Судебная система. Органы контроля

Судебная система Австралии включает федеральные суды, суды отдельных штатов, а

также несколько специальных судебных учреждений с четко определенными, весьма

ограниченными функциями. И федеральные суды, и суды отдельных штатов могут

рассматривать дела в соответствии с законодательством как Союза, так и штатов.

Поэтому федеральные суды созданы лишь в качестве высших судебных органов, а

также для выполнения судебных функций в Австралийской столичной и Северной

территориях.

Федеральная система судов подверглась существенным преобразованиям в конце 1970-

х гг., когда наряду с ранее действовавшим Высоким судом Австралии были созданы

Семейный суд Австралии (Закон о семейном праве 1975 г.), а затем Федеральный суд

Австралии (Закон о нем принят в 1976 г.).

Высокий суд Австралии состоит из председателя и 6 членов. Он рассматривает

вопросы, связанные с толкованием Конституции, дела, в которых Австралийский Союз

выступает в качестве одной из сторон, споры между штатами, жалобы на действия

некоторых федеральных чиновников, а также дела об уголовных преступлениях,

предусмотренных законодательством Союза (их может рассматривать и один из судей

единолично). Помимо этого Высокий суд разбирает жалобы на любые решения,

приговоры или приказы судов, осуществляющих федеральную юрисдикцию, а также на

соответствующие постановления верховных судов или других судов штатов, если при

образовании Австралийского Союза (1900 г.) они подлежали обжалованию в Судебный

комитет Тайного совета. Высокий суд Австралии, согласно Закону о нем, принятому

в 1979 г., по-прежнему может разрешать обжаловать свои решения в Судебный

комитет, но на практике такой вопрос давно не ставился.

Федеральный суд Австралии состоит из двух отделений - общего и промышленного, в

котором рассматриваются трудовые конфликты. При необходимости Федеральный суд

заседает в любом из штатов или территорий. В его составе - председатель и 26

членов. В качестве суда первой инстанции они рассматривают, как правило,

единолично, дела о некоторых категориях трудовых конфликтов, о банкротстве, а

также жалобы на действия административных органов, подлежащие судебному

разбирательству, и ряд споров, возникающих в торговой практике. Основная же

функция Федерального суда - рассматривать (в коллегиях из 3 судей) жалобы на

постановления, вынесенные его судьями единолично, на постановления верховных

судов территорий и на некоторые акты верховных судов штатов, осуществляющих

федеральную юрисдикцию. По Закону о трудовых отношениях 1988 г. Промышленное

отделение Федерального суда преобразовано в самостоятельный Суд по трудовым

делам.

Семейный суд Австралии состоит из председателя и 43 членов, рассматривающих дела

единолично или в небольших коллегиях. Согласно Закону о семейном праве 1975 г.

только этот суд может дать разрешение на развод на всей территории страны, кроме

штата Западная Австралия и Северной территории, где эту функцию выполняют

соответствующие верховные суды. Помимо разводов Семейный суд рассматривает любые

другие споры между супругами (бывшими супругами) как имущественного, так и

неимущественного характера. Заседания проходят при закрытых дверях. Суд

располагает штатом консультантов, принимающих меры к примирению супругов,

контролирующих выполнение условий развода, особенно относительно детей, и т.п.

Системы судов каждого из штатов и территорий организованы и действуют

самостоятельно, а их структура и функции обнаруживают существенные расхождения.

Высшей судебной инстанцией для соответствующего штата и территории везде

является Верховный суд. По первой инстанции он слушает дела о наиболее серьезных

уголовных преступлениях (судья с 12 присяжными заседателями) и гражданские дела

со значительной суммой иска (судья единолично либо, по требованию одного из

тяжущихся, с участием 4 или 6 присяжных). Верховный суд рассматривает, обычно в

коллегиях из 3 судей, жалобы на постановления нижестоящих и некоторых

специальных судов.

В ряде штатов имеются также, в виде "промежуточных инстанций", суды графств или

округов, рассматривающие в том же порядке, что и верховные суды, дела о

серьезных уголовных преступлениях, кроме наиболее тяжких, и гражданские дела с

суммой иска, превышающей компетенцию низших судов. Что касается этих последних,

то в различных штатах и территориях они называются либо местными, либо

магистратскими, либо судами малых сессий. Они рассматривают дела о

малозначительных уголовных преступлениях и гражданские дела с суммой иска до

пределов, устанавливаемых в каждом штате или территории, а также споры между

собственниками и арендаторами и др.

Дела в них обычно слушаются либо платным магистратом единолично, либо им с 2-3

мировыми судьями, либо двумя или более мировыми судьями. Эти суды нередко

предварительно рассматривают обвинения по делам о серьезных уголовных

преступлениях, которые затем подлежат передаче в суд присяжных.

На свои должности судьи любых судов назначаются (пожизненно либо до достижения

определенного возраста) соответствующими органами исполнительной власти. Так,

судей высших судов Австралии назначает Генерал-губернатор по согласованию с

Исполнительным советом. К претендентам на судейские должности предъявляются

самые высокие требования (образование, стаж юридической практической

деятельности и т.п.). Лишь мировые судьи могут не иметь юридического

образования, однако в некоторых штатах от них после назначения требуют пройти

специальные курсы. Судьи могут быть смещены со своих постов, как правило, лишь

после решения, принимаемого парламентом Союза или штата.

В стране сравнительно много специализированных судов, не входящих в систему

общих судов. Так, в 1975 г. был создан Трибунал административных обжалований -

независимый судебный орган, который рассматривает жалобы на решения, принимаемые

министрами Австралийского Союза и некоторыми другими правительственными

чиновниками. Разнообразные по названиям и функциям административные трибуналы

действуют в отдельных штатах. Например, в штате Виктория имеется трибунал,

разбирающий споры местных властей с архитекторами и строителями по поводу

сооружения новых зданий, а также комиссия, которая выдает лицензии на продажу

спиртных напитков. Во всех штатах есть так называемые промышленные трибуналы,

которые разбирают конфликты между предпринимателями и работниками, а также суды

по делам несовершеннолетних, которые рассматривают дела о малозначительных

преступлениях, совершаемых подростками либо против детей и подростков, и вместе

с тем обязаны следить за потерявшими родителей, безнадзорными детьми и т.п. К

числу специализированных относятся и суды по расследованию происшествий на море

- кораблекрушений, случаев смерти и пропажи людей, оказавшихся за бортом.

Преследование по малозначительным уголовным делам осуществляется полицией,

которая находится под контролем властей штатов и территорий, кроме Австралийской

федеральной полиции, созданной лишь в 1979 г.

Преследование по обвинению в серьезных уголовных преступлениях осуществляется от

имени Короны ведомством генерального атторнея (такие самостоятельные ведомства

имеются в каждом штате и территории, а также независимо от них - в системе

федеральных правительственных органов). Представители генеральных атторнеев в

судах называются королевскими обвинителями. Они располагают большими

полномочиями, в том числе и при решении вопроса о целесообразности возбуждения

или продолжения уголовного преследования по конкретному делу.

В Австралии, подобно Англии, первоначально существовало строгое подразделение

адвокатов на барристеров и солиситоров. Ныне оно сохраняется в трех штатах, где

барристеры выступают в судах, а солиситоры дают консультации, занимаются

подготовкой дел к слушанию и т.п. В остальных штатах и территориях почти все

лица, допущенные к занятию юридической практикой, составляют единую категорию

адвокатов. От них требуется, как правило, окончание юридического факультета

университета, определенный стаж работы в качестве судебного клерка (от года до 5

лет в различных штатах), а иногда и сдача дополнительных экзаменов.

В стране достаточно широко распространена система бесплатной юридической помощи,

в том числе для аборигенов. Соответствующие программы (их насчитывается свыше