1871 Г., Германской империей. При этом на протяжении достаточно длительного

времени, до издания соответствующих общегерманских законов, в империи продолжали

действовать законодательные акты и правовые обычаи вошедших в нее княжеств,

городов и иных территориальных образований. Законодательство воссозданного в XIX

в. общегерманского государства разрабатывалось главным образом на базе законов

Пруссии, Баварии и Саксонии и в меньшей степени - других государств. Большое

влияние оказало Прусское земельное уложение 1794 г., которое охватывало многие

отрасли права, баварский Уголовный кодекс 1813 г. и более ранние баварские

Судебный и Гражданский кодексы 1753 и 1756 гг., саксонский Гражданский кодекс

1863 Г., ганноверский Гражданский процессуальный кодекс 1850 г. На территории

некоторых вошедших в Германскую империю государств, в свое время оккупированных

армией Наполеона, сохраняли силу введенные в тот период Гражданский кодекс

Франции 1804 г. и иные наполеоновские кодексы. Очевидно влияние и этих законов

на формирование законодательства Германской империи. Наконец, при подготовке

проектов учитывалось и общее право, представлявшее собой сложное переплетение

норм, восходящих к римскому и каноническому праву и правовым обычаям древних

германцев.

С образованием Северо-Германского Союза начался медленный, но последовательный

процесс издания общегерманских законов, в ходе которого первоначально были

приняты разработанные ранее Торговое уложение 1866 г. и Уголовное уложение 1871

г., затем Гражданское процессуальное и Уголовно-процессуальное уложения, Закон о

судоустройстве 1877 г. и лишь в 1896 г. - Гражданское уложение (названные

кодексы именуются уложениями согласно принятой в русской дореволюционной

литературе терминологии).

Многие из кодексов и иных законов, принятых в этот период, продолжают

действовать - с учетом изменений и дополнений, внесенных в них в период

Германской империи, просуществовавшей до 1918 г., в период буржуазно-

демократической Веймарской республики (1919-1933 гг.) и после образования в 1949

г. ФРГ. Сохраняют силу и некоторые из законодательных актов и изменений в

законодательстве периода нацистской диктатуры (1933-1945 гг.), поскольку они не

были отменены ни соответствующими постановлениями Союзного Контрольного Совета,

которому принадлежала вся полнота власти в Германии в 1945-1949 гг., ни

законодательными органами или органами конституционного надзора ФРГ (так, в

названиях некоторых актов сохраняется термин "Имперский закон").

В 1990 г. к ФРГ присоединилась ГДР. Важнейшим этапом этого процесса стал первый

государственный договор об экономическом, валютном и социальном союзе ФРГ и ГДР,

который вступил в силу 1 июля 1990 г. Согласно этому договору все

законодательство ГДР в экономической и социальной областях аннулировалось, а

вместо него вводились законы ФРГ. 31 августа 1990 г. был подписан второй

государственный договор - о механизме вхождения ГДР в ФРГ, а 3 октября 1990 г.

произошло воссоединение Германии, после чего на территорию ГДР были

последовательно распространены все законы ФРГ, ее правовая и судебная системы.

Определяющее значение в системе действующего законодательства ФРГ имеет

Конституция (Основной Закон) 1949 г. В этом документе, открывающемся краткой

преамбулой и разделом об основных правах граждан, подробно регулируются вопросы

взаимоотношений федерации и всех входящих в нее 16 земель - субъектов федерации,

а также определяется система органов власти, управления и правосудия. В сфере

законодательства компетенция распределяется таким образом, что решающая роль

принадлежит федерации, а на долю земель остается регулирование (в порядке

конкурирующей компетенции) вопросов, относящихся к образованию и культуре,

деятельности местных органов власти, управления и полиции и др. Согласно ст.73

Основного Закона федерация обладает исключительной компетенцией по важнейшим

вопросам, в том числе в области внешних сношений, обороны, денежного обращения,

гражданства, сотрудничества федерации и земель. В ст.74 определена конкурирующая

компетенция федерации и земель (исключительная компетенция земель в Конституции

не зафиксирована).

При толковании законов в ФРГ (в отличие от многих других стран) большое значение

придается материалам комиссий по подготовке соответствующих актов.

Наряду с законодательными актами важными источниками права признаются

постановления, издаваемые Федеральным правительством, федеральными министрами

или правительствами земель. Другие подзаконные акты играют значительно меньшую

роль. Судебная практика в Германии традиционно не считалась источником права.

Ныне в ФРГ признается важная роль Федерального конституционного суда и других

высших судебных учреждений, решения которых рассматриваются в качестве источника

права как при применении закона, так и, особенно, в случае обнаружения

неточностей или пробелов в законодательстве. Обычаи, по существу, утратили роль

источников права.

В период 1958-1963 гг. в части III "Бундесгезетцблатт" было опубликовано

"Собрание федерального права" - собрание действующего законодательства ФРГ,

систематизированное по девяти "главным областям права": 1) государственное и

конституционное право; 2) управление; 3) правосудие; 4) гражданское и уголовное

право; 5) оборона; 6) финансы; 7) хозяйственное право; 8) трудовое право,

социальное обеспечение, обеспечение жертв войны; 9) связь, пути сообщения,

водный транспорт.

Уголовное право

Действующее уголовное законодательство ФРГ в значительной мере базируется на

Германском уголовном уложении 1871 г. (историческое название Кодекса). В его

основу было положено Прусское уголовное уложение 1851 г., подвергшееся

существенным дополнениям и изменениям. УК 1871 г. в основном соответствовал

теоретическим концепциям классической школы буржуазного уголовного права. Он

декларировал формально-демократические принципы буржуазной законности и

тщательно регламентировал институты Общей и Особенной частей уголовного права. В

нем закреплен принцип, согласно которому наказуемы только деяния, недвусмысленно

запрещенные законом в момент их совершения. Все они подразделялись на

преступления, проступки и нарушения - в зависимости от тяжести предусмотренных

за них по закону наказаний. Система наказаний включала смертную казнь, различные

виды лишения свободы (тюрьма, заключение в крепости, арест), штраф, конфискацию

имущества и поражение в правах. Применение телесных наказаний, допускавшееся

законодательством некоторых из вошедших в Германскую империю государств,

Кодексом 1871 г. не предусматривалось. Смертная казнь, которая до этого была

отменена в Саксонии и трех других германских государствах, с принятием Кодекса

вновь была введена на всей территории Германской империи (приговор приводился в

исполнение отсечением головы).

До установления фашистской диктатуры в Германии не раз создавались комиссии с

целью реформы УК 1871 г. Ими было подготовлено восемь проектов нового Кодекса,

ни один из которых не был реализован. Однако в период кайзеровской империи и

Веймарской республики (1919-1933 гг.) в текст Кодекса было внесено несколько

десятков изменений и дополнений, носивших в основном частный характер. Уголовные

законы, изданные в Германии во времена нацистского господства и частично

включенные в УК, служили обоснованием созданного в стране режима беззакония,

массовых репрессий и террора. После разгрома фашизма и в силу Потсдамских

соглашений (а также постановлений Союзного Контрольного Совета, осуществлявшего

верховную власть в стране в период ее оккупации) на всей территории Германии в

принципе отменялись уголовные законы, принятые с 1933 по 1945 г., и было

восстановлено действие Уголовного кодекса в редакции до 1933 г.

Практически уже вскоре после образования в 1949 г. ФРГ началась подготовка

реформы УК 1871 г. С 1951 г. Бундестаг приступил к изданию так называемых

законов об изменении уголовного права, которыми в основном вносятся частные

дополнения в Особенную часть УК, осуществляется общая модернизация, "расчистка"

УК от устарелых положений и т.п. Для более радикальных изменений, затрагивающих

основные институты уголовного права, вопросы карательной политики, систему

наказаний и иных мер репрессии, в ФРГ использовалась иная форма - так называемые

законы о реформе уголовного права. С 1954 г. развернулась работа комиссии

Бундестага по "большой реформе". Комиссия представила несколько предварительных,

а затем и официальный проект нового УК (1962 г.), отличавшийся крайней

реакционностью и ориентированный на тюремное заключение как устрашающее

средство. В противовес этому документу группа профессоров-криминалистов

представила в 1966 г. "альтернативный проект", предлагавший более гибкую

карательную политику и либеральную трактовку задач уголовного законодательства

(широкое применение условного отказа от назначения наказания, идеи

ресоциализации заключенных и др.). Созданный в 1966 г. Специальный комитет

Бундестага по реформе уголовного права постарался найти компромисс, устранив

наиболее реакционные положения проекта 1962 г. и восприняв некоторые требования

авторов "альтернативного проекта", в частности об условном осуждении и о

формулировках отдельных статей, относящихся к важнейшим правовым институтам.

Комитет признал целесообразным ограничиться реформой только Общей части УК. В

ряде законов о реформе уголовного права, принятых начиная с 1969 г. (вступление

их в силу не раз откладывалось), была одобрена новая редакция Общей части

Уголовного кодекса и внесены изменения в статьи Особенной части УК 1871 г.,

оставленной в силе. Для приведения в соответствие двух разнородных частей УК в