2 Заседателей. Имеется также Налоговый апелляционный суд.

Низшее звено этой системы - административный суд лена (лентрадиционная

административно-территориальная единица). Дела в нем слушает 1 штатный судья с

участием 3 заседателей. В компетенцию этого суда входит разбирательство споров

по налоговому обложению, о лишении водительских прав, о наложении ареста на

имущество, о принудительной передаче детей от одного из родителей другому и т.д.

Административный суд лена может рассматривать дела о правонарушениях

несовершеннолетних, о принятии мер к алкоголикам и наркоманам.

Наряду с названными общими и административными судами имеется довольно большое

число специальных судов - по жилищным вопросам, по делам о земельной

собственности, по делам социального страхования, коммерческий и др. Среди них

наиболее важную роль играет Суд по трудовым конфликтам (основан в 1928 г.).

Согласно Закону о судопроизводстве по трудовым спорам 1974 г. он в качестве

первой и окончательной инстанции рассматривает конфликты, возникающие в связи с

толкованием и применением коллективных договоров, а также жалобы на решения

окружных судов по иным спорам между предпринимателями и работниками.

Судьи назначаются на свои должности правительством из числа шведских граждан,

имеющих высшее юридическое образование (ученую степень) и сдавших установленные

законом квалификационные экзамены. Свою карьеру все шведские судьи, как и многие

другие юристы, начинают со стажировки в качестве клерков при судах.

Особое место в системе государственных учреждений и судебных органов принадлежит

Канцлеру юстиции и омбудсманам. Канцлер в отличие от министра юстиции не входит

в правительство, но подчиняется ему (некогда он подчинялся непосредственно

Королю). Он возбуждает дела по обвинению в должностных преступлениях членов

высших судебных органов, ведет контроль за осуществлением законодательства о

свободе печати и выполняет некоторые другие надзорные функции, в частности в

отношении адвокатов. Со времени конституционных реформ 1809 г. существует и

должность Омбудсмана юстиции - уполномоченного Риксдага, надзирающего за

отправлением правосудия и соблюдением законов должностными лицами и

государственными учреждениями. В 1970-1990 гг. в Швеции учреждены должности 5

омбудсманов в ряде специальных областей общественной жизни - по этническому

равноправию (с 1986 г.), по равноправию полов (с 1980 г.), по правам

потребителей (с 1971 г.), детей (с 1993 г.) и инвалидов (с 1994 г.). Они

назначаются сроком на 4 года из числа опытных юристов. Будучи призваны защищать

интересы граждан, омбудсманы принимают жалобы на нарушения их прав, но могут

лишь ходатайствовать об отмене незаконных решений и распоряжений властей.

Ежегодно они представляют отчеты парламенту.

Расследование подавляющего числа дел об уголовных преступлениях ведет полиция,

наиболее серьезных дел - прокуратура. Поддерживает обвинение в суде

государственный обвинитель (прокурор). Он вправе отказаться от судебного

преследования, даже если речь идет о серьезном преступлении, либо вместо

передачи дела в суд предложить обвиняемому уплатить предусмотренный законом

штраф, чем признать себя виновным. Правами на прекращение уголовного дела, в том

числе с уплатой штрафа, обладает и полиция. Поддерживают обвинение по уголовным

делам в судах низшей инстанции, как правило, окружные прокуроры, в апелляционных

судах - прокуроры ленов, в Верховном суде - генеральный прокурор (он состоит при

Верховном суде, но осуществляет общий контроль за деятельностью прокуроров всех

рангов и их помощников).

Интересы сторон в гражданском процессе, обвиняемого и потерпевшего в уголовном

процессе могут (но не обязательно) представлять адвокаты. Выступать в суде в

этом качестве вправе только члены Шведской ассоциации адвокатов, принятые в нее

после 5 лет практической юридической работы и сдачи соответствующих экзаменов.

Значительное число жителей Швеции имеет право на бесплатную либо частично

оплачиваемую юридическую помощь, в том числе со стороны государственного

защитника по уголовному делу. Кроме того, многие из них застрахованы на случай

расходов по судебным делам.

Литература

Введение в шведское право / Под ред. проф. Б. С. Крылова. М., 1986.

Швеция. Конституция и законодательные акты. М., 1983.

Уголовный кодекс Швеции / Пер. С.С.Беляева и А. С. Михлина. М., 2000.

An Introduction to Swedish Law // Ed. Stromholm S. Stockholm, 1991.

Югославия

Союзная Республика Югославия

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство на юго-востоке Европы в центральной части Балканского полуострова.

Территория - 102,2 тыс. кв.км. Столица - г.Белград.

Население - 10,4 млн.чел. (1991 г.); 62,3% - сербы, 16,6% - албанцы, 5% -

черногорцы.

Официальный язык - сербский.

Религия - православие, католицизм и ислам.

Полной независимости после почти 500-летнего подчинения Османской империи Сербия

и Черногория добились в 1878 г., когда Турция потерпела поражение в Русско-

турецкой войне. В 1918 г. они вошли в состав Королевства сербов, хорватов и

словенцев (с 1929 г. - Королевство Югославия). После окончания народно-

освободительной войны 1941-1945 гг. под руководством коммунистов была образована

(29 ноября 1945 г.) Федеративная Народная Республика Югославия (с 1963 г. -

Социалистическая Федеративная Республика Югославия - СФРЮ).

В 1991-1992 гг. в связи с обострением межнациональных противоречий СФРЮ

распалась. Из ее состава вышли Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина и

Македония. 27 апреля 1992 г. Сербия и Черногория образовали Союзную Республику

Югославию (СРЮ), провозгласив ее правопреемницей СФРЮ (международным сообществом

правопреемственность СРЮ не признана).

Государственное устройство

В настоящее время Югославия - федерация, состоящая из 2 равноправных республик-

членов: Сербии и Черногории. Союзные республики суверенны в вопросах, которые

Конституцией СРЮ не отнесены к компетенции федерации. Каждая союзная республика

в своей конституции самостоятельно определяет организацию власти.

В условиях продолжающегося кризиса югославской федерации 14 марта 2002 г. был

подписан Договор о переустройстве отношений Сербии и Черногории,

предусматривающий создание нового государства, которое будет называться "Сербия

и Черногория". По форме новое государство будет представлять "мягкую федерацию"

с единым представительством в ООН, общим воздушным пространством и вооруженными

силами. В то же время за Сербией и Черногорией признается право на отдельное

экономическое пространство, включая собственные таможенные, денежные и налоговые

системы.

До принятия Конституции нового государственного образования сохраняет силу

Конституция 1992 г. По форме правления Югославия является президентско-

парламентской республикой. Политический режим - демократия в процессе

становления.

Высший законодательный орган СРЮ - Скупщина, состоящая из 2 палат Вече граждан

(нижняя палата, 138 депутатов избираются по норме 1 депутат от 65 тыс.

избирателей) и Вече республик (40 депутатов: по 20 депутатов из числа депутатов

парламентов Сербии и Черногории). Союзные депутаты избираются сроком на 4 года.

В соответствии с изменениями в Конституции СРЮ от 6 июля 2000 г. Вече республик

должно также избираться прямыми выборами.

Союзная Скупщина принимает решения об изменении Конституции СРЮ; о приеме других

союзных республик в состав СРЮ, об объединении с другими государствами и о

вступлении в международные организации; об изменении границ СРЮ; решает вопросы

войны и мира; объявляет военное положение, положение непосредственной военной

опасности и чрезвычайное положение; принимает союзные законы, иные предписания и

общие акты; принимает союзный бюджет и отчет о его исполнении; ратифицирует

международные договоры, когда это входит в компетенцию СРЮ; осуществляет

контроль за деятельностью Союзного правительства и иных союзных органов и

должностных лиц, ответственных перед Союзной Скупщиной в соответствии с

Конституцией СРЮ и союзным законом; объявляет амнистию по преступлениям,

предусмотренным союзным законом.

Скупщина также избирает и освобождает от занимаемой должности: Президента

Республики, председателя Союзного правительства, судей Союзного Конституционного

суда, судей Союзного суда, союзного прокурора, управляющего Народным банком

Югославии и иных должностных лиц, определенных союзным законом.

Союзная Скупщина может по совместному предложению союзных республик регулировать

и иные вопросы, которые не входят в компетенцию СРЮ.

Мандат депутатов Союзной Скупщины прекращается досрочно, если в течение 3

месяцев с начала процедуры не будет избрано Союзное правительство или принят

союзный бюджет. Президент Республики своим указом констатирует прекращение

мандата.

Если Союзная Скупщина в течение длительного времени не в состоянии осуществлять

полномочия, предусмотренные Конституцией, Союзное правительство, заслушав мнения

председателей обоих веч и депутатских групп, может распустить Союзную Скупщину.

По общему правилу решения вопросов, входящих в компетенцию Союзной Скупщины,

принимают на основе равноправия обе палаты большинством голосов каждой из них.

Союзные законы по вопросам о флаге, гербе и гимне; выборах союзных депутатов в

Вече граждан; выборах Президента Республики; Союзном суде; Союзной прокуратуре;

организации Союзного Конституционного суда, производстве в нем и юридической

силе его решений - Союзная Скупщина принимает 2/3 голосов в каждой из палат.

Главой СРЮ является Президент, избираемый в соответствии с поправками к

Конституции от 6 июля 2000 г. прямыми всеобщими выборами сроком на 4 года. По

прежней редакции Конституции 1992 г. Президент избирался парламентом страны.

Одно и тоже лицо не может избираться Президентом более 2 раз.

Президент Республики: 1) представляет СРЮ внутри страны и за рубежом; 2) указом

провозглашает союзные законы; выдает грамоты о ратификации международных

договоров; 3) предлагает Союзной Скупщине кандидата в председатели Союзного

правительства, для чего выслушивает мнения представителей депутатских групп

Союзной Скупщины; 4) с учетом мнения президентов союзных республик предлагает

Союзной Скупщине кандидатов в судьи Союзного Конституционного суда и Союзного

суда, союзного прокурора и управляющего Народным банком Югославии; 5) назначает

выборы в Союзную Скупщину; 6) указом назначает и отзывает послов СРЮ по

предложению Союзного правительства; принимает верительные и отзывные грамоты

иностранных дипломатических представителей; 7) присваивает государственные

награды и звания, предусмотренные союзным законом; 8) осуществляет право

помилования лиц, совершивших преступления, предусмотренные союзным законом.

Исполнительная власть осуществляется Союзным правительством, состоящим из

председателя, его заместителей и союзных министров. Союзное правительство: 1)

определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику и исполняет союзные законы,

иные предписания и общие акты; 2) поддерживает отношения СРЮ с другими

государствами и международными организациями; 3) принимает постановления,

решения, другие акты во исполнение союзных законов, иных предписаний и общих

актов Союзной Скупщины; 4) образует и ликвидирует союзные министерства, иные

союзные органы и организации, определяет их организацию и компетенцию; 5)

направляет и координирует деятельность союзных министерств и иных союзных

органов и организаций, а также признает ничтожными или отменяет их акты; 6)

объявляет всеобщую мобилизацию и организует подготовительные оборонительные

мероприятия.

Союзное правительство образуется после выборов Союзной Скупщины. Кандидат в

председатели Союзного правительства излагает перед Скупщиной его программу и

состав. Союзное правительство считается образованным, когда Скупщина

большинством голосов всех союзных депутатов в каждом из веч тайным голосованием

изберет его председателя.

Председатель руководит работой Союзного правительства, он извещает Союзную

Скупщину об изменении его состава. Отставка Председателя влечет прекращение

мандата всего Союзного правительства.

За свою работу и работу Союзного правительства председатель несет

ответственность перед Союзной Скупщиной. Он может поставить перед парламентом

вопрос о доверии Союзному правительству. Мандат правительства, которому выражено

недоверие, прекращается. Союзная Скупщина может выразить недоверие Союзному

правительству по инициативе не менее 20 союзных депутатов одного из веч.

Недоверие считается выраженным, если за это проголосовало большинство от общего

количества союзных депутатов в каждом из веч.

Конституции Сербии и Черногории приняты соответственно 28 сентября 1990 г. и 12

октября 1992 г.

Сербия является смешанной, президентско-парламентской республикой.

Законодательная власть принадлежит Государственной Скупщине, состоящей из 250

депутатов, избираемых на 4 года путем прямых всеобщих выборов. Глава государства

- Президент Республики, избираемый гражданами на 5 лет. Президенту принадлежат

обычные для главы смешанной республики полномочия: осуществление

внешнеполитических сношений, предложение кандидатуры главы правительства, право

отлагательного вето и т.д. Исполнительную власть осуществляет правительство во

главе с Премьер-министром, ответственное перед парламентом. Аналогичную систему

органов власти имеет Черногория.

Япония

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государственное устройство

Япония - унитарное государство, разделенное на 47 префектур. Местное управление

осуществляют выборные префектуральные собрания. Главные должностные лица в

префектурах - губернаторы.

Конституция 1946 г. (вступила в силу в 1947 г.) установила конституционную

парламентскую монархию, провозгласив императора "символом государства и единства

нации". Однако реальная власть императора практически сведена к нулю, поскольку

он отстранен от самостоятельного решения вопросов государственной политики

(ст.4). Все действия императора, относящиеся к государственным делам, должны

осуществляться по совету и с одобрения Кабинета министров (ст.3). Среди таких

действий наиболее важными являются: назначение Премьер-министра (по

представлению Парламента) и главного судьи Верховного суда (по представлению

правительства); промульгация поправок к Конституции, законов, указов

правительства; созыв Парламента и роспуск Палаты представителей; назначение и

отстранение от должности министров. Конституция оставила за императором, по

существу, лишь церемониальные функции, традиционно осуществляемые в монархиях

главой государства: обращение к Парламенту с речью на открытии очередной сессии,

принятие верительных грамот от послов иностранных государств, подписание

официальных документов.

Высший орган государственной власти в стране - Парламент (Коккай), состоящий из