1974 Г. Издан Вводный закон к ук, насчитывающий 326 статей, - самый большой по

объему из всех ранее принятых в ФРГ. В результате реформы с 1 января 1975 г. в

ФРГ стал действовать Уголовный кодекс, Общая часть которого составлена в 60-х

гг. XX в., а Особенной частью служат статьи Кодекса 1871 г., пусть и

подвергшиеся существенным изменениям, но сохранившие прежнюю систему, нумерацию,

многие формулировки. После "большой реформы" в ФРГ были изданы отдельные акты,

касающиеся некоторых наиболее опасных преступлений, в частности, законы о борьбе

с экономической преступностью (первый - в 1976, второй - в 1986 г.), Закон о

борьбе с терроризмом 1986 г. С учетом накопившихся изменений в 1987 г. была

издана новая редакция Кодекса.

Последние новеллы в УК ФРГ были внесены в 1994-1995 гг. 5 законами и рядом

других. В Особенную часть была введена, в частности, норма о подкупе депутатов

(§ 108е), исключена ответственность за гомосексуальные действия (§ 175); Закон

от 27 июня 1994 г. существенно изменил 28-й раздел Особенной части "Преступные

деяния против окружающей среды" и т.д.

Действующая редакция УК ФРГ не охватывает всего круга уголовно наказуемых деяний

- по подсчетам западногерманских юристов, относящиеся к ним предписания

содержатся еще более чем в четырехстах законах. Важной новеллой Общей части УК,

действующей с 1975 г., является отказ от прежней трехчленной классификации

преступных деяний. Отныне все они делятся на преступления - те, за которые

грозит лишение свободы на один год или больше, и на проступки - за них грозит

лишение свободы на меньший срок или штраф. Что касается "нарушений" - наименее

тяжких уголовно наказуемых деяний по прежней классификации (за них грозил арест

на срок до шести недель или небольшой штраф), то большинство из них ныне

рассматриваются как административные проступки (прежде всего это незначительные

нарушения правил дорожного движения). В соответствии с Законом об

административных правонарушениях 1968 г. (в редакции 1975 г. с последующими

изменениями) такого рода противоправные действия наказываются штрафом на сумму,

как правило, до 2000 марок. В 1984 г. сфера административных нарушений была

существенно расширена.

Действующее уголовное законодательство ФРГ предусматривает так называемую

дуалистическую систему уголовных санкций: наказания и наряду с ними меры

исправления и безопасности, которые назначаются в зависимости от "степени

представляемой правонарушителем опасности". К числу собственно наказаний

относятся лишение свободы и штраф (основные наказания), а также запрещение

управлять автотранспортным средством на срок от одного до трех месяцев

(дополнительное наказание). Смертная казнь отменена Конституцией 1949 г.

(ст.102), что исключило применение этой меры судами ФРГ даже за тягчайшие

преступления нацистов. Лишение свободы, введенное в качестве единой формы

наказания взамен прежних его различных видов, может назначаться либо пожизненно,

либо на срок (до 15 лет). Вопросы, связанные с режимом отбытия лишения свободы,

с переводом из одного карательного заведения в другое и т.п., решаются не судом,

вынесшим приговор, а судебными палатами по исполнению наказаний при судах

земель. Приговор к лишению свободы на срок до шести месяцев может быть вынесен

лишь при наличии "особых обстоятельств", учитывая вредное воздействие

заключения. Штраф назначается в "дневных ставках" (в размере от 5 до 360 ставок)

с суммой одной ставки в пределах от 2 до 10 000 марок в зависимости от

имущественного положения (как правило, от чистого дохода) осужденного.

В предусмотренную действующим законодательством ФРГ систему мер исправления и

безопасности входят прежде всего меры, связанные с лишением свободы: помещение в

психиатрическую лечебницу, в изолятор для алкоголиков и наркоманов на срок до 2

лет, а также превентивное заключение или "интернирование в целях безопасности"

на срок до 10 лет, дополняющее лишение свободы, применяемое к опасным

преступникам. В качестве мер исправления и безопасности, не связанных с лишением

свободы, УК ФРГ предусматривает установление надзора за лицами, отбывшими

наказание, лишение водительских прав, "запрет на профессию" и др. В дополнение к

УК ФРГ в 1976 г. был издан Закон об исполнении наказаний и мер исправления и

безопасности, связанных с лишением свободы. В нем подробно регламентируется

деятельность не только тюрем, но и "социально-терапевтических" и иных заведений,

строительство которых связано с немалыми расходами и финансируется в основном за

счет бюджетов земель.

Конституция ФРГ относит область уголовного права и исполнения наказаний к сфере

так называемой конкурирующей законодательной компетенции, в которой отдельные

земли обладают правом принятия законов, но лишь тогда и постольку, когда и

поскольку федерация не использует своих соответствующих прав. Ныне федеральным

законодательством охвачены все сколь-нибудь существенные вопросы уголовного

права и исполнения наказаний, так что на долю законодательства земель остается

принятие постановлений, конкретизирующих ответственность за административные

нарушения.

Литература

Германское право: Ч.1. Гражданское уложение. Пер. с нем. М., 1996.

Германское право: Ч.2. Германское торговое уложение и другие законы. Пер. с нем.

М., 1996.

Государственное право Германии: В 2 т. / Сокращенный перевод немецкого

семитомного изд. М., 1994.

Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М., 2001.

Кастель Е.Р. Развитие федеральных структур в Германии. Екатеринбург, 1992.

Местное самоуправление в Германии (Германский Фонд международного правового

сотрудничества). М., 1996.

Основы немецкого торгового и хозяйственного права. М., 1995.

Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993.

Савельев В.А. Гражданский кодекс Германии. М., 1994.

Уголовный кодекс ФРГ. М., 1996.

Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. М., 1988.

Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с

нем. / Под ред. Ю.П. Урьяса. М., 1991.

Шапп Ян. Основы гражданского права Германии. М., 1996.

Cohn E. J. Manual of German Law. 2 v. Vol.1. 2nd ed., revised. British Institute

of International & Comparative Law, 1968.

Fromout M., Rieg A. Introduction au droit allemand. T. 1-2. P., 1984.

Horn N. German Private and Commercial Law. Oxford, 1982.

Posch M. German Democratic Republic // International Encyclopedia of Comparative

Law. Vol. 1. 1976. P. G13-32.

Zweigert W. T. The Legal System of the Federal Republic of Germany // Hastings

Law Journal. 1959. Vol. 11. P. 7-22.

Греция

Греческая Республика

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Южной Европе, на Балканском полуострове.

Территория - 132 тыс. кв. км. Столица - г. Афины.

Население - 10,7 млн. чел. (1998 г.), 95% - греки.

Официальный язык - греческий.

Религия - православие.

Греция - один из древнейших очагов европейской и мировой цивилизации. В XVII в.

до н.э. началось формирование городов-государств на материковой части Греции,

достигших расцвета в VI-IV вв. до н.э. Во II в. до н.э. страна стала одной из

провинций Древнего Рима. В 395 г. территория Греции вошла в состав Византийской

империи. В середине XV в. установлено турецкое иго. В 1830 г. Греция стала

независимым королевством. В 1967 г. власть в стране захватили военные ("черные

полковники"). В 1973 г. Греция провозглашена республикой. В 1974 г. произошло

возвращение страны к демократическому правлению. С 1981 г. Греция - полноправный

член ЕС.

Государственное устройство

Греция - унитарное государство, состоящее из 13 административных единиц -

областей. В 1983 г. законодательно установлено, что вопросами местного значения

ведают советы, избираемые населением путем прямых выборов.

Действует Конституция, вступившая в силу 11 июня 1975 г. По форме правления

Греция - парламентская республика. Политический режим демократический.

Законодательная власть принадлежит Палате депутатов, однопалатному

представительному органу, который избирается путем всеобщих прямых выборов

сроком на 4 года. В его состав должно входить не менее 200 и не более 300

человек. Палата собирается один раз в год на очередную сессию, которая длится не

менее 5 месяцев. Вначале каждой сессии она образует из своих членов

парламентские комиссии в целях подготовки и изучения законопроектов и

законодательных предложений. Законодательная деятельность осуществляется, как

правило, в ходе пленарных заседаний. Однако часть законопроектов рассматривается

и принимается на секциях, число которых не может превышать 2. Конституция

определяет, по каким вопросам законопроекты могут быть приняты на пленарном

заседании, а какие передаются на рассмотрение секций. Законопроекты, принимаемые

Парламентом, должны быть ратифицированы Президентом, а президентское вето может

быть преодолено (признано недействительным) абсолютным большинством голосов

общего числа депутатов.

Глава государства - Президент, который избирается Парламентом сроком на 5 лет.

Конституция наделила Президента широкими полномочиями, возложив на него

осуществление законодательной и исполнительной власти. Президент назначает

Премьер-министра и по его рекомендации назначает и отзывает других членов

Правительства. По заключению Совета республики консультативного органа, который

образуется при Президенте в предусмотренных Конституцией случаях, Президент

может сместить Правительство, если оно утратило доверие Парламента. В

исключительных случаях он председательствует в Совете министров. Президент

созывает Парламент на очередные сессии один раз в год и на чрезвычайные, когда

найдет нужным. Он вправе отложить проведение парламентской сессии на срок до 30

дней. В полномочия Президента входит также утверждение и промульгация законов,

принятых Парламентом, и возможность возвратить проект закона в Парламент для

повторного рассмотрения. Президент может назначать референдум и направлять

послания нации. Наконец, он является главой вооруженных сил. Помимо этого

Президент осуществляет ряд прав с министерской контрасигнацией. К их числу

относятся право представлять страну во внешних сношениях, объявлять войну и

заключать мир, а также право распускать Парламент, если он после 3 голосований

не может избрать Президента или когда Парламент находится в разногласиях с

общественным мнением либо не может обеспечить стабильность Правительства.

В марте 1986 г. была принята серия поправок, лишивших Президента ряда важных

полномочий, в том числе права смещать Премьер-министра. Распустить Парламент он

может только в том случае, если отставка 2 правительств подряд показывает

отсутствие политической стабильности. Ограничено его право объявлять референдум,

а право провозглашать чрезвычайное положение передано Парламенту.

Исполнительная власть осуществляется Правительством, которое состоит из Премьер-

министра и министров (один или несколько из них могут быть назначены вице-

премьерами). Правительство формируется партией, получившей большинство мест в

Парламенте. Премьер-министром становится лидер этой партии. В течение 15 дней с

того момента, как он принесет присягу, Правительство должно поставить вопрос о

доверии перед Парламентом. Палата депутатов вправе "взять обратно свое доверие"

Правительству или одному из его членов. Резолюция порицания может вноситься

только через 6месяцев после отклонения Палатой предшествующей резолюции.

Резолюция порицания должна быть подписана по меньшей мере 1/6 частью депутатов.

Правительство определяет и проводит общую политику государства в соответствии с

Конституцией и законами. Члены Совета министров и государственные секретари

несут ответственность за упущения, совершенные при выполнении своих функций,

согласно положениям законов об ответственности министров.

Судебная система. Органы контроля

В системе общих судов Греции высшим звеном является Ареопаг (верховный суд). В

нем 55 судей. Он состоит из 6 палат - по гражданским (4) и уголовным (2) делам,

каждая из которых заседает в составе 5 судей. Ареопаг выступает главным образом

в качестве кассационной инстанции, рассматривая жалобы по вопросам права, а не

факта, на постановления нижестоящих судов. В некоторых случаях вопросы выносятся

на пленум Ареопага, в частности когда одна из палат отказывается следовать ранее

принятому Ареопагом или его палатами решению (для принятия решения пленума

достаточно участия 11 судей). Вынесенные ими приговоры могут быть обжалованы в

апелляционные суды пяти больших городов (слушают 5 судей).

Около 60 окружных судов рассматривают гражданские и уголовные дела по первой

инстанции. Они функционируют в составе единоличного судьи (с ограниченной

компетенцией по сумме иска либо тяжести преступления) или 3 профессиональных

судей. Дела о тяжких преступлениях рассматриваются в составе 3 судей и 5

заседателей, принимающих наряду с судьями участие в решении всех важных вопросов

процесса, в том числе и в назначении наказания. Жалобы по такого рода делам

рассматриваются в апелляционных судах также с участием заседателей. Система

судов присяжных, выносивших в отдельных от судей коллегиях вердикты о

виновности, существовала в Греции в период с 1834 по 1968 г., когда ее заменили

функционирующие ныне совместные коллегии судей и заседателей. Вкомпетенцию

окружных судов входит также разбирательство жалоб на постановления мировых

судов.

Низшее звено судебной системы в Греции - мировые суды (их около 300),

рассматривающие мелкие гражданские, в том числе земельные споры и дела о

малозначительных преступлениях. В больших городах часть мировых судей

специализируется на рассмотрении лишь уголовных дел.

Самостоятельная система административной юстиции возглавляется Государственным

советом, который вправе отменять административные акты, принятые с нарушением

закона или в результате злоупотребления властью. Аналогичными функциями на

местах обладают административные суды (во многих городах они называются

налоговыми судами). Их решения могут быть обжалованы в Государственный совет.

Имеется также Финансовый суд, выполняющий одновременно функции контроля за

расходованием государственных средств.

Для разрешения конфликтов, которые могут возникнуть между Ареопагом,

Государственным советом и Финансовым судом по поводу толкования какого-либо

закона или признания его неконституционным, создается Особый верховный суд. В

него могут входить наряду с судьями, представляющими три названных выше судебных

органа, и университетские профессора.

Имеются также суды по делам несовершеннолетних (в Греции они входят в систему

общих судов) и церковные суды, которым подсудны преступления священнослужителей

Греческой православной церкви. Все судьи (за исключением церковных) назначаются

Президентом пожизненно после консультаций с Судебным советом.

Расследование большинства уголовных дел проводится полицией (в крупных городах)

либо жандармерией (в остальных городах и в сельской местности). Сложные

уголовные дела передаются следственным судьям.

Обвинения в судах поддерживает генеральный прокурор при Ареопаге, прокуроры при

апелляционных судах и окружные прокуроры. Генеральный прокурор дает заключения

по гражданским делам; он также вправе обжаловать в Ареопаг решения по ним,

вынесенные любыми судами. Прокуроры могут вызывать в суд свидетелей защиты,

выступать в пользу обвиняемого, просить о вынесении оправдательного приговора и

обжаловать приговор в интересах обвиняемого.

Функции защитника в уголовном процессе и представителя сторон в гражданском

процессе выполняют только лица, окончившие юридический факультет университета и

после двухлетней стажировки у опытного адвоката и сдачи экзаменов принятые в

состав одной из коллегий адвокатов.

Литература

Fragistas C. Greece // International En-cyclopedia of Comparative Law. Vol. 1.

1976. P.G49-62.

Дания

Королевство Дания

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Северной Европе, на полуострове Ютландия и островах Датского

архипелага. Кроме того, Дании принадлежат пользующиеся внутренней автономией

Фарерские острова и остров Гренландия.

Общая площадь государства - 43 тыс. кв. км. Столица - г. Копенгаген.

Население - 5,3 млн. чел. (1998 г.).

Официальный язык - датский.

Государственная религия - лютеранство.

Феодальное датское государство сложилось в IX-X вв. В XVII в. в Дании

утвердилась абсолютная монархия. В 1849 г. провозглашена конституционная

монархия. В 1814 г. Дания потеряла Норвегию, в 1918 г. признала независимость

Исландии в рамках унии (расторгнута в 1944 г.). В 1972 г. Дания вступила в

Европейское экономическое сообщество.

Государственное устройство

Дания - унитарное государство. Территория страны разделена на 14

административных единиц - амтов. Во главе каждого амта стоит амтманн,

назначаемый Королем, и действуют выборные советы.

Действует Конституция Государства Дании, принятая 5 июня 1953 г. По форме

правления Дания - конституционная парламентская монархия. Политический режим -

демократический. Главой государства является Король. В соответствии с Законом о

престолонаследии от 27 марта 1953 г. королевская власть передается по наследству

по мужской и женской линиям. Конституция закрепляет за Королем высшую власть в

управлении государством. Король назначает и увольняет членов правительства и

высших должностных лиц, открывает парламентские сессии, имеет право распускать

парламент. Он утверждает законы, а в перерывах между сессиями сам издает

законодательные акты временного характера. Король является верховным

главнокомандующим, решает вопросы внешней политики (правда, без согласия

парламента Король не может денонсировать международный договор, применить силу

против иностранного государства и т.д.). Король обладает правом амнистии и

помилования. Все акты Короля должны быть скреплены подписью Премьер-министра или

соответствующего министра, которые несут за них ответственность. Король за свои

действия ни перед кем не отвечает.

Парламент Дании - Фолькетинг осуществляет совместно с Королем законодательную

власть. Это однопалатный орган, в состав которого входят 179 депутатов, из них

175 - представители непосредственно Дании и по 2 представителя от Фарерских

островов и Гренландии. Депутаты избираются сроком на 4 года путем всеобщих

прямых выборов по системе пропорционального представительства. Избирательные

реформы 1978 г. снизили возрастной ценз с 20 до 18 лет. На 12-й день после

выборов парламент должен собраться на сессию. Сессия открывается избранием

президиума, который руководит работой парламента, его постоянных и временных

комиссий. Заседания Фолькетинга открытые, однако по требованию председателя

президиума или депутатов могут проводиться закрытые заседания.

Парламент обладает достаточно широкими полномочиями: принимает законы, решает

вопросы финансового характера (с его разрешения взимаются налоги, заключаются

соглашения о государственных займах), контролирует деятельность правительства,

занимается внешнеполитическими проблемами, формирует вооруженные силы.

Законопроекты (обычно они вносятся на рассмотрение правительством или

депутатами) проходят в Фолькетинге три чтения. Те законопроекты, которые

депутаты не успели обсудить до окончания парламентской сессии, считаются

отклоненными. Принятые законопроекты должны быть одобрены Королем или (если

этого потребуют не менее 1/3 депутатов) референдумом. Поправки к Конституции

нуждаются в обязательном одобрении референдумом.

Правительство - Совет министров - сосредоточивает в своих руках широкие

полномочия по управлению государством: фактически оно осуществляет большинство

королевских функций. В состав правительства входят Премьер-министр и министры. В

соответствии с § 14 Конституции члены правительства назначаются Королем. На деле

Премьер-министром становится лидер партии парламентского большинства, который

затем формирует правительство.

Совет министров обладает законодательными и исполнительными полномочиями. Он

разрабатывает большое число законопроектов и, пользуясь поддержкой

парламентского большинства, проводит их через парламент. В перерывах между

сессиями в случаях, как отмечено в Конституции, "особой срочности" Совет

министров может самостоятельно принимать временные законы, которые затем должны

быть одобрены Фолькетингом.

Правительство обладает определенными правами в отношении парламента: министры

могут присутствовать и выступать на заседаниях Фолькетинга, Премьер-министр

вправе потребовать от председателя парламента созыва чрезвычайной сессии,

определив при этом повестку дня. Совет министров наделен важными полномочиями в

отношении государственного аппарата: он руководит министерствами и ведомствами,

может ликвидировать старые и создавать новые ведомства, представляет Королю

кандидатуры на руководящие должности в аппарате; высшие должностные лица могут

быть перемещены на другой пост без согласия Правительства, только если при этом

не уменьшается их вознаграждение. Правительство активно участвует в

международной жизни государства: заключает договоры с иностранными державами,

назначает (с согласия Короля) дипломатических представителей государства.

Конституция устанавливает принцип парламентаризма: весь состав Правительства или

отдельный министр должен уйти в отставку, если парламент вынесет ему вотум

недоверия. Если вотум недоверия будет вынесен Премьер-министру, ему полагается

войти с представлением об отставке всего правительства. Обвинение против

министра в отношении его служебных обязанностей может быть предъявлено только

парламентом. Эти обвинения рассматриваются специальным судом (Ригсреттеном),

который состоит из судей Верховного суда и лиц, отобранных парламентом не из

числа депутатов.

Судебная система. Органы контроля

Высшее звено судебной системы - Верховный суд ( г. Копенгаген), учрежденный еще

в 1661 г. В его составе - 15 судей во главе с председателем. Он рассматривает

жалобы на постановления нижестоящих судов в одной из двух коллегий в составе не

менее чем из 5 судей. В исключительных случаях собирается пленум Верховного

суда.

Два суда - восточных и западных земель, т.е. соответственно датских островов (в

Копенгагене) и полуострова Ютландия (в Виборге),выступают в качестве

апелляционной инстанции и как суды первой инстанции по гражданским и уголовным

делам, не подпадающим под юрисдикцию низших судов по категории дела, сумме иска

либо по тяжести наказания: они рассматривают дела о преступлениях, за которые

грозит 8 лет лишения свободы либо более тяжкое наказание. В этих судах 20

коллегий (соответственно 13 и 7) по 3 судей в каждой, которые рассматривают

попеременно то гражданские, то уголовные дела и по первой, и по второй

инстанции. При этом рассмотрение уголовных дел по первой инстанции проводится с

участием 12 присяжных заседателей, которые не только выносят вердикт о

виновности, но и вместе с судьями определяют наказание.

Низшие суды (именно так они и называются) имеются в каждом из 84 судебных

округов и состоят из одного либо нескольких (в Копенгагене около 20)

профессиональных судей. Гражданские дела в них рассматривают судьи единолично, а

уголовные - с участием двух заседателей, шеффенов. Однако дела о

малозначительных преступлениях, а также те, по которым подсудимый признает себя

виновным и не настаивает на иной судебной процедуре, рассматриваются судьями

единолично. Широко распространена практика уплаты обвиняемым штрафа до суда над

ним, исключающая процедуру судебного разбирательства и вынесение приговора.

Важное место в судебной системе отводится Суду по морским и торговым делам,

заседающему в Копенгагене. Дела в нем рассматриваются коллегией в составе одного

профессионального судьи и 2 или 4 судебных заседателей из числа специалистов,

обладающих соответствующим опытом. Этот суд рассматривает не только гражданские

споры, но и дела об уголовных преступлениях, связанных с событиями на море.

Имеются также суды по рассмотрению трудовых конфликтов, по делам о банкротстве и

др.

Процедура рассмотрения судебных дел, в особенности в низших судах, не связана с

соблюдением большого числа формальностей, с ограничениями в представлении

доказательств или со строгими правилами их оценки. Судебные решения и приговоры,

вынесенные датскими судами, могут быть обжалованы, как правило, только один раз.

При этом в вышестоящей инстанции дело, по существу, рассматривается заново. Лишь

в исключительных случаях, с разрешения министра юстиции, Верховный суд может

принять к производству дело о жалобе на решение или приговор низшего суда, уже

рассмотренное судом второй инстанции.

В Дании нет системы административной юстиции, однако действия административных

органов могут быть обжалованы в общие суды, вплоть до Верховного.

Назначение на должность судьи производится королевским указом по представлению

Министерства юстиции из числа лиц, имеющих, как правило, 15-20-летний стаж

работы в качестве дипломированных юристов при судах, в прокуратуре и т.п. Круг

лиц, назначаемых судьями, весьма ограничен (около 280 на страну с 5,1 млн.

населения). Судьи назначаются пожизненно, но в 70 лет уходят в отставку.

Прокуратура входит в систему Министерства юстиции. Во главе ее находится

"королевский адвокат" - генеральный прокурор, выступающий в Верховном суде. Его

заместитель и 7 "государственных адвокатов" - местных прокуроров поддерживают по

его указанию обвинение в Верховном суде и в судах восточных и западных земель.

Они полномочны отказаться от уголовного преследования, если считают его

нецелесообразным. В низших судах в качестве представителей обвинения, а также

представителей государства в гражданских спорах обычно выступают "полицмейстеры"

начальники полицейских участков, подчиняющиеся Министерству юстиции (их около