2. Организация сертификации за рубежом

Международная практика сертификации направлена на устранение технических барьеров, возникающих при сертификации продукции, и обеспечение беспрепятственного ее продвижения на рынок.

Крупнейшей международной организацией в области торговли является Всемирная торговая организация (ВТО). Она содержит специальные рекомендации для участников в области стандартизации и сертификации. Отметим, что из всех постсоветских республик только Латвия и Киргизия в 1998 г. стали членами ВТО. Участие в этой организации дает определенные преимущества во внешней торговле, поэтому Россия также стремится стать членом ВТО. Ведущее место в области организационно-методического обеспечения сертификации принадлежит ИСО, в рамках которого этими вопросами занимался Комитет по сертификации (СЕРТИКО). В 1985 г. этот комитет в связи с дальнейшим развитием работ был переименован в Комитет по оценке соответствия (КАСКО). Совместно с ИСО проблемами сертификации занимается МЭК. Все руководства выпускаются от имени этих двух организаций (ИСО/МЭК).

Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) ежегодно проводит конференции для обмена информацией и опытом по вопросам взаимного признания результатов испытаний, аккредитации лабораторий, оценки качества результатов испытаний.

В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) утвердила общие положения систем сертификации и взаимного признания странами общего рынка (ЕС), направленные на устранение различий между национальными стандартами посредством разработки директив ЕС и европейских стандартов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная и проданная на законном основании в одной стране ЕС должна быть допущена на рынки других стран сообщества.

В отличие от ранее действовавшего порядка европейские стандарты принимаются решением большинства стран-членов ЕС и после принятия обретают законную силу во всех странах сообщества. Этот процесс наглядно виден из табл. 7.1.

В связи с созданием единого рынка и принятием в 1989 г. «Глобального подхода к испытаниям и сертификации» была создана Европейская организация по испытаниям и сертификации и были разработаны стандарты (евро-нормы) EN серии 45000 в качестве единой нормативной базы для испытательных лабораторий и органов по аккредитации и сертификации. Эта серия состоит из 7 стандартов:

1) EN 45001–89. Лаборатории испытательные. Общие критерии функционирования;

2) EN 45002 — 89. Органы по аккредитации лабораторий. Общие критерии;

3) EN 45003–89. Лаборатории испытательные. Общие критерии оценки;

4) EN 45011–89.Органы по сертификации продукции. Общие критерии;

5) EN 45012–89. Органы по сертификации систем качества. Общие критерии;

6) EN 45013–89. Органы по аттестации персонала. Общие критерии;

7) EN 45014–89. Заявления поставщика о соответствии. Общие критерии.

Таблица 7.1

Этапы сертификации

Наименование этапа	Содержание этапа	Исполнитель	Окончание этапа
1.Получение органом по сертификации декларации-заявки на сертификацию продукции	Анализ декларации- заявки	Организация (заявитель)	Назначение эксперта для экспертизы исходных материалов
2.Экспертиза исходных материалов	Сбор информации о качестве реализуемой продукции	Орган по сертификации	Заключение договора на проведение сертификации производства
3.Формирование комиссии по проверке производства	Назначение главного эксперта и состава комиссии	Орган по сертификации	Оформление приказа о составе комиссии
4.Составление рабочей программы	Выбор объектов и процедур проверки производства	Орган по сертификации	Принятие программы проверки производства
5.Проверка производства	Формирование комиссии, составление плана проверки, проверка	Орган по сертификации	Составление акта о результатах проверки
6. Принятие решения о рекомендации производства к сертификации	Оформление проекта сертификата	Орган по сертификации	Направление акта и проекта сертификата в Технический центр Регистра
7. Принятие решения о сертификации производства	Принятие решения о регистрации сертификата в Реестре Регистра	Технический центр Регистра	Направление сертификата заявителю
8.Инспекционный контроль	Проверка стабильности качества изготовления продукции	Орган по сертификации, Технический центр Регистра	Оформление актов проверок

В 1990 г. для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии, установления критериев взаимного признания был создан специальный орган  - Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель этой организации рационализация деятельности органов по оценке соответствия в Европе, способствующей свободному перемещению товаров и услуг.

В Европе в период с 1990–92 гг. организации, занимающиеся сертификацией, объединились в Европейскую сеть, которая включает как страны — члены ЕС, так и другие западноевропейские страны. Это обеспечивает взаимное признание сертификатов и дает возможность предприятиям не проводить без надобности многократные оценки систем качества разными организациями.

Сертификацию систем качества осуществляет также Американское общество по контролю качества, Японское общество проверки, регистрации и аккредитации систем качества и другие национальные и региональные организации.

Сертификация продукции, услуг и систем качества прочно вошла в мировую практику торговых отношений. В связи с этим для российских предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сертификация приобретает важнейшее значение для допуска их продукции на внешние рынки. Некоторые предприятия провели работу по сертификации с привлечением отечественных и зарубежных организаций. Однако к концу 90-х годов сертификация в России намного отстает от того, что сделано в Европе, США и Японии.