товаропроизводителей для совместной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке, хранению, реализации, материально-техническому снабжению, всем видам обслуживания: финансовому, агросервисному, научному, информационному и др. При этом сочетаются различные формы собственности, хозяйствования: частный сектор, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения, коллективно-кооперативный и государственный сектор.

Совершенствование ценообразования, налогообложения и кредитования должно иметь протекционистский характер и стимулировать импорт только крайне необходимой продукции. При ценообразовании в АПК необходимо ориентироваться не на мировые цены на энергоресурсы, а на местные общественно необходимые затраты. Тогда цены на электроэнергию и топливо в России не будет выше, чем в США. Снизятся также цены на металл, минеральные удобрения, комбикорма и др.

Экономисты, доказывающие необходимость ликвидации диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию за счет повышения первых, не учитывают, что это приведет к росту розничных цен на продовольственные товары, которые сегодня выше покупательной способности населения. Поэтому следует снижать производственные затраты, которые завышены искусственно из-за цен на природные ресурсы (невосполнимые), непроизводительные расходы различных посредников, коммерческих банков и др.